全省住房城鄉(xiāng)建設工作會提出，我省將做強大城市和區(qū)域中心城市，做優(yōu)中小城市，做特小城鎮(zhèn)，做美農村。

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　　宜居幸福是每個人的向往 首席記者 黃興能 攝

　　“我省未來發(fā)展最大的內需動力在城鎮(zhèn)化，最雄厚的內需潛力也在城鎮(zhèn)化，抓住城鎮(zhèn)化就抓住了云南跨越發(fā)展的‘牛鼻子’”。4日，省政府在昆明召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議。會議提出，我省將努力做強大城市和區(qū)域中心城市，做優(yōu)中小城市，做特小城鎮(zhèn)，做美農村，積極探索一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鎮(zhèn)布局科學、功能定位清晰、城鄉(xiāng)互促共進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的特色城鎮(zhèn)化道路，建設生態(tài)宜居幸福家園。

　　省委副書記、代省長李紀恒出席會議并講話。

　　省人大常委會副主任程映萱出席會議，副省長劉平出席會議并作工作部署，省政協(xié)副主席王學智出席會議，省政府秘書長丁紹祥主持會議。

　　焦點1 城鎮(zhèn)化

　　■規(guī)劃：規(guī)劃不能“紙上畫畫、墻上掛掛”，不能“一任長官，一個規(guī)劃”。

　　■布局：支持玉溪、大理、蒙(自)開(遠)個(舊)建設成為高標準中等城市;加快發(fā)展楚雄、麗江、保山、景洪、普洱、臨滄、文山、昭通等城市，使之盡快進入中等城市行列;加快發(fā)展口岸城市和口岸城鎮(zhèn)。

　　■特色：“一個城市，沒有綠化就沒有文化，沒有大樹就沒有歷史，沒有水面就沒有靈氣，沒有燈光就沒有生機，沒有故事就難顯美麗?！?/p>

　　焦點2

　　房地產

　　■數字：“十二五”時期，我省將規(guī)劃建設(籌集)152.42萬套城鎮(zhèn)保障性住房(含30萬戶新增租賃補貼發(fā)放)，完成100萬戶農村危房改造及地震安居工程。

　　■調控：繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產差別化稅收、信貸政策及住房限購政策，支持自主性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。

　　■供給：大力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，更好地滿足群眾自主性、改善型住房需求。

　　今年內全面完成村莊規(guī)劃

　　規(guī)劃是城鄉(xiāng)科學發(fā)展的“龍頭”、先導、藍圖。李紀恒要求，要堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，開放規(guī)劃市場，聘請國內外高水平的專家學者和規(guī)劃設計單位參與規(guī)劃設計和方案評審，廣泛征求群眾意見和建議。要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃“一套圖”制度，形成包含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，覆蓋區(qū)域和城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。

　　2012年，要調整完善我省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃，全面完成村莊規(guī)劃。要加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調，規(guī)劃不能“紙上畫畫、墻上掛掛”。要加強城市規(guī)劃實施管理和綜合調控，加強規(guī)劃實施監(jiān)管，對規(guī)劃確定的紅線、綠線、藍線、紫線、黑線、橙線、黃線，以及禁建區(qū)、限建區(qū)等強制性內容進行嚴格監(jiān)管?！耙喂虡淞⒁?guī)劃的嚴肅性、連續(xù)性和權威性，不能‘一任長官，一個規(guī)劃’?！崩罴o恒要求，對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

　　據悉，今年2月底前我省16個州(市)的城鎮(zhèn)上山“三個規(guī)劃”審查及修編完善工作將完成，以推動城鎮(zhèn)上山工作科學、有序、及時開展。

　　玉溪等建成高標準中等城市

　　今后云南省的城鎮(zhèn)化空間布局，將以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為依托，推動滇中城市群加快發(fā)展，優(yōu)先推動區(qū)域內交通、能源、水利、消防等基礎設施全面對接、共建共享，構建城際快速客運系統(tǒng)和高效貨運系統(tǒng)，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用。

　　要推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，支持玉溪、大理、蒙(自)開(遠)個(舊)建設成為高標準中等城市;支持楚雄、麗江、保山、景洪、普洱、臨滄、文山、昭通等城市加快發(fā)展步伐，盡快進入中等城市行列;其他縣級市、州府所在地和發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城、中心鎮(zhèn)，建設成為高標準的小城市;在人口較少和經濟實力較弱的縣，重點發(fā)展縣城;扶持一批基礎條件好的中心鎮(zhèn)提升發(fā)展質量。

