2012年九大工作亮點

2012年，州人民政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照州委的決策部署，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅持穩(wěn)中求進、好中求快、攻堅克難、開拓進取，全州經(jīng)濟和社會事業(yè)建設(shè)整體上保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值達113.6億元，增長16%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達155.3億元，增長25.2%；公共財政預(yù)算收入完成10.8億元，增長25%；社會消費品零售總額達30億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21535元，增長10.4%；農(nóng)民人均純收入達4769元，增長16.2%；人口自然增長率4.21‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.3%。

始終抓緊項目建設(shè)不放松，發(fā)展后勁進一步增強。州委、州政府不斷加大向上匯報銜接力度，項目爭取工作取得實效，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委印發(fā)了支持迪慶藏區(qū)發(fā)展的發(fā)改投資〔2012〕1784號文件，省政府在迪慶召開了專題工作會議，明確了今后一段時期國家和省政府幫助、支持我州經(jīng)濟社會發(fā)展的項目、資金和政策措施。州十二屆人大一次會議確定的136個重點項目基本實現(xiàn)了開工，完成固定資產(chǎn)投資140.3億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額的90%。其中：交通建設(shè)完成投資28.7億元，新改建公路918公里；市政建設(shè)完成投資10.4億元，新增城鎮(zhèn)面積1.9平方公里；能源建設(shè)完成投資41億元，新增裝機容量14.4萬千瓦；水利建設(shè)完成投資5.1億元，新增有效灌溉面積1.96萬畝；工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)完成投資26.6億元；旅游行業(yè)完成投資9.5億元。

始終抓緊產(chǎn)業(yè)建設(shè)不放松，發(fā)展水平進一步提高。全年投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金1.6億元，改造中低產(chǎn)田2.8萬畝，建設(shè)了特色產(chǎn)業(yè)示范村100個、建制村產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)12個。整合涉農(nóng)項目資金2.2億元，開展了3個扶貧整鄉(xiāng)推進、18個建制村扶貧整村推進工作。建成核桃、青稞、煙葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地106萬畝，新發(fā)展牦牛、藏鄉(xiāng)豬等特色畜禽產(chǎn)業(yè)基地50個。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.8億元，增長7.5%。香格里拉酒業(yè)灌裝生產(chǎn)線、舒達公司核桃油生產(chǎn)線改擴建等項目建成投產(chǎn)，瑞柯莊園冰葡萄酒生產(chǎn)線建設(shè)順利推進，新增中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值28.3億元。昆鋼和光華鐵合金冶煉爐技改、重建竣工投產(chǎn)，鑫源鐵合金、洪鑫銅礦等項目進展順利，普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)全面提速，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.7億元，增長16.3%。普達措國家公園被授予國家5A級旅游景區(qū)，年內(nèi)實施了旅游重點項目建設(shè)10項，接待國內(nèi)外游客1016.67萬人次，旅游業(yè)總收入95.8億元，增長33.2%，實現(xiàn)旅游門票收入4.3億元。香格里拉機場恢復(fù)迪慶至西雙版納航線，加密成都、拉薩、廣州到迪慶航班班次，年旅客吞吐量達42.9萬人次。加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和支持，三縣一區(qū)公共財政預(yù)算收入均超過億元，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的可喜局面。年末，金融機構(gòu)各項存、貸款余額為172.2億元和127.1億元，比年初增長21.7%和16.0%。保險、郵政、通信、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值58.8億元，增長17.3%。

始終抓緊城鄉(xiāng)建設(shè)不放松，城鎮(zhèn)化發(fā)展進一步加快。堅持規(guī)劃先行，三縣一區(qū)的《城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》等“三規(guī)”和《香格里拉城市總體規(guī)劃》通過省政府審批，完成了獨克宗古城、葉枝、奔子欄等6個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制和2265個自然村規(guī)劃。加快市政建設(shè)，實施了重點市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10個，香格里拉縣城東拓南延工程建設(shè)全面啟動，德欽縣城舊城區(qū)改造、維西縣城濱河綜合市政工程建設(shè)順利推進，新增城鎮(zhèn)人口1.1萬，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到26.4%。投入開發(fā)資金1.08億元，德欽縣奔子欄鎮(zhèn)達日村綜合開發(fā)取得實效。開展了30個省級重點村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌進一步改善。

