“滿懷對云南的憧憬而來，對云南的美景贊不絕口，卻對云南旅游市場的秩序失望不已，這樣的局面必須得到整治和改變！”昨日,云南省加強全省旅游市場綜合整治大會在昆明召開，云南省旅游局局長喻頂成面對全省16個旅游局、工商局、勞動和社會保障廳、交通廳、財政廳等參會單位的600多名代表，有感而言。

　　據(jù)了解，經(jīng)過多方征詢意見和反復討論修改，省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了多種具體整治措施。如果各方執(zhí)行到位，云南旅游市場一個大治時代可能從此開始。

　　針對時弊確定工作重點

　　《意見》指出，云南旅游在繁榮之下，一些頑癥依然明顯存在：旅行社以“零負團費”招徠客人；旅行社以部門承包等形式變相轉讓經(jīng)營權；導游人員、旅游車駕駛員與消費場所私拿私受高額回扣；旅游市場在一定程度上存在地區(qū)壁壘等。這些問題損害了云南旅游產業(yè)的形象，嚴重制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。喻頂成表示，這些問題不解決，云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標就很難實現(xiàn)。

　　在《意見》中，記者看到，針對以上問題，都分別確定了明確的工作重點：著力整治旅行社“零負團費”經(jīng)營行為；整治旅行社以部門承包等形式變相轉讓經(jīng)營權的行為；建立旅游購物“公對公”傭金制度；推進全省無障礙旅游。

　　7種違規(guī)行為將被處罰

　　在省工商局、省旅游局和省發(fā)改委在本月28日聯(lián)合下發(fā)的整治實施意見中，3部門表示將對以下7種旅游違法違規(guī)行為進行嚴格執(zhí)法：

　　未經(jīng)工商部門和旅游主管部門批準擅自設立旅游咨詢點等非法經(jīng)營旅游業(yè)務的違法行為；無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的行為和旅行社超范圍宣傳、經(jīng)營旅游業(yè)務的行為；旅行社以低于合理成本價銷售旅游產品，通過媒體等不同形式進行虛假宣傳，欺騙招徠游客的行為；不與游客簽訂旅游合同的行為；旅行社在簽訂合同時未注明交通工具及其檔次等級、游覽景點、食宿標準，未加蓋旅行社公章或以門市名義簽訂的合同，使用“準星級、遠觀、途游”等模糊、不確定、不規(guī)范用語誤導消費者的行為；旅游行業(yè)經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂行為；商品和服務不明碼標價、價格欺詐等違法行為等。

　　監(jiān)管不力將被問責

　　許多企業(yè)都擔心這樣的整治虎頭蛇尾、雷聲大雨點小，最后睜一只眼閉一只眼，遵規(guī)守紀的企業(yè)或個人反而在現(xiàn)實中吃虧。喻頂成在昨日的大會上表示，這次啟動的整治，將“不會讓老實人吃虧”。

　　《意見》指出，將建立對旅游市場秩序聯(lián)合監(jiān)管的長效機制，如建立多部門參與的旅游產業(yè)領導小組聯(lián)席會議制度、建立多部門參與的聯(lián)動執(zhí)法機制、建立案件（投訴）轉辦機制、建立信息通報機制、建立工作考核和責任追究機制。對辦事拖拉、推諉扯皮、監(jiān)管不力、處置不當?shù)恼毮懿块T，將按照相關規(guī)定進行問責等。（來源：春城晚報）