2008年以來，云南銅業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡稱云銅集團(tuán))原董事長鄒韶祿、原副總經(jīng)理余衛(wèi)平貪污、受賄的案件在國內(nèi)外引起極大的反響，由這二人引出的“云銅腐敗案”涉案人數(shù)多，金額巨大，社會影響惡劣。

　　云南省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪中認(rèn)為，此案的作案手法專業(yè)，涉案人員利益關(guān)系交織，折射出了當(dāng)前國有大型企業(yè)高管腐敗犯罪的一些新趨向。

　　涉案人員集團(tuán)化，影響惡劣

　　記者從云南省紀(jì)委了解到，2007年9月，云南省紀(jì)委根據(jù)云南省委巡視組巡視工作中群眾反映的情況，對云銅集團(tuán)涉嫌巨額國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了初核。同年11月28日，對余衛(wèi)平涉嫌失職造成巨額國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查。為了徹查情況，云南省紀(jì)委、省檢察院反貪局、公安廳、審計廳分別抽調(diào)辦案骨干，聯(lián)合組成專案組。

　　“隨著調(diào)查工作的全面深入，云銅集團(tuán)的一系列違紀(jì)違法案件逐漸浮出水面，涉及金額高達(dá)20余億元，通過收繳違紀(jì)及違法犯罪所得已經(jīng)挽回經(jīng)濟(jì)損失10億元；案件涉及違紀(jì)違法人員70余人?！?

　　云南省紀(jì)委副書記郭志宏說，截至目前查明，2003年至2007年，鄒韶祿利用職務(wù)之便，在合作經(jīng)營、原料供應(yīng)、工程承包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金使用、干部任用等方面為他人謀取利益，先后收受賄賂18筆，折算合計人民幣1900余萬元；余衛(wèi)平利用職務(wù)之便，在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、預(yù)付貨款、原料采購、工程承包等方面為他人謀取利益，先后收受賄賂款18筆，折算合計人民幣2900余萬元，挪用公款2660萬元，貪污公款4125萬元；云南銅業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原總經(jīng)理汪建偉利用職務(wù)之便，在工程設(shè)計、承包、施工、工程款撥付、資金支持、償還貸款等方面為他人謀取利益，先后收受賄賂16筆，合計人民幣446萬元、美元1.4萬元，貪污公款100萬元。

　　“云銅腐敗案是云南省近年來查處的最大的一起省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重腐敗案件，案件錯綜復(fù)雜，涉案金額巨大，社會影響惡劣?！惫竞暾f，“云銅腐敗案”折射出了當(dāng)前國有企業(yè)腐敗案子發(fā)展的一個新動向——涉案人員集團(tuán)化，給企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重危機(jī)。

　　經(jīng)過長期經(jīng)營，云銅集團(tuán)以鄒韶祿等人為核心，形成了一個龐大的違紀(jì)違法團(tuán)伙，涉案人員多達(dá)70余人。他們不僅直接貪污挪用國家資金，而且內(nèi)外勾結(jié)，全方位地侵占國有資源和生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素。鄒韶祿等人通過現(xiàn)金投入、融資支持、給予承包下屬企業(yè)提供銷售渠道等手段，幫助一些無資金、無人才、無資源、無設(shè)備的私營企業(yè)謀取非法利益，個人從中收受巨額賄賂。

　　隨著專案組調(diào)查工作的進(jìn)一步深入開展，云銅集團(tuán)的一系列違紀(jì)違法案件逐漸浮出水面：云銅集團(tuán)內(nèi)部存在違規(guī)向民營企業(yè)提供大額借款、轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)股權(quán)及投資參股民營企業(yè)等經(jīng)營、財務(wù)管理混亂問題；云銅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部存在收送紅包、違規(guī)領(lǐng)取兼職收入等以權(quán)謀私的問題；下屬企業(yè)為鄒韶祿等人安排“干股”、行賄等違紀(jì)違規(guī)問題的線索。根據(jù)專案組的要求，共有39名干部在規(guī)定時間內(nèi)，主動說清了自己的問題，涉及違紀(jì)金額1499萬元。此外，云銅集團(tuán)對干部職工收受禮金、違規(guī)兼職取酬等問題進(jìn)行了清理，共有122名干部自覺申報收受禮金情況，合計人民幣403萬元，美金2萬元；84名副處以上干部領(lǐng)取兼職董監(jiān)事津貼1000萬余元。

　　作案手法專業(yè)化，隱蔽性高

　　在“云銅腐敗案”查處過程中，專案組還遇到了新課題：犯罪嫌疑人作案手法專業(yè)化，以合法手段掩蓋非法目的。鄒韶祿等人利用專業(yè)知識技能和環(huán)節(jié)繁多、操作復(fù)雜的業(yè)務(wù)程序，把違紀(jì)違法行為隱藏于云銅集團(tuán)對外投資、資產(chǎn)處置、股權(quán)分配、兼并重組、借貸融資、礦產(chǎn)品加工銷售、股票證券交易、房地產(chǎn)開發(fā)等過程中，企業(yè)的日常經(jīng)營活動成為以權(quán)謀私的工具。他們利用財務(wù)會計、金融證券、投資貿(mào)易等具有較強(qiáng)專業(yè)性的特點(diǎn)，精心策劃實施，從業(yè)務(wù)流程和審批程序上很難發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)違法行為。

