今年兩會，李克強總理的政府工作報告妙語頻出，亮點多多?！皠?chuàng)客”“互聯(lián)網(wǎng)＋”“書香社會”“有權(quán)不可任性”……當這一個個新詞和新提法從李克強總理的口中說出，一次次刺激著場內(nèi)外聽眾的耳鼓。而這些首次寫入中央政府工作報告的語句，也成為觀察兩會動向和我國改革發(fā)展導向的一個個風向標。

亮點1：去年成績來之不易

起草組負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆說，去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評價：一是得之不易，二是得分高。去年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復雜、艱難曲折，因此這份成績單著實得之不易。得分高主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)四進”：“三穩(wěn)”即增速穩(wěn)、價格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)；“四進”體現(xiàn)在經(jīng)濟機構(gòu)新優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量新提升，人民生活新改善，改革開放新突破。其中有五個方面的對比：經(jīng)濟增速放緩但就業(yè)增加；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升，投資貢獻率下降；服務(wù)業(yè)增加值比重上升超過工業(yè)；中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部；農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

“這張成績單里包含了六個世界第一或名列前茅?！睂幖獑凑f，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅；實際使用外商直接投資世界首位；糧食產(chǎn)量史上最高、世界第一；高速鐵路運營里程世界第一、寬帶用戶全球最多；全民醫(yī)保覆蓋人數(shù)世界第一。

亮點2：“首次”不少，回應(yīng)民生關(guān)切

今年的政府工作報告，“首次”有不少。

在經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標中，首次把經(jīng)濟目標和民生環(huán)保目標共同放進去，首次提出了居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，并提出了能耗強度下降3.1%以上的節(jié)能減排量化目標。

政府工作報告中首次納入治理庸官懶政的內(nèi)容。目前少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

藍天常在、綠水長流是民之所盼。“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！眻蟾鎸Νh(huán)境治理著墨多，用詞重，并采用了一些量化指標。這些約束性指標是對億萬人民的承諾，表明政府保護環(huán)境的決心很大。

今年的報告緊扣時代脈搏，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客”等時尚新詞，行文上用了 “有權(quán)不可任性”。等網(wǎng)絡(luò)風格的語言，讀來確切又親切。

亮點3：GDP增長7%左右：彰顯穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)決心

政府工作報告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數(shù)字較去年下調(diào)了0.5個百分點，也是2004以來最低的預期目標。

“經(jīng)濟下行壓力加大，上行動力不足，調(diào)低增速目標，是中國政府客觀分析當前經(jīng)濟形勢做出的務(wù)實之舉，更彰顯了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的堅定決心?！比珖f(xié)委員、社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成表示。

7%左右的預期目標，符合中高速發(fā)展要求，與現(xiàn)階段我國增長潛力相一致，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。同時，這一目標也有利于穩(wěn)定就業(yè)，并與全面建成小康社會的預期目標相銜接。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，設(shè)定再高點的目標也有可能實現(xiàn)，但各方面會繃得比較緊?！爸贫ㄟm應(yīng)新常態(tài)的目標，有利于穩(wěn)定達標信心，更為結(jié)構(gòu)調(diào)整留下足夠空間，引導全社會將深化改革、提質(zhì)增效進行到底?！?/p>

增速目標的下調(diào)向企業(yè)傳遞了強烈信號?！霸谡麄€國家更重增長質(zhì)量而非速度的背景下，企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，不能寄希望于大規(guī)模刺激政策，而要通過技術(shù)創(chuàng)新等挖掘內(nèi)部潛力?！比珖舜蟠?、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。

亮點4：居民消費價格漲幅3%左右：為貨幣政策和價格改革留空間

政府工作報告提出，2015年居民消費價格漲幅3％左右，比去年3.5%的目標略有下降。

全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟學教授李稻葵表示，中國經(jīng)濟是雙元的物價上漲結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)品價格在下降，但農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)上升趨勢，盡管短內(nèi)期能源價格比較低，但這個格局不能指望長期持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品價格仍然有上漲壓力。

2014年我國居民消費價格比上年上漲2%，物價水平總體穩(wěn)定。當前國際大宗商品價格走低，國內(nèi)重要商品供應(yīng)充裕，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，價格總水平有可能延續(xù)偏弱走勢。

