——記香格里拉縣基層黨建工作

●石顯堯

　　香格里拉縣是個多民族聚居且多宗教并存的地區(qū)，一直處于云南省反滲透、反分裂的最前沿。為維護社會穩(wěn)定，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)構建和諧社會的總目標和任務，該縣始終把農村基層黨組織建設作為工作重點來抓，不斷鞏固黨的農村基層組織在農村各種組織和各項工作中的核心領導地位，走出了一條符合地方經濟社會發(fā)展及維護穩(wěn)定需要的基層黨建工作新路子。

　　“一面旗、一團火、一盤棋”引領基層黨建

　　自2007年以來，香格里拉縣委成立了農村基層黨建工作領導小組，建立了11個常委聯(lián)系11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨建工作機制，進一步建立和完善了縣委領導班子成員和人大、政協(xié)黨組書記掛鉤聯(lián)系農村黨總支、黨支部的工作制度，督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨建工作。建立和完善了基層黨建工作聯(lián)系點制度，形成一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作新格局。

　　如今，全縣的村村寨寨隨處可見到黨員領導干部的身影，大家都始終保持著一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，盡心、盡力為群眾辦實事、辦好事。在“千名干部入戶促小康活動”和“千名干部送法進村（寺）促和諧”活動中，全縣廣大黨員領導干部到自己的聯(lián)系點，入住到農家，深入了解了群眾最迫切、最需要、最關心的現(xiàn)實問題，為諸多村寨解決了進村難、飲水難、用電難的實際問題，培育了農村發(fā)展、農業(yè)增收、農民致富的農業(yè)產業(yè)，同時深入宣傳了黨的惠農方針政策、宗教政策及民族區(qū)域自治政策，在拉薩“3·14”之后守住了農村這一最重要的“防線”，為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧作出了積極的貢獻。

　　香格里拉縣委組織部還與全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委簽訂年度黨建工作量化考核責任書，將黨建工作作為考核評價鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委工作成效的重要指標，并列入干部選拔任用的考核評價體系，基本形成了縣委提思路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負總責、村黨支部抓落實的工作責任機制，為充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供了強有力的組織保障。

　　“三建三創(chuàng)三帶”促黨建

　　香格里拉縣始終把優(yōu)化設置農村基層黨組織，大力培養(yǎng)和發(fā)展農村黨員，為基層黨組織注入新鮮血液作為黨建工作重點。今年年初成功將全縣61個村（社區(qū)）支部改設為黨總支，并按照州委“三建三創(chuàng)三帶”工作要求，積極探索農村基層黨組織的設置優(yōu)化方式。按照統(tǒng)籌安排、按需設置的原則，通過村村聯(lián)建、村企聯(lián)建方式，縣出租車管理協(xié)會黨支部等一批基層黨組織相繼設立，有效推進了全縣“兩新”組織黨建工作。截止目前，全縣共設立了255個農村黨支部，實現(xiàn)了黨組織的有效履蓋，強化了基層組織堡壘。

　　香格里拉縣還努力推進消滅黨員空白村民小組相關工作。2008年底全縣共有36個黨員空白村民小組，全縣村委會主任不是黨員行政村的有5個，村民小組長不是黨員的村民小組有210個。通過基層黨組織的大力發(fā)展和培養(yǎng)，到今年4月底，全縣僅剩余13個黨員空白村民小組，并且有望在今年建黨節(jié)前夕全面完成消滅空白村民小組及實現(xiàn)村委會干部和村民小組長90%以上是黨員的目標要求。

　　香格里拉縣還把黨總支領導班子建設作為農村基層組織建設的重中之重，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、聘請退休干部及“一肩挑”三種途徑，認真做好支部書記選拔工作。在重點村、工作難點村的黨支部書記的選拔上，更新用人觀念，拓寬選人渠道，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或黨委委員選派下去，進一步夯實人才基礎和組織基礎，并通過“兩推一選”、“公推直選”等方式把具有改革開放意識、有文化懂技術會經營、能帶頭致富的農村青年、退伍軍人、農民企業(yè)家、外出務工經商人員等農村能人培養(yǎng)選拔到“村兩委”班子中，優(yōu)化班子結構，切實推進“雙培雙帶”、“三培養(yǎng)”等工作。為完善全縣新設農村支部黨建制度，村支部在選舉支委班子時，還分別設立經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護等三個工作委員，分別負責指導村民小組（或自然村）的社會建設、經濟建設和環(huán)境保護工作，切實增強黨員帶頭致富的能力，提高黨員帶領群眾致富的水平；增強黨員帶頭維護社會穩(wěn)定的能力，提高帶領群眾維護社會穩(wěn)定的水平；增強黨員帶頭保護生態(tài)的能力，提高黨員帶領群眾保護生態(tài)的水平。

　　建設始終從自身抓起

　　隨著基層黨組織建設工作不斷推進，初步建立起以領導責任制為核心的目標、責任、考核三位一體的黨建工作機制，有力地促進了黨建工作的落實和經濟建設的發(fā)展。目前，全縣的縣、鎮(zhèn)、村三級成立了黨建工作領導小組，建立起“黨委統(tǒng)一領導，書記負全責，分管領導具體抓，黨建工作領導小組搞好指導協(xié)調，有關部門各負其責”的黨建工作新格局。還通過層層簽訂黨建工作目標責任書，采取督查、獎懲等措施，各級黨組織“黨要管黨”的責任意識明顯增強。

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還普遍建立起了黨建工作聯(lián)系點、黨委書記聯(lián)席會等工作制度，各基層黨支部進一步建立健全了“三會一課”、民主評議黨員等六項基本制度，實現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化。全縣通過創(chuàng)建黨建工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、先進單位等活動，把激勵競爭機制引入黨建工作，充分激發(fā)了各級黨組織抓黨建工作的積極性和主動性，形成了上下齊抓共管的局面，為進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，走出了一條符合邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展所需的基層黨建之路，為香格里拉縣建設經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，民族團結和睦的新局面奠定了堅實的基礎。