始終抓緊環(huán)境保護不放松，生態(tài)建設(shè)水平進一步提高。投入生態(tài)環(huán)境保護資金3.6億元，2726萬畝天然林和779.5萬畝草原得到有效保護。政策性森林火災(zāi)保險全面啟動，投保面積達2783萬畝。維西三江并流珍稀瀕危植物保護工程、納帕海濕地綜合保護等生態(tài)建設(shè)加快推進，完成人工造林和封山育林32.7萬畝，中低產(chǎn)林改造10萬畝，退牧草原補播82.4萬畝，生態(tài)移民及易地開發(fā)510戶2784人。德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害治理、維西縣城泥石流治理等工程順利實施，城市面山地質(zhì)治理、植被恢復(fù)等工作有序推進，城市垃圾處理、雨污分流等工程建設(shè)全面加快。實施了昆鋼鐵合金等一批工業(yè)節(jié)能降耗技改項目，新建農(nóng)村沼氣池2600口，節(jié)柴灶2200戶，太陽能10353臺，完成單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)。

始終抓緊改革開放不放松，發(fā)展活力進一步增強。郵政體制改革取得實效，財稅體制改革不斷深化。建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民制度，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”步伐加快，農(nóng)村綜合改革進一步加強。教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革穩(wěn)步推進。對外開放不斷擴大，在全面拓展和上海、昆明合作的基礎(chǔ)上，與玉溪、曲靖建立合作機制，同省級部門、企業(yè)和周邊地區(qū)簽署了一批合作協(xié)議，成功引進廣州香雪制藥、法國酩悅軒尼詩等一批合作項目，新增外商投資企業(yè)3戶，引進州外實際到位資金94億元，增長17.3%。扶貧合作開發(fā)取得新突破，新增4家省級掛鉤幫扶單位。

始終抓緊民生保障不放松，群眾生活進一步改善。實施就業(yè)培訓(xùn)4.25萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5876人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.6萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準由原來的720元調(diào)整為830元，“五險”參保人數(shù)繼續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達20.5萬人，參保率達到99%。城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保增加4688人。落實了4122名80歲以上老年人高齡津貼，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)困難補助等救助資金2.11億元，兌現(xiàn)各種惠農(nóng)補助2.96億元，發(fā)放高原農(nóng)牧民學(xué)生生活等補助9498萬元。投入資金7.9億元，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房4500套、22.5萬平方米，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.17萬戶、游牧民定居工程建設(shè)2030戶、棚戶區(qū)改造1200戶、扶貧安居工程800戶。住房公積金繳存比例由10%提高到12%。

始終抓緊各項事業(yè)建設(shè)不放松，公共服務(wù)能力進一步提高。投入教育事業(yè)建設(shè)資金19.6億元，三年教改任務(wù)總體完成，學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)、布局調(diào)整、教育教學(xué)等方面工作取得重大進展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)29.3萬人，參合率97.1%，人均籌資標(biāo)準提高到290元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達3.9萬人，啟動并實施了城鎮(zhèn)居民門診醫(yī)療保險和大病補充醫(yī)療保險。迪慶民族文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過國家核準，民族文化研究、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化市場管理、新聞出版工作力度加大。廣播電視“村村通”建設(shè)、農(nóng)村電影放映工程取得成效。省第十屆民運會場館建設(shè)全面推進，建設(shè)完成了城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施112項。認真抓好科技工作，科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)村科技培訓(xùn)、科普網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。加大基層計劃生育惠民政策落實力度，人口自然增長率實現(xiàn)控制目標(biāo)。統(tǒng)計調(diào)查、修志編鑒、審計、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象等工作不斷加強。老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

始終抓緊社會管理創(chuàng)新不放松，和諧社會基礎(chǔ)進一步鞏固。深入實施“和諧安州”戰(zhàn)略，平安迪慶建設(shè)扎實推進。全面落實黨的民族宗教政策，進一步健全藏傳佛教寺院管理、民族團結(jié)進步長效機制。認真開展“‘四群教育’，千名干部進村入戶（寺）促跨越”活動，民族團結(jié)、宗教有序的良好局面得到鞏固和發(fā)展。按照藏區(qū)維穩(wěn)工作“大事不出、小事也不出”的要求，全面加強涉藏外事管理，依法打擊和嚴密防范敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動，切實維護了藏區(qū)的和諧穩(wěn)定。著力解決影響社會治安的突出問題，全面加強社會治安綜合治理工作。高度重視群眾來信來訪，熱難點問題得到妥善處理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效避免了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、救援體系建設(shè)得到加強。人民武裝動員、國防后備力量建設(shè)、人防戰(zhàn)備、民兵預(yù)備役工作得到加強，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

