近年來，德欽縣始終以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，把加強基層黨組織建設作為鞏固黨在農牧區(qū)的執(zhí)政基礎、維護社會穩(wěn)定的頭等大事來抓。通過實施“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)黨建工程，農村基層組織在推動發(fā)展、促進和諧、維護穩(wěn)定、反對分裂、服務群眾、凝聚人心方面的堡壘作用更加凸顯。

狠抓思想建設

　　該縣始終把強化黨的理論武裝作為黨的建設的重要任務，不斷加強政治思想教育，用黨的基本理論、黨的惠民政策、黨的民族宗教政策武裝全縣黨員干部頭腦。結合民族地區(qū)實際，連續(xù)4年開展了“同一主題，不同形式、不同要求”的主題教育活動，注重用發(fā)生在農牧區(qū)群眾身邊的先進事跡和典型事例教育群眾。在農村堅持不懈地開展了“幸福思源、脫貧感恩”教育；在機關干部中開展了“命運靠忠誠、前程看民心”教育，在學校開展了“繼承革命傳統(tǒng)、建設美好家園”教育；在寺院開展了“出家守法戒、修行利國民”教育活動，進一步筑牢了各族群眾“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的思想基礎。

堅持抓基礎

　　該縣始終堅持抓基層，打基礎不放松，切實加強對黨建工作的領導，認真抓好黨建工作責任制的落實。黨員隊伍建設上求突破。始終按照“創(chuàng)新模式、確保黨員發(fā)展質量；健全機制、提升黨員管理水平；搭建平臺、提高黨員隊伍素質”的思路，切實加大發(fā)展黨員力度，努力把廣大各族群眾緊緊團結在基層黨組織周圍。目前，全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)所有村委會班子成員中黨員率達95.5%，村民小組組長中黨員率達100%。全縣4310個農村黨員戶，把一面面黨旗插在雪域高原的村村寨寨，亮出黨員身份。

　　組織建設上求提升，建立有人管事機制。逐步建立起“一把手親自抓，黨委副職具體抓，其他班子成員協(xié)助抓”的黨建領導機制。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨總支書記抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村黨組織建設第一責任人的職責，在條件成熟正式黨員數(shù)100名以上的7個建制村選配了黨總支副書記。按照“上劃管理權，下移黨支部”原則，全縣42個建制村黨支部統(tǒng)一改為黨總支，從縣鄉(xiāng)機關中選派熟悉基層、作風正派的干部，按實職副科級配備了總支書記，解決了藏區(qū)農村支部書記“難選派、在不住、發(fā)揮作用差”的問題。在482個村民小組中建立了325個黨支部，消除黨員空白村，實現(xiàn)了黨的基層組織在農牧區(qū)的全覆蓋。

　　建立有錢辦事機制。克服財政困難，加大對基層黨建投入。從2010年起安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1萬元黨務人員培訓經費，每個村黨總支2萬元工作經費，每個村民小組黨支部0.2萬元活動經費，每個村民小組黨支部書記，村民小組組長每年1200元工作補貼，每個村黨支部副書記、村民小組副組長每年600元工作補貼，每個農村黨員每年50元培訓經費等每年共計319萬元黨建工作經費成建制列入縣級財政預算。

　　建立有章理事機制。出臺了村干部管理考核辦法，村級事務在“四議兩公開”的基礎上，實行村務 “雙簽”制，增強了村黨總支的核心領導作用。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個村全面推行了農民服務站（點）建設工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村黨員聯(lián)系制度，每個縣處級干部聯(lián)系一個村，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上黨員干部聯(lián)系一個村，推一項致富項目，培養(yǎng)一名致富能手，講一堂黨課，救助一名貧困生，培養(yǎng)一名入黨積極分子，把農村經濟發(fā)展與每個干部實績緊密聯(lián)系在一起。著力培育“三帶”黨員，加強“三村”建設。共培育和樹立農村帶頭帶領致富型黨員213名，帶頭帶領保護生態(tài)型黨員194名，帶頭帶領維護穩(wěn)定型黨員207名，確定了54個小康村、44個平安村、92個生態(tài)村創(chuàng)建點。

　　陣地覆蓋上求實效。村級活動場所建設按照“七有”目標，一方面積極向上爭取資金加大投入。先后爭取500多萬元新建了73個村民小組活動場所，修繕117個。2010年投入860萬元新建86個村民小組黨支部活動場所建設工程基本完工。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設備安裝工作及“一戶一黨員”工程正加緊全面實施。另一方面加強宣傳陣地建設，突出主陣地意識，提升黨建陣地服務功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村和有條件的部門均建成了黨建宣傳欄，力求把黨建宣傳欄打造成為展示本地黨建創(chuàng)新成果和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新窗口、宣傳黨建知識的新載體、教育黨員干部的新陣地，增強了黨建影響力。

創(chuàng)先爭優(yōu)顯成效

　　注重三個落實，創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯。首先是注重把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到加快發(fā)展中。把“三增三突破”作為發(fā)展領域的爭創(chuàng)指標（即地區(qū)生產總值實現(xiàn)新增長、固定資產投資實現(xiàn)新增長、農民人均純收入實現(xiàn)新增長；項目建設有新突破、民生建設有新突破、工作落實有新突破），認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作會議精神和州委、州政府的一系列決策部署，科學編制“十二五”規(guī)劃，充實規(guī)劃的項目支撐，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成推進科學發(fā)展的“動力保障工程”。其次注重把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到維護藏區(qū)穩(wěn)定中。把 “七無一有”（沒有群體性事件、沒有越級上訪、沒有重大安全事故、沒有重大刑事案件、沒有因決策失誤和工作失當引發(fā)的矛盾糾紛、沒有邪教組織活動、沒有吸毒販毒人員，村有安全可靠的治安防控隊）作為穩(wěn)定領域的爭創(chuàng)目標，深入開展平安創(chuàng)建工作。三是注重把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到強基固本中。把“雙十”目標（挖掘和培育十個州級以上“五好”基層黨組織、十個“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員）作為黨建領域的爭創(chuàng)目標，強化典型推動，著力打造示范點，確定了1個省級示范點，6個州級示范點，30個縣級示范點，推出了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產黨員，涌現(xiàn)了奔子欄村黨總支、尼瑪拉木、優(yōu)秀少數(shù)民族法官培楚、全國優(yōu)秀護林員白邊、創(chuàng)業(yè)致富人阿從友、賈圖等一批先進基層黨組織和先進個人，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚。（實習記者　江初）