去年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。

全州生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，達(dá)到113.6億元，按可比價格計算同比增長16%（比全省增速13%高3個百分點，增速在全省16個州市中位居第3位，在全國十個藏族自治州中位居第3位），離計劃目標(biāo)18%差2個百分點（制定2012年計劃時，省對州的2011年生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)還沒有公布，按預(yù)計數(shù)制定2012年計劃）。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9.1億元，比上年增長7 %。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.7億元，比上年增長16.3%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值58.8億元，比上年增長 17.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理和優(yōu)化，由上年的8.42:40.87:50.71調(diào)整為8.0:40.2:51.8；全社會固定資產(chǎn)投資完成155.3億元，增長 25.2%，公共財政預(yù)算收入完成10.8億元，增長25%，社會消費品零售總額完成30億元，增長18.5%，離計劃目標(biāo)20%差1.5個百分點（由于限額以上企業(yè)內(nèi)部整合等因素的影響，致使社會消費品零售總額低于預(yù)期），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 21535元，增長10.4%，農(nóng)民人均純收入完成4769元，增長16.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率為4.21‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.3%，居民消費價格指數(shù)3.1 %，均控制在計劃目標(biāo)以內(nèi)。

（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段。

一是高原特色農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技增糧等措施，全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.8億元，增長7.5%；糧食總產(chǎn)量17.06萬噸，增長4.5%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到2.8萬噸，增長6%。積極推進(jìn)3個扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)、18個建制村扶貧整村推進(jìn)、30個省級重點村建設(shè)；小中甸水利樞紐工程、康斯水庫等農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目進(jìn)展順利，完成中低產(chǎn)田地改造2.8萬畝，鞏固退耕還林成果基本口糧田改造面積1.1萬畝；各類水利設(shè)施2206件，解決2萬人農(nóng)村人口及5.2萬頭（只）大小牲畜安全飲水；實施游牧民定居工程2030戶，建設(shè)定居房20.4萬平方米；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不斷推進(jìn)，完成蔬菜生產(chǎn)基地2.67萬畝，優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地10.3萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地7.57萬畝，藥材基地6.59萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜基地3.42萬畝，蠶?；?.6萬畝，葡萄基地1.5萬畝，煙葉基地1.7萬畝，豆類基地8.3萬畝；加快畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬、牦牛、尼西土雞等養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快畜牧科技推廣力度，提高出欄率、商品化率和個體生產(chǎn)能力，全年大小牲畜存欄89.92萬頭只，出欄41.65萬頭只；截至2012年，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)16家，農(nóng)民專合組織331個。全面落實生態(tài)補償、草原補償以及黨和國家的各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民收入，2012年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)補貼資金2.96億元；安居溫飽、易地扶貧搬遷試點等項目有序推進(jìn)，累計投入以工代賑資金2010萬元，實施完成510戶2784人的易地搬遷；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力4.6萬人次。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快回升。堅持走新型工業(yè)化道路，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力克服工業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，電解銅、銅精礦、硅鐵、鉻鐵、錳鐵、原鐵礦、水泥等產(chǎn)品價格持續(xù)下滑等不利因素，州委、州政府高度重視工業(yè)企業(yè)發(fā)展，強力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)項目建設(shè)，全州工業(yè)領(lǐng)域投資完成67.6億元，同比增長32%；非電力工業(yè)投資完成26.6億元，同比增長31%。加快香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)新園區(qū)、維西新興工業(yè)片區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。加快里底電站等瀾滄江重大水電站，崗曲河一級電站、尼汝河木星土電站、巖瓦河電站、富川電站、禹功河電站等中小水電站開發(fā)，全州新增裝機容量14.4萬千瓦。進(jìn)入二季度后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速逐月加快回升，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值22.8億元，增長13%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，全州水泥產(chǎn)量完成86萬噸，增長30%；飲料酒產(chǎn)量完成22421千升，增長14.17%；鐵合金產(chǎn)量完成7.5萬噸，下降4.61%；鐵礦石原礦完成136萬噸，增長17.28%；鉛金屬含量1288噸，增長93.68%；銅金屬含量16913噸，下降14.85%；精制食用植物油2707噸，下降18.67%；自來水產(chǎn)量完成718萬立方米，增長38.61%；發(fā)電量248589萬千瓦時，增長11.68%；鋅金屬含量121噸，下降92.53%。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”工程、家電、汽車、摩托車、節(jié)能產(chǎn)品下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動深入推進(jìn)，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。加快散貨物流中心等一批物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)消費繁榮，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等消費活躍，消費環(huán)境進(jìn)一步改善；實現(xiàn)社會消費品零售總額30.02億元，增長18.5%；旅游業(yè)穩(wěn)步增長，普達(dá)措國家公園榮獲國家5A級景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)大會順利召開，成功舉辦了“歡樂香巴拉”等一系列節(jié)慶活動，推動了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融保險健康運行。截止2012年末全州金融機構(gòu)本外幣各項存款余額172.2億元，比年初增長21.7%，金融機構(gòu)人民幣貸款余額累計達(dá)127.1億元，比年初增長16%。