始終抓緊自身建設(shè)不放松，行政效率進一步提升。廣泛聽取并積極采納社會各界人士意見建議，按期辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案65件。啟動實施“四五”依法治州規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，《迪慶州中長期立法規(guī)劃》開始施行，完成了《草原管理條例（草案）》等地方性法規(guī)起草工作。深入推進法治政府等四項制度建設(shè)，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，綜合行政執(zhí)法工作全面推進。積極開展投資項目并聯(lián)審批工作，州政府政務(wù)服務(wù)管理“一局兩中心”工作步入正軌。責(zé)任目標(biāo)管理、績效管理、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察不斷強化，行政成本得到有效控制。

2012年，全州經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)了四個重大突破：地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元大關(guān)，公共財政預(yù)算收入突破10億元，旅游人次突破1000萬，航空旅客吞吐量突破40萬人次。

2013年工作意見

2013年，政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，著力擴大投資，著力壯大產(chǎn)業(yè)實力，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展新局面，為與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，公共財政預(yù)算收入增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.3%。

2013年十大工作任務(wù)

扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭項目投資再上新臺階。緊緊圍繞1784號文件和省政府迪慶專題工作會議確定的事項，以爭取中央和省的投資為重點，狠抓項目和資金的爭取，保持投資較快增長，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達200億元。

全力推進重大項目開工。全年計劃安排重點項目286項，總投資194.3億元。其中，新開工項目197項、續(xù)建項目89項。抓投資的重點要放在重大項目推進上，突出抓好事關(guān)迪慶發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工，把麗香鐵路、麗香高速公路兩個投資上百億元的項目作為爭取投資的重中之重，盡最大努力，爭取實現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)。

統(tǒng)籌推進關(guān)鍵領(lǐng)域重點項目建設(shè)。認真抓好與毗鄰地區(qū)的通道對接，努力構(gòu)建貫通滇西北經(jīng)濟圈，連接四川、西藏大香格里拉區(qū)域的交通樞紐。爭取開工建設(shè)香維二級公路，完成除兩個特長隧道外的香德二級公路建設(shè)，實現(xiàn)德貢公路全線通車。實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢和行政村道路硬化工程。加大投入，推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，著力改善園區(qū)的基礎(chǔ)條件。加快小中甸水利樞紐工程、康思水庫建設(shè)進度。

做好項目前期和儲備工作。健全項目前期工作責(zé)任制，增加經(jīng)費投入，加強重大項目的研究、策劃、申報等前期工作，論證和儲備一批好項目、大項目。積極爭取德欽機場項目。全面加快1784號文件確定的重大項目前期工作，爭取年內(nèi)有一批項目開工建設(shè)。

著力推進支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)跨越發(fā)展、長治久安的主抓手，集中力量做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)特色化、規(guī)模化、集群化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以普達措國家公園榮獲國家5A級旅游景區(qū)為契機，加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，著力推進松贊林寺、獨克宗古城5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加大旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)能力建設(shè)，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強化旅游服務(wù)管理，著力推進旅游市場規(guī)范和監(jiān)管工作，建設(shè)迪慶旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中心。創(chuàng)新旅游營銷手段，實施電子旅游商務(wù)平臺建設(shè)，不斷增加國內(nèi)外航線，多渠道開拓旅游客源市場。加快香格里拉、喜來登等高端度假酒店建設(shè)。積極發(fā)展瀾滄江沿線特色文化旅游。力爭實現(xiàn)接待海內(nèi)外游客1200萬人次，旅游業(yè)總收入110億元，旅游門票收入5億元。引導(dǎo)金融機構(gòu)保障全州重點項目建設(shè)信貸資金需求，加大“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)，支持重慶農(nóng)村商業(yè)銀行在迪慶設(shè)立云南香格里拉渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行。整體推進保險、郵政通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。依托高原特色優(yōu)勢資源，推進特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目建設(shè)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力和水平。繼續(xù)加強開發(fā)區(qū)綠色健康產(chǎn)業(yè)園、香格里拉松茸出口加工園、箐口綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、維西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和德欽生態(tài)葡萄酒莊等園區(qū)軟、硬環(huán)境建設(shè)，吸引相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚。扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增州級、省級、國家級規(guī)模龍頭企業(yè)12戶以上。著力打造有機、綠色、無公害特色產(chǎn)品品牌，新增“三品”認證5個。力爭生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達30億元以上。

