綜合消息，由國務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿將于11日起正式全文公布，并廣納民意。據(jù)悉，本次征求意見將至明年1月11日，為期1個(gè)月。

內(nèi)容涉及資金承擔(dān)、責(zé)任劃分、駕駛?cè)速Y格等多方面

校車資金應(yīng)該由誰來承擔(dān)備受關(guān)注，草案對資金問題做出規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

校車安全涉及諸多管理部門，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清，責(zé)任不明。草案在責(zé)任劃分上予以較為詳細(xì)的規(guī)定：首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請，查處學(xué)校違規(guī)行為等。公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車等。交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

草案還指明了國務(wù)院教育行政部門、公安部門以及有關(guān)部門的職責(zé)，要求各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。

草案明確，學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。草案為此做出了詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)校和校車服務(wù)提供者建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對校車的安全維護(hù)，簽訂責(zé)任書，派人隨車全程照管學(xué)生等。

同時(shí)，對駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格，草案規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

為保障校車通行和?？堪踩?，草案還對校車賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。

此外，草案還將對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、什么樣的車可做校車、乘車安全怎么保障、法律責(zé)任怎么設(shè)定、過渡期怎么辦等問題做相應(yīng)規(guī)定。

公安部交管局：最大限度減少校車安全隱患

公安部交通管理局負(fù)責(zé)人日前表示，公安部歷來高度重視校車安全管理工作。近年來，公安部積極會(huì)同教育部等部門，研究加強(qiáng)校車安全管理的意見，采取多項(xiàng)措施推動(dòng)校車發(fā)展、規(guī)范校車安全管理。

2007年以來，公安部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)第2號(hào)修改單、《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2009)等國家標(biāo)準(zhǔn)，對車輛運(yùn)送學(xué)生時(shí)的核載標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等作了規(guī)定。2005年至2008年，會(huì)同教育部、安監(jiān)總局連續(xù)開展校車交通安全集中整治行動(dòng)。今年初，公安部部署開展“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”，通過設(shè)立女警隊(duì)、護(hù)學(xué)崗，加強(qiáng)校園及周邊道路交通管理，推動(dòng)校車安全管理措施的落實(shí)。同時(shí)，組織開展學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動(dòng)，最大限度地減少校車安全隱患。

校車問題涉及方面比較多，如政府投入、學(xué)校規(guī)劃布局、車輛生產(chǎn)、經(jīng)營管理、通行權(quán)力等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在政府統(tǒng)一主導(dǎo)下，有關(guān)部門齊抓共管。為此，公安部將積極發(fā)揮職能作用，配合做好相關(guān)工作。當(dāng)前要進(jìn)一步督促、指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動(dòng)措施，正視存在的問題，明確擔(dān)負(fù)的責(zé)任，采取更加有力、有效的措施，最大限度防止涉及中小學(xué)生、幼兒重特大道路交通事故的發(fā)生。

立法保障安全 加大投入健全制度

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室不久前通報(bào)了造成19名幼兒死亡的甘肅省慶陽市“11?16”重大道路交通事故。通報(bào)指出，這起事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛等諸多問題。

國務(wù)院總理溫家寶不久前在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上說，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出校車安全條例，把校車安全問題真正納入法制的軌道。

溫總理稱，近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。

國務(wù)院法制辦在11月29日召集教育部、公安部等多個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，針對《校車安全條例》開會(huì)征求意見。而此前，各個(gè)部委也已開始研究部署安全措施。

國務(wù)院安委辦要求各地、各部門，建立完善校車交通安全監(jiān)管的長效機(jī)制，加大校車購置經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)學(xué)校(幼兒園)購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新校車經(jīng)營管理模式，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度；并細(xì)化校車安全管理規(guī)章制度，確保校車安全出行。

國務(wù)院安委辦還要求，地方各級教育部門要逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，對學(xué)校(幼兒園)租用的車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要嚴(yán)查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實(shí)行“零容忍”。

甘肅校車事故后，教育部緊急發(fā)通知，督促各地教育部門會(huì)同公安交通管理、道路運(yùn)輸管理等部門，對中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全展開普查和重點(diǎn)整治行動(dòng)，加強(qiáng)校車安全管理。

據(jù)通報(bào)，中國所有31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均展開了對學(xué)生上下學(xué)交通展開安全專項(xiàng)督察工作。

立法僅是保障校車安全第一步

中新社11月29日刊發(fā)評論文章《立法僅是保障校車安全第一步》指出，校車安全，從民間呼吁校車安全到總理拍板，中間經(jīng)歷了太多教訓(xùn)。

分析媒體報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，“黑校車”、“超載校車”多集中于農(nóng)村地區(qū)和城市外來人口聚集區(qū)，受害者多為中小學(xué)生及幼兒。

據(jù)稱按照美國交管局的研究，美國學(xué)生坐校車要比坐普通車安全8倍。中國教育科學(xué)研究院馬雷軍博士梳理發(fā)達(dá)國家的校車管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)主要有6大特點(diǎn)：健全立法保障，專門機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致運(yùn)行規(guī)程，充足經(jīng)費(fèi)支持，特殊通行權(quán)利。

就中國校車而言，立法僅僅是第一步，還需管理、保障措施步步跟上。據(jù)悉，國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。（中新網(wǎng)）