1-5月，全州經(jīng)濟運行中不確定因素較多，經(jīng)濟發(fā)展勢頭不容樂觀，希望各部門引起高度重視，積極采取應對措施。

一、1-5月經(jīng)濟運行特點

（一）工業(yè)生產(chǎn)下行速度放緩，規(guī)模以上工業(yè)漸趨回暖。1-5月，全部工業(yè)總產(chǎn)值完成95501萬元，同比下降2.57%，降幅較1-4月回落5.29個百分點。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值81502萬元，同比下降2.11%，降幅較1-4月回落7.19個百分點；規(guī)模以下工業(yè)完成產(chǎn)值13999萬元，同比下降5.21%，降幅較1-4月回落4.09個百分點。隨著全州工業(yè)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)下行態(tài)勢得到進一步遏制。

1-5月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34193萬元，同比增長1.30%，扭轉(zhuǎn)了前4個月規(guī)模以上工業(yè)增加值負增長的態(tài)勢。其中：輕工業(yè)完成增加值6196萬元，同比下降32.2%，降幅較1-4月回落27.1個百分點；重工業(yè)完成增加值27997萬元，同比增長12.8%，增幅較1-4月提高4.8個百分點。輕工業(yè)下行趨勢逐步減弱，重工業(yè)保持較快增長，扭轉(zhuǎn)了頭四個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值負增長的不利形勢，推動全州工業(yè)向好方向發(fā)展。

1-5月，全州工業(yè)企業(yè)完成發(fā)電量58114萬千瓦時，同比下降14.29%；水泥247025噸，同比增長301.67%；飲料酒3120千升，同比下降37.77%；鐵合金產(chǎn)量22790噸，同比增長18.35%；鐵礦石原礦16.44萬噸，同比下降54.04%；鉛金屬含量127噸，同比下降45.02%；鋅金屬含量78噸，同比下降78.33%；銅金屬含量3705噸，同比增長2.90%；精制食用植物油451噸，同比增長27.76%；自來水產(chǎn)量223噸，同比增長25.28%。主要工業(yè)品生產(chǎn)呈五增五降態(tài)勢。

（二）固定資產(chǎn)投資降幅收窄，房地產(chǎn)投資保持快速增長。

1-5月，全州500萬元以上固定資產(chǎn)投資總額完成191336萬元，同比下降27.24%，降幅較1季度回落17.49個百分點，較1-4月回落9.1個百分點。其中：第二產(chǎn)業(yè)完成投資97075萬元，同比下降8.66%，降幅較1-4月回落8.08個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成投資94261萬元，同比下降39.84%，降幅較1-4月回落10.61個百分點?？傤~中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成184755萬元，同比下降28.02%，降幅較1-4月回落10.13個百分點；房地產(chǎn)投資完成6581萬元，同比增長25.83%。分地區(qū)看，香格里拉縣完成投資總額98594萬元，同比下降0.63%，降幅較1-4月回落12.98個百分點；德欽縣完成投資總額34747萬元，同比下降43.93%，降幅較1-4月上升4.69個百分點；維西縣完成投資總額57995萬元，同比下降43.01%，降幅較1-4月回落7.91個百分點。隨著季節(jié)性影響逐步消退，施工項目增多，全州固定資產(chǎn)投資下行態(tài)勢有所緩解，房地產(chǎn)投資保持較快增長。

（三）國內(nèi)消費品市場保持平穩(wěn)增長。1-5月，全州社會消費品零售總額完成68115萬元，同比增長14%，增幅較1-4月回落0.6個百分點，消費品市場保持平穩(wěn)增長，并呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、鄉(xiāng)村增長快于城鎮(zhèn)。按城鄉(xiāng)劃分情況看，1-5月全州城鎮(zhèn)完成消費品零售總額44021萬元，同比增長11%；鄉(xiāng)村完成消費品零售總額24094萬元，同比增長20%，鄉(xiāng)村消費品市場發(fā)展明顯快于城鎮(zhèn)。

2、零售業(yè)占據(jù)主導。按行業(yè)劃分情況看，1-5月全州批發(fā)業(yè)完成消費品零售總額9872萬元，同比增長51.8%；零售業(yè)完成51822萬元，同比增長8.7%；住宿業(yè)完成2793萬元，同比增長28.7%；餐飲業(yè)完成3628萬元，同比增長5.6%。零售業(yè)占消費品零售總額的比重達76.1%，位居行業(yè)之首。

3、非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。1-5月，全州公有經(jīng)濟完成零售額22712萬元，同比增長6.8%；非公經(jīng)濟完成零售額45403萬元，同比增長17.9%。非公經(jīng)濟零售額占消費品零售總額的比重達67%，增速快于公有經(jīng)濟11.1個百分點。

（四）財稅收入出現(xiàn)下滑，金融運行保持穩(wěn)健。1-5月，全州財政總收入累計完成55573萬元，同比下降15.16%，增幅較1-4月下滑23.64個百分點。公共財政預算收入累計完成28319萬元，同比增長1.94%，增幅較1-4月回落20.78個百分點。其中：稅收收入累計完成23206萬元，同比下降8.87%，增幅較1-4月回落18.66個百分點。公共財政預算支出累計完成172052萬元，同比增長121.32%。一般公共服務支出累計完成15129萬元，同比增長18.13%。受全州工業(yè)生產(chǎn)不景氣、固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑、調(diào)整個人所得稅起征點等因素影響，全州財稅收入放緩，呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。

