資料圖

　　取消二級公路的收費，目前仍是一個很熱門的話題。截至目前，我國中、東部地區(qū)省份，除廣東、山西、浙江3個省外，其他地區(qū)已經(jīng)全部一次性取消政府還貸二級公路收費：全國12個省份共撤銷收費站1263個，占全國政府還貸二級公路收費站總數(shù)的65%，涉及公路里程數(shù)7.08萬公里?！?/font>

　　云南省的二級公路何時取消收費？這個問題至今還沒有明確。近日，又傳出石安公路將延長收費年限的消息，這不禁讓車主們的心沉了下去…… 　 　

　　石安公路延長收費 正等省政府批示

　　按國家《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)營性二級公路最長允許收費25年，西部地區(qū)最長允許收費30年，也就是說，從現(xiàn)在算起，理論上石安公路還可以收取11年的過路費。

　　從明波立交橋行駛到碧雞關，汽車在新鋪的路面上平穩(wěn)前行。但剛一過碧雞關，道路就開始顛簸起來，司機師傅不得不左搖右擺地盡量避開凸凹不平的地方。

　　這一路段曾是滇西八州市車輛進入昆明的咽喉，如今這里早已沒有了過去車水馬龍的景象，過往車輛以短途貨車、微型車、公交車為主，長途客、貨車則很少看見?！袄グ哺咚俟窙]有通車前，這一路段每天的車流量高達1.5萬輛，如今只有3000輛左右了?！笔补繁屉u收費站站長馬學忠說道。

　　和昆安高速公路相比，作為云南省第一條高等級公路的石安公路可以說是年久失修。

　　“這條破路又顛又爛，早就不該收費了。我們每月都要多出400塊的費用（指過路費）?！痹谑召M站外，一位司機有些憤憤不平地說，他每天都在昆明和安寧之間往返 ，“收費站前不久還貼著今年6月份取消收費的公告，可突然又說要延長5年收費期，怎么說話不算話呢，又不是小孩子?！?/font>

　　對于延長收費時間，石安公路所屬的省公路開發(fā)投資有限公司的解釋是：尚有8000多萬元的銀行本金沒有還清，“目前延期的申請已經(jīng)得到省發(fā)改委和省交通運輸廳的原則同意，正等待省政府的批示?！痹摴疽晃回撠熑吮硎?。

　　石安公路于1990年通車，之后其經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給香港某集團下屬的萬通公司，為期12年，收費期也相同，萬通公司收取石安公路通行費的日期到今年6月30日結束?！?

　　省交通運輸廳有關負責人表示：“公示上所指的，是萬通公司的收費時限到今年的6月30日結束?！钡补肥且粭l經(jīng)營性收費、一級和二級公路混合的道路，按國家《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)營性二級公路最長允許收費25年，西部地區(qū)最長允許收費30年，按這一規(guī)定，石安公路作為經(jīng)營性收費公路，最長可以收費到2020年，也就是說，從現(xiàn)在算起，理論上還可以收取11年的過路費。

　　“全省二級公路都沒盈利”

　　2005年6月到2008年9月底，石安公司累計收取車輛通行費3.249388億元，扣除管養(yǎng)成本，石安公司共償還銀行本金1.7億元，尚欠銀行本金9500萬元。

　　不僅石安公路取消收費困難重重，云南的其他二級公路也面臨著這樣的壓力。目前全省有4188公里的收費二級公路，共有120余個收費站點。

　　“云南省的二級公路由于超載超限貨車多，路面破損嚴重，每年養(yǎng)護費用非常高。到目前為止，債務是肯定還不清的。云南所有的二級公路都沒有盈利的情況，即便沒有燃油稅，債務問題也會存在。這么多路取消收費后，政府沒有能力把貸款修路的錢都還掉；其次，云南省不少二級公路為干線公路，如果一下子取消了收費，會突然失去修路的融資平臺。”省公路開發(fā)投資有限公司的負責人表示。

　　“近年來，由于長期的高投入、大規(guī)模建設，省公路開發(fā)投資有限公司面臨著較大的資金缺口和高額負債壓力，道路高等級化的需求與資金缺口之間的矛盾將更加尖銳。 省公路開發(fā)投資有限公司實際資產(chǎn)總額為908.15億元，相關債務為686.53億元，資產(chǎn)負債率達75.59%。加之近幾年新建項目的不斷增加，僅截至2007年底，公司高等級公路資產(chǎn)總額超過1200億元，負債超過900億元，資產(chǎn)負債率超過銀行放貸的警戒線，銀監(jiān)會已經(jīng)為此發(fā)出過風險預警。如此之高的負債使得公司一成立便面臨著先天不足、難以實現(xiàn)盈利的困境?！币晃恢槿耸客嘎墩f。 　

　　據(jù)這位知情人介紹，石安公路于1990年9月建成通車，9月20日開始對過往車輛收取車輛通行費，收費里程共有120KM，其中：一級路40KM，二級公路80KM，均為還貸性收費公路。1997年8月，作為云南省招商引資項目，該路的收費經(jīng)營權被轉(zhuǎn)讓給香港萬通公司，轉(zhuǎn)讓期限為12年，收費性質(zhì)變更為經(jīng)營性收費公路；目前該路全線設有小石壩、小渡口、碧雞三個收費站。 　

