8日，云南鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)茶座在云南電視臺(tái)演播廳舉行。

中共云南省委常委、常務(wù)副省長、省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅正富，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任米東生，昆明鐵路局副局長吳敏，紅河州副州長丁興忠，中鐵二院集團(tuán)公司副總經(jīng)理張文健和云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長郭叔華，就公眾關(guān)心的鐵路建設(shè)問題接受了云南電視臺(tái)主持人張齊的訪談。

中央駐滇新聞單位記者、云南主要新聞媒體記者和來自昆明鐵路局、昆明火車站、昆明客運(yùn)段和鐵路建設(shè)單位的干部職工等參加了節(jié)目錄制。以下是節(jié)目錄制精選（編者注：主持人提問有刪減）。

瓶頸

鐵路運(yùn)輸受制約

張齊：云南鐵路建設(shè)面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府如何審時(shí)度勢來規(guī)劃云南鐵路建設(shè)？

羅正富：我們?cè)颇希葹樵谌珖钤鐡碛需F路感到驕傲，又為交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約感到焦急。多年來，為解決云南交通運(yùn)輸?shù)钠款i制約，省委、省政府一方面加大了航空運(yùn)輸建設(shè)的力度，建成了機(jī)場12個(gè)，成為全國機(jī)場最多的省份。同時(shí)加大公路建設(shè)的力度，目前我們的高速公路和高等級(jí)公路在西部都是第一的。但現(xiàn)在，制約我們最大的就是鐵路運(yùn)輸，大量的物資靠公路運(yùn)輸。而公路運(yùn)價(jià)現(xiàn)在一般是0.7元每噸公里，航空運(yùn)價(jià)更是昂貴，鐵路運(yùn)價(jià)只在0.1元~0.12元/噸公里左右。

為解決運(yùn)輸瓶頸問題，省委、省政府想辦法加大鐵路建設(shè)的力度。在2004年就與鐵道部簽訂部省合作協(xié)議，規(guī)劃“八入滇，四出境”鐵路網(wǎng)。“八入滇，四出境”這個(gè)規(guī)劃構(gòu)筑以后，云南將真正成為中國通往東南亞、南亞的大通道，形成航空、公路、鐵路全方位對(duì)外開放格局，從過去改革開放的末端變成改革開放的前沿。

規(guī)劃

“八入滇，四出境”

張齊：什么是“八入滇，四出境”的鐵路規(guī)劃？

米東生：“八入滇”第一條入滇鐵路就是滇藏鐵路，是從拉薩到香格里拉再到昆明，目前正在啟動(dòng)前期的準(zhǔn)備工作。第二條是成（都）昆（明）鐵路，老線1970年通車，現(xiàn)在要建設(shè)復(fù)線。第三條是重慶到昆明的鐵路，也叫渝昆鐵路，這條鐵路的規(guī)劃設(shè)計(jì)是客運(yùn)專線，時(shí)速350公里/小時(shí)；第四條是內(nèi)昆鐵路，內(nèi)江~瀘州~宜賓~昆明。第五條就是南昆線，是從南寧進(jìn)入云南到昆明的鐵路。第六條就是貴昆鐵路，從貴州進(jìn)入云南的。第七條就是正在推進(jìn)的，今年計(jì)劃開工建設(shè)的云桂鐵路，從南寧經(jīng)過百色、文山到昆明，這條鐵路一次就建成復(fù)線，今后是大動(dòng)脈。第八條就是上海到昆明的客運(yùn)專線，這條路也是按照約300公里/小時(shí)左右的時(shí)速規(guī)劃建設(shè)的。

“四出境”鐵路第一條就是泛亞鐵路的東線，從昆明經(jīng)玉溪、蒙自、河口進(jìn)入越南。第二條是泛亞鐵路的中線，就是從玉溪到磨憨口岸出去，經(jīng)過老撾，到泰國、馬來西亞。第三條是泛亞鐵路西線，從昆明到瑞麗，再到緬甸，直達(dá)印度洋。第四條是泛亞鐵路北線，經(jīng)保山、騰沖出境通往緬甸密支那、孟加拉國、印度雷多。到雷多后，就與南亞的鐵路網(wǎng)全部貫通。沿印度鐵路網(wǎng)再往西走，可通往非洲和歐洲。這就是第三歐亞大陸橋的基本框架。

張齊：“八入滇，四出境”的構(gòu)想最終實(shí)現(xiàn)后，對(duì)云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)起到什么樣的作用？

郭叔華：從云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值的27%左右主要是靠鐵路來實(shí)現(xiàn)，其中的工業(yè)產(chǎn)值68%左右靠鐵路實(shí)現(xiàn)。如果實(shí)現(xiàn)“八入滇，四出境”規(guī)劃，這個(gè)比例將大幅提高。

從云南發(fā)展來看，“八入滇，四出境”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，鐵路將成為沿海、中部產(chǎn)業(yè)往云南快速轉(zhuǎn)移的有力載體。從云南對(duì)外開放來講，連通國內(nèi)外四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)形成后，云南作為中國~東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡和前沿將更加突出。

建設(shè)