加快水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。認真落實地方政府在大型水電開發(fā)中的相關(guān)責(zé)任，積極配合國電、華電和華能集團加快“兩江”骨干電站建設(shè)。加強電站建設(shè)中的征地補償和移民安置工作，切實抓好移民安置點建設(shè)，全面推進里底、烏弄龍、托巴電站移民搬遷。配合業(yè)主做好古水、旭龍等電站前期工作。加強與南方電網(wǎng)的溝通和協(xié)調(diào)，加快建設(shè)倮馬匯流站、升平變電站、香格里拉南部電網(wǎng)工程，不斷完善與電源和用電相匹配的電網(wǎng)骨架。有序開發(fā)中小水電，爭取一批中小河流在建電站建成投產(chǎn)。

加大礦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。認真抓好普朗、羊拉、慶福等礦業(yè)基地建設(shè)，加快普朗銅礦一期年產(chǎn)5萬噸銅精礦及配套項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。積極推行電力就地消納的礦電結(jié)合模式，進一步建立健全電、礦、網(wǎng)共贏機制。大力推進礦產(chǎn)品精深加工，積極引導(dǎo)昆鋼新材料公司、鑫源等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，不斷提升礦產(chǎn)業(yè)效益。

積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民收入再上新水平。以促進農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心，堅持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，實施好3.5萬畝中低產(chǎn)田地改造。以農(nóng)村水源地保護為重點，認真抓好人畜飲水和“五小水利”工程建設(shè)，新增有效灌溉面積2萬畝，新解決3萬人飲水安全問題。全面加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)。扎實推進310公里通村油路新建、改建工程。

加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵工商企業(yè)、社會資本投資產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力推進葡萄、核桃、青稞、中藥材、煙葉、特色畜禽等基地建設(shè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，新發(fā)展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖場50個。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴大農(nóng)畜產(chǎn)品訂單并與農(nóng)戶建立長效的利益聯(lián)接機制。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)股份合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織。

加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，認真實施糧食最低收購價和直補等政策，切實增強糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。進一步健全科技服務(wù)體系，實施科技入戶工程，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村市場流通體系。認真做好動植物疫病防控工作，有效控制大的疫情和病蟲災(zāi)害發(fā)生。組織開展好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，邁出城鎮(zhèn)化建設(shè)新步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展既是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中之義。要以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力促進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

加快推進中心城區(qū)建設(shè)。按照“完善功能、提高品位、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，著力推進三縣中心城區(qū)市政路網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、垃圾綜合處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升中心城區(qū)品質(zhì)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)體制機制，建立完善多渠道、多元化、多層次的投融資體制。加強城市管理，堅持建管并重，提高城鎮(zhèn)管理水平。認真貫徹落實房地產(chǎn)市場有關(guān)政策，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強土地儲備工作，加快建設(shè)香格里拉縣城東拓南延工程。

重視特色集鎮(zhèn)建設(shè)。積極推動縣城擴容提質(zhì)，著力完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)近郊基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，逐步擴大縣城規(guī)模。扶持一批基礎(chǔ)條件好的中心集鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量，加快5個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。認真落實“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)落戶，完成轉(zhuǎn)戶1萬人。

統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化同步推進，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，健全社會服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)，使城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心和基地。進一步完善加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極開展擴權(quán)強縣工作，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)。

深入推進新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新涉農(nóng)項目和資金的整合機制，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點項目向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村示范點傾斜。抓好行政村和村莊規(guī)劃編制，實施26個省級重點村和4個州級示范村建設(shè)。新啟動3個扶貧整鄉(xiāng)推進，認真落實好30個建制村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、2500人易地扶貧搬遷、扶貧安居等專項扶貧工作。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造高原優(yōu)美環(huán)境新優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展。

