二、鎖定全年工作目標，以更大的魄力、更實的措施推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作實現(xiàn)新的突破

當前，我州面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大問題是投資不夠，最大制約是基礎(chǔ)滯后，最大難點是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最大壓力是維穩(wěn)形勢嚴峻，最大機遇是政策疊加，最大希望是開放開發(fā)，最大責任是發(fā)展穩(wěn)定，最緊要的任務是抓好落實。我們必須堅持科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，扎實推進“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應環(huán)境變化，充分利用政策和機遇，積極應對風險和挑戰(zhàn)，以更大的魄力在破解重點和難點問題上下功夫，推動全州經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）堅持投資拉動戰(zhàn)略，在項目建設上有新突破。今年上半年，我州項目建設和投資沒有實現(xiàn)預期目標，年底要完成年初確定的152億元的投資目標，任務非常艱巨。為此，全州上下要進一步強化“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的理念，把項目建設作為經(jīng)濟工作的總抓手，繼續(xù)保持投資的力度和強度。要扎實推進國家發(fā)改委支持云南藏區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設，項目責任單位要把中央提出的目標任務一項一項地進行排隊，一項一項地制定具體實施方案，分解工作任務，細化落實措施，確定完成時限，要加大向上的銜接力度，積極爭取國家和省的支持，確保項目資金爭取到位、建設啟動順利，早日落地開工。香德、德維（塔）二級油路等61項續(xù)建項目，要加快項目建設進度，確保項目按時竣工投入使用。各級金融機構(gòu)和土地、環(huán)保等部門要著力拓寬融資渠道，搞好土地申報，縮短環(huán)評時間，解決制約項目建設的瓶頸問題。各級黨委、政府要進一步強化分管領(lǐng)導、聯(lián)系領(lǐng)導、責任部門責任，做到分管領(lǐng)導主動對接、統(tǒng)籌服務，聯(lián)系領(lǐng)導積極介入、具體推進，責任部門認真謀劃、全力落實，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局，確保今年136個重點建設項目投資完成率、計劃新開工項目開工率、計劃竣工項目竣工率、重點工程質(zhì)量合格率均實現(xiàn)100％的目標。

（二）堅持一產(chǎn)抓特色，在增加農(nóng)民收入上有新突破。繼續(xù)落實好國家和省的一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住中央和省支持我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時機，加快金沙江沿線小春青稞和大春煙草種植、“兩江”干熱河谷葡萄種植、高半山區(qū)藥材和高原馬鈴薯種植、核桃種植等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，大力宣傳、兌現(xiàn)落實扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，整合扶持資金，進一步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，確保全年新增特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積10萬畝以上。培育壯大龍頭企業(yè)，加強企業(yè)與市場的連接，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。要立足我州豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，精心策劃包裝一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，加大推介力度，積極引進具有一定影響力和知名度的龍頭企業(yè)來我州投資建廠。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)民培訓和信息服務網(wǎng)絡建設，加大新裝備、新品種、新技術(shù)的引進、宣傳和推廣力度，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，降低農(nóng)民在生產(chǎn)、種植、銷售等環(huán)節(jié)上的成本。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有計劃、有組織、有針對性地開展勞動力就近轉(zhuǎn)移工作，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)，千方百計促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）堅持二產(chǎn)上水平，在促進工業(yè)經(jīng)濟增長上有新突破。按照礦電結(jié)合和新型工業(yè)化的要求，堅持抓大扶小，完善輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進的新型工業(yè)化體系。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，爭取政策項目，引導企業(yè)技改擴能，努力完成工業(yè)增加值、銷售收入、利稅快速增長的目標。加快境內(nèi)“兩江”開發(fā)，積極推進里底、烏弄龍、托巴、梨園等電站建設，超前做好移民等工作，扎實做好主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設，抓好500千伏建塘輸變電工程建設。加強州內(nèi)電力調(diào)節(jié)，做好大用戶直供試點工作，著力解決當前州內(nèi)工業(yè)發(fā)展用電不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。切實加快普朗、羊拉、慶福等重點礦區(qū)建設，目前，“三江并流”風景名勝區(qū)總規(guī)修編已經(jīng)國務院批復，標志著普朗銅礦的開發(fā)將納入正常的申報軌道，我們要趁熱打鐵，切實加快普朗銅礦一期年產(chǎn)5萬噸銅精礦采選冶一體化項目的推進，早日實現(xiàn)年產(chǎn)10萬噸粗銅的目標。加大白馬雪山保護區(qū)邊界調(diào)整申報工作力度，推動楚格咱鐵礦項目盡快開工建設。依托云銅、昆鋼等大企業(yè)大集團，延伸鐵、銅產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進一步強化礦產(chǎn)資源整合重組，做強做優(yōu)礦產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)礦電結(jié)合的目標。認真落實促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，完善園區(qū)經(jīng)營管理體制機制，按照“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，以對外開放為突破口，以招商引資為手段，走以園招商、以商建園的路子，把“一園六片區(qū)”建成產(chǎn)出率高、節(jié)能環(huán)保、持續(xù)發(fā)展、輻射帶動力強的工業(yè)園區(qū)。千方百計推進重大項目建設，加大引進央企和大型民企入迪力度，擴大投資規(guī)模。堅持放水養(yǎng)魚，讓利于民，大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（四）堅持三產(chǎn)大發(fā)展，在拉動內(nèi)需擴大消費上有新突破。繼續(xù)做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，以普達措國家公園爭創(chuàng)國家5A景區(qū)為標桿，大力引導和帶動五大國家公園、重要景點景區(qū)進一步完善旅游配套設施和規(guī)范經(jīng)營管理。鼓勵引進國內(nèi)外知名酒店，推動賓館酒店提質(zhì)升級，加快推進香格里拉、喜來登、古城月光酒店建設。積極開展旅游市場綜合整治，著力推進旅游服務標準化工作，進一步加強旅游宣傳促銷，努力拓展國內(nèi)外市場。要開闊思路，進一步促進旅游與文化融合，充實旅游發(fā)展內(nèi)涵，積極創(chuàng)新生態(tài)游、朝圣游、體驗游、探險游等多元旅游方式，把潛在旅游資源變成明顯旅游優(yōu)勢。牢牢把握游客對旅游服務產(chǎn)品的需求，不斷細化吃、住、行、游、購、娛的服務措施，努力提升旅游業(yè)服務質(zhì)量和水平，力爭全年接待海內(nèi)外游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，旅游門票收入4億元。要立足迪慶民族文化豐富多彩的實際，深度挖掘民族文化資源，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，盡快啟動民族文化園區(qū)建設工作，推動我州由民族文化大州向民族文化強州邁進。要充分利用滇川藏三省區(qū)交界的區(qū)位優(yōu)勢，積極鼓勵、支持和培育物流基地和現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；加快發(fā)展金融保險、會展經(jīng)濟、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

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