（三）投資持續(xù)快速增長，項目建設(shè)取得新成效。

全社會完成固定資產(chǎn)投資155.3億元，增長25.2%，136項重點建設(shè)項目全年完成投資140.3億元，占全社會固定資產(chǎn)投資完成數(shù)的90%。一是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用的教育、衛(wèi)生、社會保障等民生社會事業(yè)建設(shè)項目和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入；三次產(chǎn)業(yè)投資分別同比增長111.26%、13.45%、29.81%，第一、三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。二是重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。羊拉通鄉(xiāng)公路、全州通村油路、德欽-維西-塔城公路、普達(dá)措景區(qū)修復(fù)完善工程、維西酒店、農(nóng)村義務(wù)教育及“雙語”寄宿制學(xué)校建設(shè)等項目已超額完成年度計劃任務(wù)；維西縣第三自來水廠、德欽縣城供水工程、小中甸水利樞紐工程、迪慶州人民醫(yī)院精神病科、500千伏建塘輸變電工程、香格里拉旅游產(chǎn)品開發(fā)等項目實施進(jìn)展較快。三是扎實推進(jìn)項目前期工作。從綜合交通、市政道路、城鎮(zhèn)供水、社會事業(yè)、能源、政權(quán)維穩(wěn)等方面編制了2012年迪慶州前期費計劃草案，共落實省預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費1550萬元，做到了儲備一批、申報一批、開工一批的工作目標(biāo)。

（四）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾獲得新實惠。

教育綜合改革順利推進(jìn)，州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小學(xué)的格局基本形成，教育集中辦學(xué)工程、農(nóng)村學(xué)前教育工程、德欽縣梅里小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍工程等項目建設(shè)順利推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。深入實施教育民生工程，全部完成義務(wù)教育“兩免一補”、高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助和中職學(xué)?！叭庖谎a”等政策，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生每天享受營養(yǎng)餐補助。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度初見成效，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。迪慶州人民醫(yī)院精神病科建設(shè)項目工程、迪慶州三縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、金江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建項目等基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項目進(jìn)展順利。農(nóng)村醫(yī)療保障制度進(jìn)一步健全，新農(nóng)合參合率繼續(xù)得到鞏固提高，參合率達(dá)到97.1%；科教深入推進(jìn)。通過實施科技“興邊富民”專項工程，培育創(chuàng)新企業(yè)，進(jìn)一步加快了創(chuàng)新型迪慶建設(shè)步伐。2012年，全州專利申請量達(dá)到21件，授權(quán)5件；文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“十一五”建設(shè)檢查驗收，舉辦了首屆農(nóng)民工文藝展演活動。扎實推進(jìn)文物保護(hù)工作，積極開展文物保護(hù)維修工作。啟動國家級重點文物保護(hù)單位康普壽國寺活佛院和門樓的搶救維修掃尾工程。體育公共服務(wù)體系建設(shè)加快，云南省第十屆民族運動體育場館建設(shè)，維西縣體育館等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，廣泛開展農(nóng)牧民體育健身活動，競技體育水平穩(wěn)步提高；廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模，全州有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作穩(wěn)步推進(jìn)，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96%和94%。繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在4.21‰以內(nèi)，低于省下達(dá)指標(biāo)。婦女兒童、民政福利、殘疾人工作等各項社會事業(yè)扎實推進(jìn)。大力實施以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主要內(nèi)容的民生工程，就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強。全州就業(yè)局勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5876人，其中失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)分別為380人和302人，創(chuàng)業(yè)工作全力推進(jìn)，建立創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，扶持創(chuàng)業(yè)130人，創(chuàng)業(yè)氛圍良好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；社會保障水平提高，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險擴(kuò)面進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)1.99萬人，失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)2.2萬人、3.1萬人和2.9萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)3.9萬，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)20.26萬人，參合率達(dá)99%。

