發(fā)票是財務(wù)收支的法定憑證，是稅收征管的重要手段，然而，不法分子卻通過制售假發(fā)票來獲得非法利潤。記者日前隨國家稅務(wù)總局赴云南采訪時了解到，隨著云南羅平“８·１７”中國特大假發(fā)票案案情的披露，當(dāng)前假發(fā)票犯罪脈絡(luò)特征正逐漸清晰，我國將多管齊下，嚴厲打擊制售假發(fā)票犯罪行為。

　　云南羅平“８·１７”假發(fā)票案偵破始末

　?。玻埃埃纺辏冈拢保啡找归g，在貴州省興義市一家民房里忙著印制假發(fā)票的宋幫福并不知道，就在１０公里以外云南省羅平縣３２４國道收費口，他此前印制好的兩大包假發(fā)票在進入羅平地界時被當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)人員發(fā)現(xiàn)。

　?。保啡眨玻矔r３０分許，羅平縣公安局警務(wù)站中隊長梁云聰在對一輛由貴州開往云南的長途客車進行常規(guī)查緝時，發(fā)現(xiàn)了兩袋無人認領(lǐng)的藍色塑料編織袋，后發(fā)現(xiàn)內(nèi)裝大量稅務(wù)發(fā)票，梁云聰將此情況立即報告縣公安局。接到警務(wù)站情況通報后，羅平縣公安局經(jīng)偵大隊隨即與縣地稅局副局長柏所榮取得聯(lián)系。

　　發(fā)票為什么會通過長途大客車來運輸呢？柏所榮接到電話后敏銳意識到，這很有可能是一起特大制售假發(fā)票案件的冰山一角。縣公安局經(jīng)偵大隊和縣地稅局稽查局迅速派人趕往案發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)調(diào)查，這兩個編織袋內(nèi)共計１２萬余份假發(fā)票發(fā)票是由貴州省興義市發(fā)往云南省昆明市的托運物件，而貨主卻并沒有在這輛客車上。偵查人員意識到，這是一起跨省假發(fā)票大案，專案組隨即成立，“８·１７”非法制售假發(fā)票案序幕由此拉開。

　　為了不打草驚蛇，羅平縣公安機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)辦案人員隨車連夜趕往昆明蹲點守候接貨人員。并于次日上午在昆明南窯客運站抓獲了一名接貨人。后經(jīng)層層偵破，專案組發(fā)現(xiàn)背后真正接貨人叫楊文彬，其身后發(fā)票非法制售人宋幫福和他遠在貴州省興義市的制售車間也逐漸進入了專案組視線。在貴州省興義市公安局的協(xié)助下，專案組于３天后一舉將制假窩點進行摧毀。專案組順藤摸瓜，遂將宋幫福、楊文彬等人抓獲。

　　在當(dāng)?shù)毓埠蛧悺⒌囟惖墓餐ο?，案件終于偵破，專案組共查獲虛假發(fā)票１０３萬份，涉及全國９省區(qū)，發(fā)票數(shù)量之大令人震驚。宋幫福等７名犯罪嫌疑人也受到了法律的制裁。

　　撥開假發(fā)票犯罪層層脈絡(luò)

　　隨著“８·１７”非法制售假發(fā)票案的偵破，當(dāng)前假發(fā)票犯罪脈絡(luò)特征也逐漸清晰。

　　“這起案件具有假發(fā)票犯罪的典型性特征?！绷_平縣地稅局副局長柏所榮介紹說，犯罪分子在制售過程中分工明確，印制、運輸、接貨、批發(fā)販賣、零售販賣層次分明，內(nèi)部甚至還有人員專門負責(zé)對印制設(shè)備進行技術(shù)維修，形成了產(chǎn)供銷一條龍生產(chǎn)鏈。

　　國家稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民說，違法分子不斷憑借信息技術(shù)和現(xiàn)代化通訊、交通工具，采用專業(yè)化分工的手法，以逃避執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)控與打擊。

　　“印制環(huán)節(jié)隱蔽極深，不易發(fā)現(xiàn)，銷售時以網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子郵件、街頭廣告等形式推銷假發(fā)票或招攬代開發(fā)票業(yè)務(wù)?！痹颇狭_平縣國稅局局長劉麟聰說。

　　“巨額利益是犯罪分子違法犯罪的根源?！瘪R毅民介紹，當(dāng)前發(fā)票印制費用每份僅需幾分至幾角錢，售價卻高達幾元、幾十元甚至幾百元。而且，不法分子還可以用低廉價格，從市場獲取手機短信群發(fā)、網(wǎng)絡(luò)傳真群發(fā)等通訊裝置，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播涉稅違法信息費用會更低。

　　據(jù)初步測算，一套短信群發(fā)設(shè)備每天可發(fā)送８０００條到１００００條信息，花２０元即可發(fā)５００條到１０００條短信，費用十分低廉。

　　“此外，當(dāng)前還存在著假發(fā)票的需求市場?！瘪R毅民說，一些單位和個人為了達到平衡預(yù)算、財務(wù)造假、逃稅騙稅、洗錢走私、濫發(fā)獎金、揮霍公款、貪污賄賂等目的，購買假發(fā)票或讓他人代開發(fā)票，只需支付占發(fā)票金額很小比例的開票費。

　　根除假發(fā)票毒瘤亟須多管齊下

　　“隨著金稅工程網(wǎng)絡(luò)控管能力和稅收管理的加強，利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動得到了有效遏制。不法分子開始把違法犯罪目標(biāo)轉(zhuǎn)向建筑安裝業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)發(fā)票等普通發(fā)票?！瘪R毅民認為，制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票危害巨大，嚴重擾亂了公平競爭、造成國家稅收的巨大損失，同時為各種貪污、洗錢、騙貸、腐敗、商業(yè)賄賂等行為提供了便利條件，成為我國經(jīng)濟生活中的毒瘤。而要根除這一經(jīng)濟秩序中的頑疾，還須多管齊下。

　　公安部、國家稅務(wù)總局日前要求各地公安、稅務(wù)機關(guān)要保持對制售假發(fā)票違法犯罪長期的高壓態(tài)勢，建立和完善警稅協(xié)作打擊的長效工作機制，從源頭上鏟除制假販假窩點。

　　出現(xiàn)假發(fā)票的一個原因就是發(fā)票防偽性能還不夠先進。對此柏所榮建議，盡快改進發(fā)票的防偽措施，提高印制難度，明確新的印制標(biāo)準。

　　“光靠打擊‘賣方市場’難以從根本上遏制假發(fā)票泛濫的勢頭，這就必須供給與需求兩頭抓，整治‘買方市場’?！瘪R毅民認為，加大對“買方市場”的打擊力度是徹底根絕假發(fā)票的關(guān)鍵。（來源：新華網(wǎng) 記者　王宇）