　　“他們做了那么多違法違紀(jì)的事情，許多事情做得太專業(yè)啦，我們也沒有察覺到，作為企業(yè)的黨委副書記，我感到很慚愧啊。”云銅集團(tuán)黨委副書記陳云祥感嘆說。

　　“我們在辦案中也不斷‘補(bǔ)課’，學(xué)習(xí)金融、證券、貿(mào)易、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識?！惫竞暾f，其中一個案子，云南省紀(jì)委稱其為“云銅股票案”，云銅股份副總經(jīng)理、總會計師陳少飛挪用巨額公款7.6億元以及失職瀆職，造成國有資產(chǎn)1億多元被詐騙。此案中，陳少飛進(jìn)行了非常專業(yè)化的操作，別人很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。

　　2006年10月，陳少飛與鄭汝昌(私營老板)合謀成立云南昌立明經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱昌立明)參與云銅股份的定向增發(fā)。他們采取昌立明與云銅股份開展貿(mào)易融資的方式，由云銅股份開出商業(yè)承兌匯票后，昌立明將票據(jù)貼現(xiàn)挪用出云銅股份資金，用于申購云銅股份定向增發(fā)的股票。同年12月，陳少飛與北京富邦資產(chǎn)管理有限公司董事長鄭海若合謀，與昌立明共同挪用云銅股份資金用于購買股票。2007年2月，在陳少飛安排下，昌立明以商業(yè)融資為名得到10億元云銅股份公司開出的商業(yè)承兌匯票，貼現(xiàn)后，昌立明和北京富邦公司分別用其中的2.375億元和3.325億元購買云銅股份定向增發(fā)股票，富邦公司拆借1.9億元用于炒股、投資。通過挪用公款購買云銅股票及投資，昌立明獲得巨額利潤5.7億元，富邦公司按股票解禁期滿時的市值可獲利潤6億余元。

　　在調(diào)查中，專案組還發(fā)現(xiàn)，在云銅股份與上海金山公司開展貿(mào)易融資過程中，陳少飛嚴(yán)重失職瀆職，金山公司利用融資中開出的銀行承兌匯票，騙取了云銅股份1億多元的資金。

　　“陳少飛等人作案手法非常專業(yè)，外行人根本看不出來。通過查處這個案子，我們紀(jì)委的同志感受到加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性?！惫竞暾f。

　　利益分配群體化，多方阻撓調(diào)查

　　專案組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案人員利益分配群體化，形成了利益關(guān)系相互交織的違紀(jì)違法鏈條?！耙杂嘈l(wèi)平為例，他要得到的東西就是權(quán)利和金錢。他利用權(quán)力瘋狂撈錢的同時，都要把鄒韶祿帶上一筆。余衛(wèi)平去那些房地產(chǎn)公司索賄的時候，也會同時給鄒韶祿要上一份?！惫竞暾f。

　　權(quán)錢交易使鄒韶祿等人獲得巨額賄賂，也使個別私營企業(yè)依靠云銅集團(tuán)這棵大樹的業(yè)務(wù)、資金，白手起家，在極短時間內(nèi)完成了資本原始積累。

　　此外，云銅集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員通過參與違紀(jì)違法行為獲得非法收入。記者從云南省紀(jì)委了解到，云銅集團(tuán)共有122名干部收受禮金合計人民幣403萬元，美金2萬元；有84名副處以上干部從25戶企業(yè)領(lǐng)取兼職董監(jiān)事津貼1000萬余元。同時，一些與云銅集團(tuán)有業(yè)務(wù)往來的證券公司和銀行通過違紀(jì)違法提供金融業(yè)務(wù)獲得業(yè)績，部分員工還收取了非法報酬；一些部門的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，通過違規(guī)審批相關(guān)項目收取禮金，撈取好處。

　　專案組在案件查處中還遇到了多重阻力，犯罪嫌疑人的反調(diào)查措施日趨嚴(yán)密化，他們千方百計干擾案件調(diào)查。鄒韶祿等人平時通過提供業(yè)務(wù)合作、請客送禮、行賄受賄，編織了包括少數(shù)不法商人、領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、律師等各方面人員組成的關(guān)系網(wǎng)。作案過程中，迅速藏匿、轉(zhuǎn)移贓款贓物，防止罪行暴露?！鞍讣{(diào)查期間，鄒韶祿等人曾通過其關(guān)系網(wǎng)打招呼、探聽案情，甚至干擾調(diào)查。鄒韶祿最后也交待，他一度對自己構(gòu)筑的龐大關(guān)系網(wǎng)充滿自信，甚至在余衛(wèi)平被‘雙規(guī)’后還曾狂妄地認(rèn)為，通過自己的關(guān)系，沒有擺不平的事。”郭志宏說。

　　“由于企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人員之間，甚至和部分中層干部都有著共同的利益需求，因此企業(yè)內(nèi)部的各種規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，重大決策、重大項目、重要人事安排和大額度資金使用等問題失去監(jiān)控，給云銅集團(tuán)造成了巨大傷害?！痹沏~集團(tuán)黨辦兼行政辦副主任張正斌說。（記者浦超　楊躍萍）（來源：新華每日電訊）