全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩表示，CPI增速較低，為貨幣政策適當放松提供了空間，也為價格改革預留了空間。

亮點5：教育、醫(yī)療、住房、收入：回應(yīng)百姓民生關(guān)切

立國之道，惟在富民。政府工作報告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對美好生活的新向往。

關(guān)于教育，報告提出，促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學政策。

關(guān)于醫(yī)療，報告提出，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明說，必須盡快推進藥品價格改革，同時推進醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)保基本藥物目錄。“目前很多基礎(chǔ)藥物沒有在醫(yī)保報銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費平均下降２５％，老百姓至少受惠３０％，會大大緩解看病貴的難題?！?/p>

關(guān)于住房，報告提出，今年保障性安居工程新安排７４０萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉。堅持分類指導、因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于養(yǎng)老金，報告提出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高１０％。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由５５元提高到７０元。

政府工作報告明確提出提高養(yǎng)老金標準，體現(xiàn)了我國政府在應(yīng)對日益嚴峻的養(yǎng)老問題上的擔當和務(wù)實。第六次全國人口普查顯示，我國６０歲以上老年人口已占總?cè)丝诘模保常玻叮?，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲建議，除了加強社會保障之外，還要加快推進養(yǎng)老服務(wù)社會化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

亮點6：兩個1000萬，讓全面小康發(fā)力

政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，與去年目標持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),比去年提高0.1個百分點。今年要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

“面對經(jīng)濟放緩的現(xiàn)實，新一屆政府全力穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)的態(tài)度鮮明?！比珖舜蟠砉紕僮枵f，“隨著經(jīng)濟總量增加、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國經(jīng)濟不用維持過高速度就可以保證一定的就業(yè)增長。”

數(shù)據(jù)顯示，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點，中國經(jīng)濟正逐步從制造業(yè)主導向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，整個經(jīng)濟運行對就業(yè)的承載能力正在加強。

“近年來出臺的一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施將在2015年發(fā)揮更大的作用?！惫紕僮枵f，新設(shè)立的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)多、成長性強，是中國經(jīng)濟增長新的支撐力量。

現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會目標只剩下不到6年時間，但我國仍有7000多萬人口需要脫貧?！敖衲陣医?jīng)濟下行壓力較大，國家財力緊張，但政府對減貧任務(wù)絲毫沒有減碼，讓我們這些貧困地區(qū)的人感到很溫暖?！眮碜栽颇系娜舜蟠龛F飛燕表示。

全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)是貧困地區(qū)，必須補齊這塊短板?！比珖舜蟠?、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，“目前我國貧困人口主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦的地區(qū)，扶貧工作進入‘啃硬骨頭’階段?！?/p>

亮點7: 創(chuàng)客：推動經(jīng)濟發(fā)展新引擎

政府工作報告談及互聯(lián)網(wǎng)金融時指出，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。這是“創(chuàng)客”第一次寫入政府工作報告。

全國人大代表、江蘇常州工學院副院長張紅告訴記者，理解李總理提出“創(chuàng)客”一詞，要了解一些背景：首先，今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高；同時，經(jīng)濟下行壓力在加大。如何讓這么多高校畢業(yè)生充分就業(yè)？張紅認為要大力發(fā)展新的業(yè)態(tài)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。她提醒，創(chuàng)業(yè)并不是光有專業(yè)知識就行，還要有情商、擔當精神、交流能力、風險承受能力等。同時她建議，職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，應(yīng)該能夠契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時適應(yīng)各種新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，才能滿足眾多“創(chuàng)客”脫穎而出的時代需求。

全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明說，盡管去年超額完成了就業(yè)目標，但對今年的就業(yè)形勢不能樂觀。我國就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。GDP每增長一個百分點能帶動多少就業(yè)，這個就業(yè)彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡政放權(quán)力度，釋放市場活力，讓民營經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟承擔更多的就業(yè)。

亮點8：“大道至簡，有權(quán)不可任性。”