今年開建7大項(xiàng)目

張齊：今年是云南鐵路建設(shè)的一個(gè)黃金時(shí)期？

米東生：是的，今年計(jì)劃開工的7個(gè)項(xiàng)目有：昆明—玉溪復(fù)線建設(shè)、昆明樞紐站的新建，還有環(huán)滇池的東南線，這3個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃6月底、7月初開工建設(shè)。麗江—香格里拉鐵路6月10日動(dòng)員建設(shè)。再一個(gè)就是非常重要的云桂鐵路，這條線全長700多公里，為電氣化雙線鐵路，時(shí)速200公里以上，計(jì)劃9月份開工建設(shè)。還有廣通—大理的擴(kuò)能改造，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。上?！ッ鞯臏タ瓦\(yùn)專線也計(jì)劃在年內(nèi)開工建設(shè)。

羅正富：我要欣慰地告訴大家，這些路網(wǎng)規(guī)劃建成以后，今后從昆明到廣州只需要6小時(shí)，從昆明到上海只需要8個(gè)小時(shí)，從昆明到北京只需要10個(gè)小時(shí)。

助推

省財(cái)政年安排5億元

張齊：一方面，全省各族人民期盼一條條鐵路早日建成；另一方面，云南鐵路建設(shè)又面臨諸多難題。在這種情況下，省委、省政府采取哪些措施推進(jìn)鐵路建設(shè)？

羅正富：云南鐵路建設(shè)面臨資金籌措難、征地拆遷難和技術(shù)施工難3大難題。省委、省政府多渠道、多方式，千方百計(jì)籌集鐵路建設(shè)資金。想辦法每年從省財(cái)政里安排5億元，同時(shí)從發(fā)改基金的盤子里安排5000萬元的貼息，還要再安排1500萬元的征地拆遷費(fèi)用或者獎(jiǎng)勵(lì)資金，這個(gè)是納入財(cái)政預(yù)算的。同時(shí)，從投資的平臺(tái)來融資，從銀行爭取貸款。征地拆遷中，鐵道部每畝負(fù)擔(dān)1.3萬元，拆遷每平方米負(fù)擔(dān)240元，剩下的不足部分由沿途經(jīng)過的各州市、各縣市來籌集。為解決技術(shù)上的難題，鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)多次直接深入到鐵路建設(shè)的項(xiàng)目單位，逐段逐段進(jìn)行考察，與施工單位、技術(shù)人員共同研究來解決技術(shù)難題。

張齊：鐵路建設(shè)離不開地方政府的支持。

丁興忠：州委、州政府將鐵路建設(shè)當(dāng)成是我們自己的事，從州政府到鐵路沿線涉及的7個(gè)縣市，都成立了鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和征遷辦。

我們通過財(cái)政補(bǔ)充、銀行貸款、土地資源整合等多種形式籌措配套資金，合理制定鐵路拆遷的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)采取進(jìn)村包付，期限內(nèi)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，為搬遷點(diǎn)提供宅基地，做好三通一平。州政府與滇南鐵路公司每10天有一次碰面會(huì)，妥善解決實(shí)際工作中存在的各種困難、問題。

困難

云南鐵路建設(shè)5難

張齊：在云南修建鐵路非常困難？

吳敏：是的，云南地處高原山區(qū)，山高谷深，整個(gè)鐵路建設(shè)和鐵路選線都是在崇山峻嶺中穿行。目前在建7個(gè)項(xiàng)目橋隧比平均達(dá)到了70.4%。大瑞鐵路大理到保山段總長133公里，隧道長度達(dá)到了103公里，橋隧比達(dá)到了87.4%。

第二個(gè)特點(diǎn)就是地質(zhì)條件復(fù)雜，具有“三高”、“四活躍”特性，“三高”就是高地震烈度、高地應(yīng)力、高地?zé)幔八膫€(gè)活躍”就是活躍的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、活躍的外動(dòng)力條件、活躍的天然水環(huán)境、還有活躍的岸坡淺表的改造。

第三，從技術(shù)的角度來說，隧道山體容易垮塌，首先要采取一些超前支護(hù)措施。因此造成投資大，工期長，施工風(fēng)險(xiǎn)比較高等問題。

第四就是施工材料運(yùn)輸比較困難，都是穿梭于崇山峻嶺當(dāng)中，相應(yīng)的運(yùn)輸通道、現(xiàn)場作業(yè)的場地比較狹窄。

第五，環(huán)保要求高。

張齊：如何在前期研究中合理設(shè)計(jì)呢？

張文?。涸诳尚锌裳须A段、方案研究階段，我們做全、做透、做夠方案，不遺漏有價(jià)值的比較方案。在勘測設(shè)計(jì)的全過程中，積極主動(dòng)與地方政府和沿線政府溝通，及時(shí)將他們提出的合理建議納入設(shè)計(jì)。針對(duì)云南省這樣復(fù)雜的地質(zhì)、地貌條件，我們?cè)诘刭|(zhì)勘察中狠下工夫，做深做透。特別對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的隧道和施工地點(diǎn)做好合格的地質(zhì)、地勘報(bào)告，為降低在施工過程中工程風(fēng)險(xiǎn)做好工作。（來源：春城晚報(bào)）