5月末，全州金融機構(gòu)人民幣存款余額1414925萬元，同比增長19.77%，比年初增長0.04%。其中：居民儲蓄存款為476827萬元，同比增長22.76%，比年初增長2.67%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額累計達1188293萬元，同比增長28.47%，比年初增長8.51%。金融市場保持穩(wěn)健運行。

（五）旅游業(yè)發(fā)展積極迅速。1-5月，全州共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)285.39萬人次，同比增長45.93%，增幅較1-4月提高28.93個百分點。實現(xiàn)旅游總收入269712萬元，同比增長48.9%，增幅較1-4月提高2.1個百分點，創(chuàng)旅游外匯收入16026萬美元，同比增長47.2%，增幅較1-4月提高9.2個百分點。全州旅游業(yè)發(fā)展積極迅速，保持了較高增長態(tài)勢。

二、當前經(jīng)濟運行應關注的幾個問題

總的來看，今年前5個月全州經(jīng)濟下行態(tài)勢有所緩解，但在歐洲債務危機繼續(xù)發(fā)酵，美歐金融市場震蕩激烈，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，確保全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展將面臨更大的困難。

（一）工業(yè)下行壓力依然較大。受國際大宗商品市場起伏震蕩影響，用工成本、原材料價格的上升，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，利潤空間被壓縮，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來更大的壓力。進入5月以來，盡管全州95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已恢復生產(chǎn)，但整體工業(yè)經(jīng)濟的下行壓力依然較大。

（二）固定資產(chǎn)投資增長乏力。根據(jù)以往的經(jīng)驗，我州投資增長快，投資效果好，關鍵是依靠重大項目作為支撐，但就目前投資情況看，重特大項目投資支撐不足。2012年我州重特大項目有4個（德維二級公路、香德二級公路、瀾滄江里底電站和烏弄龍電站），1-5月僅完成投資45193萬元，同比下降72.8%，占投資總額的23.6%，比上年縮減39.6個百分點。加之部分億元以上項目資料不完備，項目難以入庫。如：計劃總投資153億元的瀾滄江托巴電站，由于可研報告未通過國家審批，目前已完成的7000萬元投資無法入庫；計劃總投資1.6億元的德欽縣海欽盛大酒店，由于審批材料不齊全，目前完成的近4000萬元投資難以入庫。導致我州重大項目工程支撐不足，難以維系投資的快速增長。

（三）中小企業(yè)經(jīng)營困難。受國家宏觀調(diào)控、工業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲影響，企業(yè)訂單不足，利潤持續(xù)下滑，企業(yè)經(jīng)營壓力依舊明顯，特別是中小企業(yè)經(jīng)營較為困難。從1-4月情況來看，全州19個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有10個企業(yè)虧損，虧損面達52.6%，利潤總額僅為1371萬元，較去年同期下降69.89%，虧損企業(yè)虧損總額8289萬元，增幅高達125%。

三、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的幾點建議

針對全州當前經(jīng)濟運行態(tài)勢和存在的困難問題，建議各級各有關部門要密切關注宏觀經(jīng)濟走勢，積極應對經(jīng)濟下行壓力，進一步鞏固當前經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果，為圓滿完成全年目標任務奠定扎實的基礎。

（一）緊緊抓住工業(yè)這支主力軍。2011年我州工業(yè)經(jīng)濟占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達52.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為30.8%，拉動經(jīng)濟增長5.9個百分點，是推動全州經(jīng)濟增長的主力軍。要確保經(jīng)濟增長，必須保證工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。為此，一方面要加大投入，抓好重點工業(yè)項目建設，進一步提高企業(yè)競爭力，想方設法改善企業(yè)運營環(huán)境，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，確保工業(yè)生產(chǎn)的較快增長。另一方面，要正確把握經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗的關系，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控和考核，調(diào)動企業(yè)自身節(jié)能降耗的主動性、積極性，確保經(jīng)濟增長和節(jié)能降耗兩不誤、兩促進。

（二）牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”。項目是經(jīng)濟增長的重要支撐，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎、后勁和潛力所在。我州屬投資拉動型經(jīng)濟，只有牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”，才能確保投資拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，一方面要搶抓并利用好各種機遇，進一步完善招商引資機制，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，提高招商的針對性和有效性，儲備和引進一批優(yōu)勢項目。另一方面要繼續(xù)改善投資環(huán)境，大力推進項目建設進度，特別是加大對重點項目的推進力度。對未開工或未形成工作量的項目，要加快項目建設條件的落實，力促盡快開工；對在建項目，要及時解決項目建設中的困難和問題，確保完成進度計劃。

（三）努力夯實中小企業(yè)發(fā)展這個基礎。中小企業(yè)是支撐經(jīng)濟快速發(fā)展不可忽視的重要力量。要進一步加大對中小企業(yè)培育力度和扶持力度，特別是要抓住新一輪西部大開發(fā)及國家支持藏區(qū)發(fā)展的大好機遇，積極創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，努力夯實經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎。

（四）抓實農(nóng)民增收這個著力點。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。2011年全州農(nóng)民收入增速比城鎮(zhèn)居民收入增速高出10.3個百分點，今年一季度又高出6.7個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大的局面雖有所改變，但城鄉(xiāng)收入差距比仍然高達6.66：1。要確保農(nóng)民收入持續(xù)增加，需要進一步做大特色農(nóng)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，鼓勵社會力量投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)民就地增收。在引進發(fā)展大企業(yè)、大集團的同時，要注重扶持中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)渠道，促進工資性收入持續(xù)增長。需要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)民增收。（朱紅峰）