7月22日，結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的要求，州人民政府召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，就礦產(chǎn)、旅游、水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的梳理查擺，找準(zhǔn)制約發(fā)展的體制、機(jī)制因素，磋商解決問(wèn)題的辦法。州人民政府州長(zhǎng)陳建國(guó)，副州長(zhǎng)張志軍、余勝祥、農(nóng)布央宗、鄭藝，巡視員余文元，秘書長(zhǎng)吾金丁爭(zhēng)出席會(huì)議。非黨組成員、州政府巡視員董繼榮，州政府副秘書長(zhǎng)、州政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　不談成績(jī)，只找不足，是貫徹本次會(huì)議始末的一條主線，所有的發(fā)言均圍繞著破解發(fā)展難題，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行。會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，與會(huì)人員發(fā)言踴躍激烈。

　　在聽取了礦業(yè)開發(fā)相關(guān)部門的匯報(bào)發(fā)言后，陳建國(guó)強(qiáng)調(diào)，礦業(yè)開發(fā)是一把雙刃劍，尤其在我州這樣生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱的地區(qū)，搞不好還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，因此，要進(jìn)一步整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，加快保護(hù)區(qū)邊界勘定步伐，明確礦業(yè)開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理、科學(xué)、有序、有度開發(fā)。

　　陳建國(guó)指出，當(dāng)前，迪慶州礦業(yè)開發(fā)私采濫挖形象較為突出，大面積毀林事件時(shí)有發(fā)生，私下倒賣探、采礦權(quán)，資源利用效益低下，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源現(xiàn)象較為嚴(yán)重，政府和群眾利益難以得到有效保障等問(wèn)題；礦業(yè)開發(fā)體制不順、機(jī)制不全，思想解放不夠，解決問(wèn)題的辦法不多，導(dǎo)致執(zhí)行不力，落實(shí)不夠。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步解放思想，明確職責(zé)，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，敢想敢干敢于負(fù)責(zé)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　陳建國(guó)要求，要盡快編制完善我州礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃方案，成立州礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和州礦業(yè)開發(fā)投資公司，做到底數(shù)清，方向明，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范開發(fā)；要加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，整合林業(yè)、森警、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊私采濫挖破壞環(huán)境等違法行為，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，杜絕偷逃稅費(fèi)行為；要進(jìn)一步整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育龍頭深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

　　旅游業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，帶動(dòng)性強(qiáng)，是支柱產(chǎn)業(yè)中的支柱?！暗蠎c改革開放30年，旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最快，亮點(diǎn)最多的產(chǎn)業(yè)，這也是幾屆政府持之以恒常抓不懈的結(jié)果，”州長(zhǎng)陳建國(guó)說(shuō)。

　　近年來(lái)，迪慶香格里拉得到了世界關(guān)注，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也是迪慶解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，科學(xué)發(fā)展的歷程。“現(xiàn)有的體制機(jī)制在旅游業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但隨著旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，體制、機(jī)制不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾也日益顯現(xiàn)，職責(zé)不清，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，培育客源，拓展市場(chǎng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題也成為當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題，”陳建國(guó)在總結(jié)發(fā)言時(shí)說(shuō)。

　　思想不解放，發(fā)展難跨越，解放思想首要是創(chuàng)新。陳建國(guó)指出，今后，迪慶州要進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理模式，成立以迪慶香格里拉旅游產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)為牽頭單位，迪慶香格里拉國(guó)家公園管理局與迪慶香格里拉旅游投資集團(tuán)為兩翼的開發(fā)與保護(hù)管理并重，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益并重的開發(fā)管理模式，明確職責(zé)權(quán)屬，做到政企、政事分開。

　　陳建國(guó)強(qiáng)調(diào)，要全面整合全州旅游資源，打造品牌，建設(shè)精品，分清主次、重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)好重點(diǎn)景區(qū)，制止景區(qū)遍地開花、重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為；要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)的旅游開發(fā)思路；要全面提升服務(wù)水平，改善旅游軟環(huán)境，牢固樹立人人都是景點(diǎn)，人人都是旅游促銷員的思想，加大旅游產(chǎn)品宣傳推介力度，大力推進(jìn)旅游文化建設(shè)；要大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)吃、住、行、娛、購(gòu)、游一體化，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量；要加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，改善景區(qū)、景點(diǎn)交通通達(dá)條件和旅游接待服務(wù)設(shè)施功能；進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，切實(shí)把旅游業(yè)培育成引領(lǐng)跨越發(fā)展，帶動(dòng)各行各業(yè)的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在談到迪慶水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)， 陳建國(guó)說(shuō)，迪慶水電產(chǎn)業(yè)電源點(diǎn)、電網(wǎng)建設(shè)總體良好，但也存在著水量不穩(wěn)定，電力豐枯供需矛盾突出，電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約迪電外輸，老發(fā)電企業(yè)歷史包袱沉重，經(jīng)營(yíng)困難，水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)中圈占資源，建設(shè)滯后，水電開發(fā)州、縣、鄉(xiāng)各自為政，上下聯(lián)動(dòng)不力等問(wèn)題。

　　陳建國(guó)強(qiáng)調(diào)，要全面清理規(guī)范水電開發(fā)秩序，明確水電資源明細(xì)賬，做到底數(shù)清，情況明，統(tǒng)籌布局，全面加快全州水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)；對(duì)于已簽訂開發(fā)協(xié)議的水電資源，要排出時(shí)間表，限時(shí)開工，限時(shí)投產(chǎn)，無(wú)法按期建設(shè)投產(chǎn)的要依法收回開發(fā)權(quán)；要全面征收水資源費(fèi)，做到應(yīng)收盡收；要與全省同步推進(jìn)水電體制改革，破除陰礙發(fā)展的體制、機(jī)制障礙；繼續(xù)深化電力體制改革，創(chuàng)新體制，搞活機(jī)制；加快電力外送的骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；制定合理的電價(jià)體系，逐步做到與州外市場(chǎng)接軌；要依托豐富的水電資源，積極拓展電力市場(chǎng)，加強(qiáng)礦電結(jié)合的新型工業(yè)建設(shè)，避免“窩電”現(xiàn)象；各相關(guān)部門要制定和完善鼓勵(lì)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，為水電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（記者 安永鴻）