——政協(xié)香格里拉縣第十三屆委員會2011年工作綜述

去年，政協(xié)香格里拉縣委員會牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，全面完成了十三屆四次會議確定的各項任務(wù)，為推動香格里拉縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

常委會始終堅持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)和推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)擺在各項工作的首位，組織委員深入開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷鞏固和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊扣主題主線主攻方向，抓住重點問題，組織委員積極開展協(xié)調(diào)討論和議政建言，深入調(diào)研視察，搞好科學(xué)論證、建言獻(xiàn)策。

協(xié)商議政成效明顯。過去的一年，政協(xié)香格里拉縣委員會緊緊抓住關(guān)系香格里拉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，堅持全面協(xié)商與重點協(xié)商相結(jié)合的辦法，著重發(fā)揮全會協(xié)商這個最高層次的協(xié)商形式，開展調(diào)查視察、協(xié)商討論，努力獻(xiàn)真言、獻(xiàn)良策。在十三屆四次會議期間，委員們圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市規(guī)劃建設(shè)管理、民生改善、社會管理與社會事業(yè)發(fā)展等重大民生問題和社會熱點、難點問題、《十二五規(guī)劃綱要》的制定和實施和一府兩院工作等進(jìn)行了協(xié)商討論，以界別聯(lián)組會、協(xié)商會、大會發(fā)言、提案、信息反映等多種形式，提出了一些針對性強(qiáng)、切實可行的意見建議，得到了縣委、縣政府的借鑒和采納。常委會議、主席會議為主的專題協(xié)商常態(tài)化，全年組織召開四次常委會議和八次主席會議，對提交“兩會”的《政府工作報告》等報告的征求意見稿、提案辦理情況、重要重點工作開展情況、經(jīng)濟(jì)運行情況、民主評議部門工作、重點調(diào)研視察及相應(yīng)報告審議、政協(xié)重要工作研究與安排等進(jìn)行深入?yún)f(xié)商討論，對提出的意見建議，政協(xié)辦公室都及時梳理并形成專題報告報送縣委、縣政府和有關(guān)部門。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委室負(fù)責(zé)人參加縣委、政府及有關(guān)部門組織的各種層次的重要會議、重要活動，在知情明政的同時，對全縣各項重要工作實現(xiàn)了經(jīng)常性協(xié)商與監(jiān)督。

提案直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。提出提案是政協(xié)委員最直接最有效的履行職能方式，提案的采納和落實是政協(xié)參政議政取得實效最直觀的表現(xiàn)。十三屆四次會議以來，委員們抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的突出問題、熱點問題和影響全局工作的重點問題，突出綜合性、前瞻性、針對性、實效性，共提出提案38件，立案12件，其中重點提案2件，意見建議處理26件。經(jīng)提案辦理各部門的協(xié)同努力，截至目前， 38件提案已全部辦復(fù)。從所提問題的落實情況看，解決率達(dá)到26%，提案為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)作用得到體現(xiàn)。從辦理面商反饋看，委員對提案辦復(fù)滿意和基本滿意率達(dá)100%。

以民主評議為重點的民主監(jiān)督更加直接有力。圍繞縣委政府決策部署的貫徹落實和人民群眾關(guān)注的熱點問題，通過視察、專項監(jiān)督、重點督查、民主評議、提案、社情民意反映等多種形式，積極探索加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效形式，提高民主監(jiān)督實效。為了切實推進(jìn)香格里拉縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，常委會組織委員對縣水務(wù)局工作進(jìn)行了民主評議?！墩f(xié)關(guān)于對縣水務(wù)局工作的民主評議報告》就今后水務(wù)工作“保障農(nóng)村人畜飲水、水電資源開發(fā)、水資源保護(hù)、水庫建設(shè)、河道管理治理、水務(wù)工作隊伍建設(shè)、水利普查”等方面提出一系列評議意見，縣水務(wù)局根據(jù)評議意見及時制定了整改措施加以整改，推動了水務(wù)工作的開展。

圍繞民生，精選課題進(jìn)行調(diào)研。常委會選擇黨政所需、群眾最盼、政協(xié)所能的調(diào)研課題，組織委員深入基層開展專題調(diào)研。針對群眾看病難、看病貴的問題和香格里拉縣正在推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實際，組織委員深入基層、走訪群眾，就全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)行專題調(diào)研。針對非公經(jīng)濟(jì)在富民強(qiáng)縣工作中作用巨大，但宏觀經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境不佳，企業(yè)持續(xù)發(fā)展壓力大的實際，組織委員深入生產(chǎn)一線 ，就非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研。委員們集思廣益，形成了《政協(xié)關(guān)于香格里拉縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況的調(diào)研報告》、《政協(xié)關(guān)于全縣非公經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告》，對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了許多有重要參考借鑒的意見和建議。這些重要成果，凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的心血和智慧，受到縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視，推動了有關(guān)工作、有關(guān)問題的研究和解決。

專題視察抓重點。以集中辦學(xué)為重點的教育綜合改革是該縣正在實施的一項意義重大、影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略調(diào)整工程。為全面了解集中辦學(xué)工作的進(jìn)展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的困難和問題，探討解決的對策與措施，確保三年教改目標(biāo)任務(wù)完成，確保集中辦學(xué)取得預(yù)期效果，常委會精心組織委員重點對全縣初級中學(xué)集中辦學(xué)情況進(jìn)行了視察，充分肯定了集中辦學(xué)工作取得的巨大成效，并從“加強(qiáng)對教改工作領(lǐng)導(dǎo)、加大教改宣傳工作、教改資金保障、校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、師資隊伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高學(xué)校管理服務(wù)水平、保障學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活和成長環(huán)境、校園安全”等方面提出許多意見、建議，《政協(xié)關(guān)于對全縣初級中學(xué)集中辦學(xué)情況的視察報告》得到了縣委縣政府和相關(guān)部門高度評價，對集中辦學(xué)工作起到了積極的推進(jìn)作用。