狠抓生態(tài)環(huán)境保護。積極推廣生態(tài)文明理念，不斷提高社會公眾保護環(huán)境和防范環(huán)境污染的意識。深入實施“七彩云南香格里拉保護行動”，加大自然保護區(qū)、高原濕地、重點生態(tài)功能區(qū)管理力度，保護好2726萬畝天然林。不斷改善物種棲息地生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)建生物多樣性保護體系。

狠抓生態(tài)工程建設(shè)。認真實施“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，積極推進退耕還林、退牧還草工作，加快“森林迪慶”建設(shè)。抓好公益林、水源林等重點生態(tài)工程建設(shè)，計劃實施造林綠化9萬畝，中低產(chǎn)林改造10萬畝，退牧草原補播60萬畝，水土綜合治理2萬畝。切實落實好公益林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護補助等政策，適當(dāng)提高補助標(biāo)準和擴大補貼范圍。

狠抓環(huán)境污染治理。認真落實污染物總量控制制度，嚴格控制污染物排放。加快城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實國家“以獎促治”政策，推進環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)向農(nóng)村延伸。

狠抓節(jié)能降耗。鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能減排新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。繼續(xù)實施好節(jié)能工程建設(shè)，新建沼氣池2000口、太陽能4000平方米、節(jié)能灶2000戶，確保全面完成省下達的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

堅持深化改革開放，增添科學(xué)發(fā)展新動力。把改革開放作為加快發(fā)展的根本出路，積極探索創(chuàng)新，全面推進各領(lǐng)域改革，繼續(xù)擴大開放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開放促改革、促發(fā)展。

著力推進各項改革。加強國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。認真抓好戶籍制度改革，理順和暢通“農(nóng)轉(zhuǎn)城”渠道。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權(quán)制度配套改革。落實好財稅、金融體制改革的相關(guān)規(guī)定，健全縣級基本財力保障機制。積極穩(wěn)妥開展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革，切實抓好行政管理體制和新一輪機構(gòu)改革工作。

繼續(xù)擴大對外開放。加強銜接溝通，力爭昆明-麗江-香格里拉-西藏昌都經(jīng)濟走廊建設(shè)有實質(zhì)性進展。積極拓展滇滬、迪昆、迪玉、迪曲合作領(lǐng)域，不斷提升對外交流合作水平。加快建立產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫，推出一批重大招商引資項目。暢通項目審批綠色通道，推進央企、滇企入迪工程。在大力支持現(xiàn)有企業(yè)做強做大的同時，注重引進技術(shù)含量高、稅收貢獻大的企業(yè)，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，力爭引進州外到位資金110億元以上。

加快公共服務(wù)體系建設(shè)，促進社會事業(yè)發(fā)展有新進步。更加重視社會事業(yè)發(fā)展，加大投入力度，不斷提高公共服務(wù)水平，加快構(gòu)建以促進人的全面發(fā)展為核心的社會事業(yè)發(fā)展體系。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好教育綜合改革后續(xù)工作，認真落實學(xué)前教育三年行動計劃。促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高小學(xué)、初中的入學(xué)率和鞏固率。加快普及高中階段教育，提高普通高中整體辦學(xué)水平。加快發(fā)展民族教育，努力構(gòu)建完整的藏漢雙語教育體系。加大對職業(yè)教育的投入，支持迪慶職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)實力和水平。實施好“兩免一補”、藏區(qū)高原農(nóng)牧民子女學(xué)生救助工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加強香格里拉醫(yī)院、州藏醫(yī)院、德欽和維西縣醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快迪慶高原病防治中心等公共衛(wèi)生項目建設(shè)進度，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準提高到340元。大力支持以藏醫(yī)藥為代表的民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，完成州藏醫(yī)院搬遷。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)，加強鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強重大傳染病預(yù)防控制。擴大優(yōu)生促進工程覆蓋面，完善計劃生育特殊家庭獎扶政策。

推動文化繁榮發(fā)展。加快香格里拉民族文化廣場和迪慶民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。加大民族文化資源開發(fā)，大力培育和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。推進縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室等公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，著力培養(yǎng)基層文化人才，繁榮民族民間文藝活動。繼續(xù)完善廣播電視“村村通”、“戶戶通”等直播衛(wèi)星公共服務(wù)體系，不斷提高地方廣播電視節(jié)目覆蓋率和質(zhì)量。認真組織實施“七彩云南全民健身工程”，開展好省第十屆民運會籌備工作，全面完成民運會場館建設(shè)。