“大道至簡，有權(quán)不可任性。”5日上午，李克強總理親自為政府工作報告加入的這句表述，在現(xiàn)場引來掌聲一片。

“大道至簡”，是說真正的大道理都是極其簡單的，簡單到一兩句話就可以說明白；而“有權(quán)不可任性”，是指政府對手中的權(quán)力不能肆意而為，當然也不可懶政不為。

自擔任國務(wù)院總理以來，簡政放權(quán)就在李克強的日常工作中占據(jù)重要位置。按他自己的話說，這是本屆政府“開門第一件大事”。有媒體統(tǒng)計，自2013年3月以來的國務(wù)院常務(wù)會議中，提及“簡政放權(quán)”的有33次。

然而，在積極效應(yīng)顯現(xiàn)的同時，簡政放權(quán)當下也面臨諸多難點。這在今年的報告中有所說明，主要體現(xiàn)在對地方政府的要求上：一是對應(yīng)當放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好；二是要加強事中事后監(jiān)管。

縱觀整份政府工作報告，除在簡政放權(quán)部分談到“放權(quán)”外，李克強在談及政府自身建設(shè)時指出了政府該如何“限權(quán)”、避免懶政。這當是“有權(quán)不可任性”的另一所指。

亮點9：互聯(lián)網(wǎng)＋：網(wǎng)絡(luò)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)

報告提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”與此同時，還要扶持新興消費，“把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。

全國人大代表、江蘇省經(jīng)信委主任徐一平解讀，當前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加速迭代與滲透融合正成為新一輪工業(yè)革命的主要驅(qū)動力，深刻改變企業(yè)生產(chǎn)方式、市場供給形式、商業(yè)服務(wù)模式和生活消費方式，以前所未有的力度重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)與設(shè)計融合，形成了開放式的異地協(xié)同創(chuàng)新、眾籌設(shè)計，大幅提升研發(fā)能力和水平；互聯(lián)網(wǎng)與商業(yè)融合，演化成電子商務(wù)等新的經(jīng)營模式，顯著提升供給效率和市場空間；互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)制造融合，產(chǎn)生智能制造、個性化定制等新型生產(chǎn)模式和服務(wù)創(chuàng)新，有效提升先進制造能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營管理融合，加快市場響應(yīng)速度和決策精度，不斷提升管理效能、降低管理成本，等等?！鞍鸦ヂ?lián)網(wǎng)和各行各業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)服務(wù)效率和競爭能力，這種‘互聯(lián)網(wǎng)+’的集成化、網(wǎng)絡(luò)化融合發(fā)展模式正成新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革顯著特征。”

亮點10：書香社會：激勵人們創(chuàng)造中華文明

習近平總書記在文藝工作座談會上曾強調(diào)，文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領(lǐng)一個時代的風氣。

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。

報告提出，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。其中提到的“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設(shè)書香社會”令全國人大代表、鹽城市文聯(lián)副主席蔣婉求眼前一亮。“總理都在關(guān)注書香社會的建設(shè)，說明這是一件事關(guān)文化建設(shè)、民族未來的大事?！笔Y婉求這次就提了制定《圖書館法》的議案。她的設(shè)想是，社區(qū)方圓幾公里之內(nèi)就有一個圖書館，方便人們?nèi)ラ喿x。同時，每所高校都有不錯的圖書館，也應(yīng)該對社會開放、讓公眾共享。

全國政協(xié)副秘書長、教育專家朱永新教授長期關(guān)注書香社會建設(shè)。他提議，把全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略。“全國各地的全民閱讀還很不平衡，尤其出現(xiàn)了越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)越是著力推動閱讀、越是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)越是忽視閱讀的兩極分化現(xiàn)象，經(jīng)濟與精神的同時失衡讓人憂心忡忡。把全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略，對于進一步形成共識，推進全民閱讀具有重要意義?！蓖瑫r，他建議把每年的9月28日設(shè)為國家閱讀節(jié)?！?月28日是孔子誕辰日，把這天設(shè)為國家閱讀節(jié)有著特殊的文化意義，將更好地激發(fā)人們對優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的閱讀與認識，激勵人們進一步發(fā)展與創(chuàng)造中華文明?！保ňC合新華社、人民日報、經(jīng)濟日報）