7月22日，結(jié)合解放思想大討論活動查擺問題階段的要求，州人民政府召開黨組（擴大）會議，就礦產(chǎn)、旅游、水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問題進行認真的梳理查擺，找準制約發(fā)展的體制、機制因素，磋商解決問題的辦法。州人民政府州長陳建國，副州長張志軍、余勝祥、農(nóng)布央宗、鄭藝，巡視員余文元，秘書長吾金丁爭出席會議。非黨組成員、州政府巡視員董繼榮，州政府副秘書長、州政府相關(guān)部門主要負責人列席會議。

　　不談成績，只找不足，是貫徹本次會議始末的一條主線，所有的發(fā)言均圍繞著破解發(fā)展難題，推動支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進行。會場氣氛熱烈，與會人員發(fā)言踴躍激烈。

　　在聽取了礦業(yè)開發(fā)相關(guān)部門的匯報發(fā)言后，陳建國強調(diào)，礦業(yè)開發(fā)是一把雙刃劍，尤其在我州這樣生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱的地區(qū)，搞不好還會產(chǎn)生負面效應，因此，要進一步整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，加快保護區(qū)邊界勘定步伐，明確礦業(yè)開發(fā)重點區(qū)域，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理、科學、有序、有度開發(fā)。

　　陳建國指出，當前，迪慶州礦業(yè)開發(fā)私采濫挖形象較為突出，大面積毀林事件時有發(fā)生，私下倒賣探、采礦權(quán)，資源利用效益低下，浪費礦產(chǎn)資源現(xiàn)象較為嚴重，政府和群眾利益難以得到有效保障等問題；礦業(yè)開發(fā)體制不順、機制不全，思想解放不夠，解決問題的辦法不多，導致執(zhí)行不力，落實不夠。各級各部門一定要進一步解放思想，明確職責，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，敢想敢干敢于負責，立足當前，著眼長遠，推動礦產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　陳建國要求，要盡快編制完善我州礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃方案，成立州礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導小組和州礦業(yè)開發(fā)投資公司，做到底數(shù)清，方向明，統(tǒng)籌領(lǐng)導，規(guī)范開發(fā)；要加強行政執(zhí)法力度，整合林業(yè)、森警、環(huán)境保護等執(zhí)法力量，嚴厲打擊私采濫挖破壞環(huán)境等違法行為，強化稅費征管，杜絕偷逃稅費行為；要進一步整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育龍頭深加工企業(yè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值，進而實現(xiàn)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

　　旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，帶動性強，是支柱產(chǎn)業(yè)中的支柱?！暗蠎c改革開放30年，旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最快，亮點最多的產(chǎn)業(yè)，這也是幾屆政府持之以恒常抓不懈的結(jié)果，”州長陳建國說。

　　近年來，迪慶香格里拉得到了世界關(guān)注，品牌效應日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展進程也是迪慶解放思想，深化改革，擴大開放，科學發(fā)展的歷程。“現(xiàn)有的體制機制在旅游業(yè)發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要的推動作用，但隨著旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，體制、機制不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾也日益顯現(xiàn)，職責不清，應對風險能力不足，培育客源，拓展市場能力不強等問題也成為當前需要迫切解決的問題，”陳建國在總結(jié)發(fā)言時說。

　　思想不解放，發(fā)展難跨越，解放思想首要是創(chuàng)新。陳建國指出，今后，迪慶州要進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理模式，成立以迪慶香格里拉旅游產(chǎn)業(yè)管理委員會為牽頭單位，迪慶香格里拉國家公園管理局與迪慶香格里拉旅游投資集團為兩翼的開發(fā)與保護管理并重，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境、社會效益并重的開發(fā)管理模式，明確職責權(quán)屬，做到政企、政事分開。

　　陳建國強調(diào)，要全面整合全州旅游資源，打造品牌，建設(shè)精品，分清主次、重點，優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)好重點景區(qū)，制止景區(qū)遍地開花、重復建設(shè)和惡性競爭行為；要堅持政府主導、市場運作、社會參與、上下聯(lián)動的旅游開發(fā)思路；要全面提升服務水平，改善旅游軟環(huán)境，牢固樹立人人都是景點，人人都是旅游促銷員的思想，加大旅游產(chǎn)品宣傳推介力度，大力推進旅游文化建設(shè)；要大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)吃、住、行、娛、購、游一體化，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量；要加強旅游硬件建設(shè)，改善景區(qū)、景點交通通達條件和旅游接待服務設(shè)施功能；進一步提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，切實把旅游業(yè)培育成引領(lǐng)跨越發(fā)展，帶動各行各業(yè)的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在談到迪慶水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)時， 陳建國說，迪慶水電產(chǎn)業(yè)電源點、電網(wǎng)建設(shè)總體良好，但也存在著水量不穩(wěn)定，電力豐枯供需矛盾突出，電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約迪電外輸，老發(fā)電企業(yè)歷史包袱沉重，經(jīng)營困難，水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)中圈占資源，建設(shè)滯后，水電開發(fā)州、縣、鄉(xiāng)各自為政，上下聯(lián)動不力等問題。

　　陳建國強調(diào)，要全面清理規(guī)范水電開發(fā)秩序，明確水電資源明細賬，做到底數(shù)清，情況明，統(tǒng)籌布局，全面加快全州水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)；對于已簽訂開發(fā)協(xié)議的水電資源，要排出時間表，限時開工，限時投產(chǎn)，無法按期建設(shè)投產(chǎn)的要依法收回開發(fā)權(quán)；要全面征收水資源費，做到應收盡收；要與全省同步推進水電體制改革，破除陰礙發(fā)展的體制、機制障礙；繼續(xù)深化電力體制改革，創(chuàng)新體制，搞活機制；加快電力外送的骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；制定合理的電價體系，逐步做到與州外市場接軌；要依托豐富的水電資源，積極拓展電力市場，加強礦電結(jié)合的新型工業(yè)建設(shè)，避免“窩電”現(xiàn)象；各相關(guān)部門要制定和完善鼓勵水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，為水電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（記者 安永鴻）