促進科技和人才等社會事業(yè)發(fā)展。增加科技投入，積極推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展科普工作。進一步完善人才培養(yǎng)、引進、選用機制和激勵機制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。加強老齡工作。抓好審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、保密、檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)、修志編鑒、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。

加大社會保障力度，力爭群眾生活水平有新提高。堅持民生優(yōu)先，集中力量解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以“民生工程”推進“民心工程”，讓廣大人民群眾生活更加幸福安康。

千方百計擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工和就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作。加強就業(yè)扶助，繼續(xù)實施小額擔(dān)保貸款與“貸免扶補”政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.5萬人次以上。

完善社會保障體系。進一步擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。建立完善多層次養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。加強社會保障資金運行的監(jiān)督和管理，讓人民群眾放心、滿意。落實好殘疾人各項特殊優(yōu)惠政策，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。新開工建設(shè)廉租房2470套、公租房1460套、農(nóng)村危房改造及地震安居工程7000戶。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。認真貫徹落實促進城鄉(xiāng)中低收入群體增收的有關(guān)政策，推動城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準，及時把提高津補貼政策落實到位。認真抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實，引導(dǎo)扶持好增收致富產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

推進社會管理創(chuàng)新，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。統(tǒng)籌好第一要務(wù)和第一責(zé)任的關(guān)系，凝聚發(fā)展合力，加快提高社會管理科學(xué)化水平，全力營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

做好民族宗教工作。認真貫徹落實全省建設(shè)民族團結(jié)進步繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的總體部署，全面實施“十大”示范工程。嚴格執(zhí)行民族團結(jié)進步、藏傳佛教寺院管理條例實施細則，深入開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育和平安和諧寺院創(chuàng)建活動。扎實抓好信教群眾工作，推進藏傳佛教和諧寺院示范性場所建設(shè)，進一步規(guī)范藏傳佛教寺院管理、僧人管理以及教務(wù)活動。把收入低、生活困難的僧尼納入農(nóng)村低保范圍。

做實社會管理工作。加強社會治安綜合治理，防范和打擊各類違法犯罪活動。做實基層基礎(chǔ)工作，不斷鞏固藏區(qū)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。進一步落實情報信息研判、重點人員及案（事）件線索核查、處置突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)等藏區(qū)維穩(wěn)工作機制。認真開展好“深入宣傳貫徹十八大精神，千名干部下基層促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”活動。做好信訪工作，切實抓好矛盾糾紛排查，最大限度地把苗頭隱患解決在基層一線。全面落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，切實防范重特大事故發(fā)生。加強防震減災(zāi)工作，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度。健全完善食品藥品安全管理工作機制，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。抓好民兵和預(yù)備役部隊建設(shè)，做好國防教育、人民防空、軍轉(zhuǎn)安置等工作，深入開展雙擁活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

加強政府自身建設(shè)，推進機關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強民主政治建設(shè)。認真實施“四五”依法治州規(guī)劃和“六五”普法工作，提高政府立法質(zhì)量，扎實推進法治迪慶建設(shè)。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行州人大決定、決議。拓寬州政協(xié)參政議政渠道，主動接受民主監(jiān)督。進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。支持法院、檢察院依法履行職責(zé)。關(guān)心工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體的工作。

全面推進依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，切實增強依法行政意識，嚴格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。推進綜合行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實保護人民群眾的合法權(quán)益。重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

著力提升服務(wù)水平。切實加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，為人民群眾提供更多、更優(yōu)、更加均衡的公共服務(wù)產(chǎn)品。完善政務(wù)公開制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步規(guī)范州、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心運行，完善“一站式”服務(wù)。

不斷改進干部作風(fēng)。以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委實施辦法十項規(guī)定和州委八項規(guī)定為重點，扎實抓好深入實際、深入基層、深入群眾活動。建立和完善責(zé)任目標(biāo)考核、檢查機制，加大項目建設(shè)的跟蹤督促，用踏實的作風(fēng)抓落實，用過硬的措施抓落實。進一步落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化激勵約束，用效能和作風(fēng)提升政府形象。

切實加強廉政建設(shè)。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)強化機關(guān)和公務(wù)員的勤儉意識教育，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。堅持懲防并舉，嚴肅查處各類違法、違紀案件。