　　2005年5月30日，石安公司根據(jù)云南省商務廳《關于同意云南石安公路有限公司投資者股權變更的批復》（云商資〔2005〕120號）等相關文件，以3.73803125億元回購了外方持有的石安公司75%的權益，回購資金中有2.65億元為銀行貸款。？

　　2005年6月到2008年9月底，石安公司累計收取車輛通行費3.249388億元，扣除管養(yǎng)成本，截至2008年10月10日，石安公司累計償還銀行本金1.7億元，尚欠銀行本金9500萬元。？

　　經(jīng)測算，到2009年6月，石安公司可再償還銀行本金2500萬元，尚欠差銀行本金7000萬元，利息1320萬元，共計8320萬元。

　　“如停止收取車輛通行費，公司根本無力籌措資金償還銀行貸款?！笔」烽_發(fā)投資有限公司負責人坦言，“云南的政府還貸二級公路都存在著這樣的困境。雖然今年全省用于高等級公路建設的資金將達到300億元，但今年云南省開工建設的高級公路有10余條，云南公路建設會出現(xiàn)資不抵債的局面?！?/font>

　　取消收費尚無時間表

　　云南省計劃取消二級公路收費站120多個，但現(xiàn)在國家還暫時沒有正式批準。這涉及到幾百億的負債，取消二級公路收費后，誰來買單成為目前最大的問題。

　　此前，省交通運輸廳廳長楊光成在接受媒體采訪時曾表示，取消二級公路收費涉及到很多復雜的問題，云南省從去年開始到現(xiàn)在一直在研究，但至今沒有得出準確的取消收費時間表。

　　楊光成說，收費二級公路包括經(jīng)營性和政府還貸性質(zhì)兩種。在云南省，經(jīng)營性的二級公路占有很大比例，取消政府還貸性質(zhì)的二級公路收費尚難以最終決定，而取消經(jīng)營性二級公路收費的問題就更為復雜了。按原計劃，云南省計劃取消二級公路收費站的數(shù)量有120多個，但現(xiàn)在國家還暫時沒有正式批準?！皣沂欠裢馍形创_定，并非云南省說取消就能取消，這涉及到幾百億的負債問題。取消二級公路收費后，誰來埋單成為目前最大的問題，此外，目前的收費站人員安置也將成為一個問題?！?/font>

　　進入2009年，隨著國家對固定資產(chǎn)投資建設項目投資力度的加大，云南省二級公路建設項目將大幅度增加，今年10月底前，云南省將新開工7條二級公路，建設里程達800余公里，這樣云南省在建二級公路將達到12條共1000余公里。

　　這邊老路是否取消收費尚無定論，那邊新路已陸續(xù)開建，很多司機對云南省實施的“逐步取消二級公路收費”的政策持懷疑的態(tài)度，“老的還沒有取消，新的肯定還要收費。”對此，省交通運輸廳表示，“對在建或計劃新建的二級公路目前還尚未確定是否收費?！?/font>

　　如果一旦取消二級公路收費，沒有養(yǎng)路費、不收通行費，在新路要修、舊路還得養(yǎng)的情況下，如果找不到新的融資方法，公路的投資和養(yǎng)護都將是一個無法回避的嚴重問題?！安粌H是新建公路，已有公路的養(yǎng)護都是大問題。過去養(yǎng)護資金主要有三個渠道：一是過路費中的一部分返還，二是車輛繳納的養(yǎng)路費，三是財政投入。而如果取消過路費，就只剩財政一條路，每年財政要拿出40億左右的費用來進行維護?！?/font>

　　昆明市交通局有關負責人坦言，“燃油稅的實施相當于緊縮了過去的融資平臺，以前可以用收費權去向銀行融資，然后慢慢還貸，現(xiàn)在沒有百分之百的資金，路就沒法開工。同時，作為普通公路建設主體的縣級政府來說，建設壓力還在不斷增加。”

　　審計部門將公布二級公路債務詳情

　　省審計廳與省交通運輸廳將對57條政府還貸二級收費公路項目的債務進行審計，6月中旬會向省政府提交專項審計報告。

　　除了投資方和政府的困惑，司機也有擔憂。幾位貨車司機告訴記者，取消收費后，單車運費收入不會有多少變化，他們更看好的是業(yè)務量可能攀升。但同時他們也擔心兩個問題：

　　第一，公路取消收費后，單靠燃油稅中征收并分配下來的錢來維護公路，資金肯定不足，路況有可能變得更不好。“之前一直在收費，部分路段都還是破破爛爛的，莫說取消收費后會是什么樣了。”

　　第二，取消收費后，相關部門會不會通過加大路政執(zhí)法力度、“重罰治超”等手段，將“損失找回來”，如果那樣的話，取消收費對貨車車主而言，就不是好消息了，“取消收費帶來的利潤我們得不到，罰款則要自己埋單。今后拉一趟貨，不知還能有多少賺頭?！?

　　不過，除了這幾位貨車司機外，大部分接受記者采訪的司機，對取消收費都懷著迫切的心情，“收了這么多年的費，也該取消了。”

　　對于大多數(shù)車主而言，有一個利好消息是：今年4月，省審計廳與省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)了《關于審計政府還貸二級收費公路建設債務情況的通知》，通知決定對已建成通車的57條政府還貸二級收費公路項目的債務情況進行審計，計劃6月中旬向省政府提交專項審計報告。

　　此前，記者了解到，昆明－祿勸、昆明－河口、嵩明－待補、大理－麗江等公路，有可能成為云南省第一批免收通行費的政府還貸二級公路。（來源：生活新報）