　　沿主要交通干線和邊境縣，培育發(fā)展一批中心城市和城鎮(zhèn)，比如加快發(fā)展芒市、瑞麗、景洪、河口、騰沖等邊境口岸城市和一些口岸城鎮(zhèn)，加快發(fā)展水富、鎮(zhèn)雄、羅平、富寧、永仁、華坪等省際交界區(qū)域的縣城和重點集鎮(zhèn)，著力建設云南對外對內開放的“窗口”。

　　城市“沒有故事就難顯美麗”

　　“我在一些場合講過，一個城市，沒有綠化就沒有文化，沒有大樹就沒有歷史，沒有水面就沒有靈氣，沒有燈光就沒有生機，沒有故事就難顯美麗?！崩罴o恒說，這不是編順口溜，其實這里面包含著城市規(guī)劃建設的一些理念。綠化、大樹和水面是城市的園林綠化、生態(tài)建設和環(huán)境保護，燈光代表城市的現代化，故事代表城市的文化內涵。

　　他要求，城鎮(zhèn)建設要彰顯城鎮(zhèn)特色，注重文化保護和歷史傳承，深度挖掘自然山水、地域文化、建筑傳統(tǒng)等元素，建設山地城鎮(zhèn)，打造具有個性特色的城鎮(zhèn)風貌。要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，突出抓好路網改造以及地下管網、污水垃圾處理、園林綠化和減災防災設施建設，加強城際交通與市內交通銜接，推動城鎮(zhèn)節(jié)地節(jié)水節(jié)能，不斷完善和提升城市的整體功能。重視城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明理念滲透到城鎮(zhèn)建設的各個環(huán)節(jié)、方方面面。突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。

　　繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購鼓勵企業(yè)建公租房

　　云南省從今年起，新建普通商品房要按照5%的比例配建公租房，鼓勵企業(yè)自建公共租賃房，政府給予一定的優(yōu)惠政策，但不安排補助資金，不列入年度計劃，納入超額完成任務部分來統(tǒng)計。允許公共租賃住房建設項目按10%的比例配建商業(yè)設施。為了解決融資難題，各地可用土地出讓收入、房地產開發(fā)稅收、住房公積金增值收益和已建保障房作為抵押申請銀行信貸。

　　去年開建項目今年底入住

　　今年我省城鎮(zhèn)保障性住房、農村危房改造及地震安居工程實際建設量將達到100萬套(戶)左右。2011年開工項目到2012年底要確?；究⒐げ⒎峙淙胱?，2012年的項目9月底前要確保100%開工，并完成60%以上的投資額。

　　4日省政府與各州、市政府簽訂了目標責任書，分解下達年度建設投資計劃，明確各州市全年保障性安居工程建設目標任務。要求各地最遲要在2月底前把年度計劃任務層層分解下達到縣(市、區(qū))，落實到具體項目上，并逐一建檔立卷，確定建設時間節(jié)點。

　　今年國務院已確定，各地保障房新增建設用地指標實行單列，由中央直接一次下達，不占地方其他建設用地指標。會議要求各地要盡快把保障性住房建設落實到交通便利、配套設施齊全的具體地塊，并在年度用地計劃中優(yōu)先安排。

　　支持自主住房需求抑制投機

　　去年，全省建筑業(yè)完成產值1867億元、實現增加值785億元，房地產開發(fā)投資達到1272.7億元，為增加就業(yè)、擴大消費、促進地方經濟發(fā)展起到重要的拉動作用。

　　4日的會議要求，各地要嚴格貫徹落實國家和省已經出臺的措施，進一步加強和改進房地產市場調控，繼續(xù)保持全省房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭保持房地產開發(fā)投資20%左右的年均增速。在確保房價運行基本穩(wěn)定的前提下，按照有保有壓的原則，繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產差別化稅收、信貸政策及住房限購政策，支持自主性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。科學引導居民更新住房觀念，合理適度消費。有序調節(jié)住房供應，進一步優(yōu)化我省房地產業(yè)布局，引導房地產開發(fā)投資向中小城市和縣城轉移，加快橋頭堡建設熱點城市和旅游重點城市房地產業(yè)的發(fā)展步伐。切實增加普通商品住房建設用地，加快對普通商品住房規(guī)劃、建設和銷售的審批，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，更好地滿足群眾自主性、改善型住房需求。

　　鼓勵休閑養(yǎng)老類房地產開發(fā)

　　同時，積極轉變房地產業(yè)發(fā)展方式，把建設山地城鎮(zhèn)與轉變房地產開發(fā)建設用地方式結合起來，最大限度地利用山坡地發(fā)展房地產項目。優(yōu)化房地產開發(fā)投資方向和結構，引導和鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)加大商業(yè)、旅游、文化、休閑、運動、養(yǎng)老類房地產項目的開發(fā)力度。此外，要加強房地產市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，建立健全聯合查處機制，依法嚴肅查處虛假宣傳、合同欺詐、內部認購、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。

　　(王云　云南網)