云南省有25個邊境縣（市），山區(qū)面積大，少數(shù)民族人口多，是“直過民族”的主要聚居地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡的矛盾十分突出。特別是生活在邊境沿線的莽人和克木人，處于整體貧困狀態(tài)。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，省委、省政府把加快邊境地區(qū)扶貧開發(fā)和特困群體扶持放在突出的戰(zhàn)略位置，加大力度，硬化措施，真抓實干，取得了顯著的成效。

　　邊境地區(qū)扶貧開發(fā)邁大步

　　初春時節(jié)，耿馬傣族佤族自治縣施孟公路施工現(xiàn)場，一派熱火朝天的建設(shè)場景。作為耿馬縣新三年“興邊富民工程”的重點項目，這條起于保山、直通清水河口岸的南亞大通道支線，在耿馬境內(nèi)長約60余公里，投資近3000萬元，建成后將帶動沿線經(jīng)濟更加快速地融入南亞大市場。 實施該工程以來，耿馬縣努力改善交通條件，解決群眾出行難的問題。2005年至今，全縣累計硬化道路（含鋪設(shè)砂石路）近130公里， 2008年實施的“通達(dá)工程項目”就有6條共90余公里道路已開工建設(shè)。

　　為加快邊境地區(qū)的扶貧開發(fā)，2005至2007年，云南省共投入財政扶貧資金8.9億元，實施了2800多個貧困自然村的整村推進，改造特困農(nóng)戶破爛茅草房和杈杈房10萬多戶，農(nóng)村基層組織建設(shè)和興邊富民扶貧開發(fā)成效顯著，為實現(xiàn)邊疆穩(wěn)固、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧發(fā)揮了積極作用。2008年，共投入資金4.89億元，在邊境貧困地區(qū)進行綜合扶貧開發(fā)，其中投入財政扶貧資金1.6億元，實施邊境貧困自然村整村推進1068個；爭取中央“興邊富民工程”專項資金投入1.92億元，實施384個。在邊境25個縣和梁河等縣開展興邊富民扶貧開發(fā)與創(chuàng)建“帶領(lǐng)致富黨支部”和培養(yǎng)“脫貧致富帶頭人”活動。

　　特困群體扶持成效顯

　??？2007年隆冬時節(jié)，鎮(zhèn)沅縣者東鎮(zhèn)麥地、凹龍兩個村子通電了，500余戶苦聰人從靠松油照明跨入了電燈照明的新時代?？嗦斎俗孀孑呡吙康陡鸱N、狩獵為生，居住在陰不避雨、晴不遮陽的籬笆、茅草房內(nèi)，靠松油木和曬干的竹子照明，吃的玉米面要靠人工用石磨磨出來。通電后，用了幾代人的石磨、石臼終于閑置了，亮堂堂的電燈、轟隆隆的機器給他們的生活帶來一場新革命。

　　2005年11月，溫家寶總理對鎮(zhèn)沅苦聰人作出 “要貫徹人數(shù)較少的少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，采取切實有力措施使苦聰人早日擺脫貧困”的重要批示。3年來，云南省以重點幫扶苦聰人扶貧開發(fā)項目為平臺，創(chuàng)新工作機制，整合各類資源，累計投入鎮(zhèn)沅縣苦聰人各類扶貧資金20800萬元，共計實施整村推進項目122個，建成易地扶貧安置點9個，轉(zhuǎn)移安置喪失基本生產(chǎn)生活條件的特困苦聰人610戶3000人，基本解決了3447戶10686人的溫飽。苦聰山寨生產(chǎn)生活條件明顯改善，苦聰人自我發(fā)展的能力逐漸增強。

　　在我國56個民族中，人口在10萬以下的民族有22個，被稱為人口較少民族，其中云南省占了7個。1999年，省委、省政府制定了《關(guān)于進一步做好新形勢下民族工作的決定》，提出“對人口規(guī)模小、居住集中、經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重滯后、貧困程度深的少數(shù)民族，要給予特別重視，采取更加特殊的措施解決其經(jīng)濟社會發(fā)展問題?！本驮谶@一年，國家民委和國務(wù)院扶貧辦在西雙版納傣族自治州的布朗山鄉(xiāng)和基諾山鄉(xiāng)開展“兩山”綜合扶貧開發(fā)試點。以此為契機，云南省拉開了扶持人口較少民族發(fā)展工作的序幕。據(jù)統(tǒng)計，2008年，云南省在人口較少民族聚居區(qū)實施了470個貧困自然村的整村推進，其中省民委實施370個村，省扶貧辦實施100個村。統(tǒng)籌整合資金1.66億元，分3年加大對莽人、克木人聚居區(qū)的扶持，其中2008年到位資金7059萬元，實施通達(dá)、水利、通電、安居、基本農(nóng)田建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化廣電、科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、整村推進、民生保障等工程。與迪慶州委、州政府召開了專題調(diào)研座談會，研究制定了加大藏區(qū)扶貧開發(fā)力度的措施。會同省民委對丘北僰人貧困村寨進行調(diào)研，提出了具體扶持辦法。革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)力度加大，投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點專項資金1000萬元，整合各項資金7000萬元，加大老區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)力度；在47個革命老區(qū)縣中實施貧困自然村整村推進2441個村，實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)11.3萬人。(記者 張雪飛)（來源：云南日報）