積極主動參與全縣中心工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做了大量工作。政協(xié)部分領(lǐng)導(dǎo)服從縣委政府統(tǒng)籌安排，擔(dān)任了各項專職、兼職工作，積極投身到重點項目、重點工程、重要工作中去，推動了相關(guān)工作的開展。

常委會始終把關(guān)注民生、改善民生作為履行職能的著力點，積極為保障和改善民生獻(xiàn)計出力。認(rèn)真執(zhí)行政府關(guān)于捐資助學(xué)支持教改工作的決定，完成10萬元的政協(xié)機(jī)關(guān)捐款，并按年按標(biāo)準(zhǔn)及時上交職工個人捐款。認(rèn)真實施政協(xié)勵志助學(xué)活動，在2011年金秋圓夢大學(xué)助學(xué)活動中，對考取二本以上的100名農(nóng)村貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，并發(fā)放助學(xué)金10萬元。機(jī)關(guān)職工向縣紅十字會捐款2100元，開展為金江興隆泥石流災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建獻(xiàn)愛心活動。組織委員開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，了解社情民意，為群眾辦實事、送溫暖，扶貧幫困。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮各自的主觀能動作用，為建塘鎮(zhèn)紅坡村爭取50萬元資金修建了衛(wèi)生路一條；全年共發(fā)放救助幫扶現(xiàn)金、物資20余萬元。為松贊林寺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)爭取項目資金和工作經(jīng)費250余萬元，爭取資金完成了寺院電網(wǎng)改造；爭取到松贊林寺扎倉大殿恢復(fù)重建資金200余萬元。廣大政協(xié)委員立足本職，積極參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在不同崗位上建功立業(yè)，對推動全縣各項事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。不少委員熱心于公益事業(yè)，積極參與扶貧濟(jì)困活動，自覺樹立和展示了政協(xié)委員的良好形象。

發(fā)揮政協(xié)在組織上的廣泛代表性、政治上的巨大包容性、工作方法上的多樣靈活性，把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在重要的位置，努力為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。以推動“兩強(qiáng)一堡”和香格里拉品牌戰(zhàn)略為契機(jī)，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外經(jīng)濟(jì)合作和文化交流活動，讓全國各地都了解、關(guān)心、關(guān)注香格里拉的發(fā)展，著力推介展示香格里拉。通過爭取，2011年9月10日至12日，縣政協(xié)成功舉辦了全國16?。▍^(qū)）35市（縣）政協(xié)工作研討暨經(jīng)濟(jì)協(xié)作第37次會議，全國全國16?。▍^(qū)）35市（縣）資源型城市的200余名政協(xié)代表出席了會議，省政協(xié)、迪慶州委、州政府、州政協(xié)和香格里拉縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。會議充分展現(xiàn)了云南藏區(qū)在黨和政府的關(guān)心、重視、支持下經(jīng)濟(jì)社會欣欣向榮的發(fā)展景象，展示了跨越發(fā)展和長治久安的全國示范藏區(qū)的風(fēng)范，會議取得了圓滿成功，為香格里拉、為云南、為中國藏區(qū)樹立了形象，贏得了聲譽(yù)，得到了省政協(xié)、州委、州政府的肯定和與會人員的高度贊賞。政協(xié)機(jī)關(guān)全年接待省內(nèi)外來香參觀考察賓客17批次，600余人次，增進(jìn)了交往，加強(qiáng)了聯(lián)誼，促進(jìn)了合作。

藏區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在宗教，重點在寺院。常委會始終堅持密切聯(lián)系宗教人士和信教群眾制度，堅持在中秋節(jié)、春節(jié)、藏歷新年和重要宗教節(jié)日走訪慰問寺院高僧和主要民族宗教上層人士，認(rèn)真傾聽和反映他們的訴求，盡力為他們解決一些實際困難和問題，充分發(fā)揮他們在信教群眾中的特殊作用，做好信教群眾思想穩(wěn)定工作。堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問委員和群眾制度，通過召開各種會議、新年茶話會、組織視察調(diào)研和重要節(jié)假日走訪慰問等多種形式，加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系溝通，積極主動宣傳貫徹縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署，讓各族各界群眾知情明政、促進(jìn)共識。充分發(fā)揮政協(xié)職能作用，協(xié)助縣委、縣政府做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心工作，把廣大政協(xié)委員和社會各界群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，做到與縣委、縣政府在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步，為全縣和諧穩(wěn)定營造了良好的政治環(huán)境。

以學(xué)習(xí)貫徹縣委政協(xié)工作會議精神為契機(jī)，認(rèn)真組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)省、州政協(xié)工作會議精神和省、州、縣三個支持政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的重要文件，把學(xué)習(xí)貫徹會議和文件精神與推動政協(xié)履行職能結(jié)合起來，在把握政協(xié)工作規(guī)律、推動工作創(chuàng)新、突出工作實效上下功夫，掀起了學(xué)習(xí)理論、增強(qiáng)本領(lǐng)的熱潮，形成了競相干事創(chuàng)業(yè)的新局面。

大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年系列活動，學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡，積極營造風(fēng)正、心齊的機(jī)關(guān)良好氛圍。以干部在線教育、參加時代前沿知識視頻會議、周五職工學(xué)習(xí)日、個人自學(xué)為手段，以提高干部隊伍素質(zhì)和服務(wù)保障能力為目標(biāo)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干的作風(fēng)，提高了為委員履職服務(wù)的能力。（陳義 王維韜）