（五）攻堅克難增活力，改革開放邁出新步伐。

社會事業(yè)體制改革不斷深入，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，有序推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，全州新農(nóng)合參合率達(dá)到97.1%；繼續(xù)推進(jìn)教育體制綜合改革工作，完成三縣中小學(xué)撤并工作；深化行政審批制度改革，投資項目并聯(lián)審批全面啟動。資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革積極推進(jìn)；就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障改革也不斷深化。加強國內(nèi)外合作，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，緊緊抓住云南“橋頭堡”建設(shè)重大機遇，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)與周邊毗鄰地區(qū)多形式、多層次的經(jīng)濟(jì)合作交流，不斷提升迪慶對周邊藏區(qū)的輻射帶動作用。積極推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)與文化交流協(xié)作，積極組織參加“昆交會”、“中國（呼和浩特）民族商品交易會”、“中國亞歐博覽會”等內(nèi)外推介、洽談活動，擴(kuò)大了發(fā)達(dá)地區(qū)與我州的交流合作。繼續(xù)實施滇滬對口幫扶、迪昆合作，擴(kuò)大與上海、昆明和康巴地區(qū)的交流合作。2012年，全州實際引進(jìn)州外資金94億元，增長17.3 %。

（六）環(huán)境保護(hù)力度加大，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“環(huán)境安全百日大檢查”等環(huán)保專項執(zhí)法行動。對我州電礦開發(fā)、砂石場開采、公路建設(shè)、建筑行業(yè)等開展專項檢查。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。全州環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)一步加強，水、氣、聲環(huán)境三項整治效果明顯，飲用水水源保護(hù)和農(nóng)村污染防治工作不斷強化，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，各監(jiān)測斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。依托申報各類珍稀植物研究保護(hù)基地、綠色創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項目等，加強高原原生植被、高山植物保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“七彩云南香格里拉保護(hù)行動”和“森林云南”建設(shè)，全州共完成天然林管護(hù)2726萬畝，完成營造林任務(wù)32.7萬畝，封山育林14.5萬畝，人工造林18.2萬畝，退牧草原補播82.4萬畝。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，狠抓重點產(chǎn)業(yè)、重點耗能企業(yè)、重點節(jié)能技改項目，積極實施淘汰落后產(chǎn)能工作，實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民等重點節(jié)能工程，開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，清潔生產(chǎn)審核評估等工作，節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)得到加強。全州萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.3%的目標(biāo)任務(wù)順利完成。全州化學(xué)需氧量和氨氮排放量控制在0.5646萬噸、0.0324萬噸以內(nèi)，二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在0.0762萬噸、0.9142萬噸以內(nèi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

宏觀預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù) 今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力擴(kuò)大投資，著力壯大產(chǎn)業(yè)實力，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新局面，為與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)州委七屆四次全會的部署，并與“十二五”規(guī)劃綱要相銜接，全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭地方生產(chǎn)總值增18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長20 %以上；公共財政預(yù)算收入增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增長15 %以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13 %以上；居民消費價格總水平漲幅控制在4.5 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降1.3%。

為實現(xiàn)上述宏觀預(yù)期目標(biāo)，力求做好以下六個方面的工作：（一）強化項目支撐作用，保持投資對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動。（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。（四）努力發(fā)展民生事業(yè)，著力改善人民生活。（五）積極推進(jìn)改革開放，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（六）加強節(jié)能減排工作，提升可持續(xù)發(fā)展能力。