解讀

1 緣何對事業(yè)單位公車摸底？

專家認為，此舉是對黨政機關公車清理工作的延續(xù)

此前，中央多次發(fā)文清理公車，但多數都是集中在行政機關。截至今年6月，全國黨政機關共清理出違規(guī)公務用車19.96萬輛。對于已經審核認定的違規(guī)車輛，中央要求必須處理到位，收繳、退還、調劑或拍賣。

中央財經大學教授曾康華：此次對事業(yè)單位公車的清理，應該是對黨政機關公車清理工作后的一個延續(xù)。當前，我國事業(yè)單位有全額撥款、差額撥款和完全企業(yè)化三種模式，但事業(yè)單位公車配備基本參照行政機關執(zhí)行，只是比行政機關管理要寬松一些。此次首次在全國范圍內對公車進行摸底，是一個很好的舉措。

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：從黨政機關清理的結果看，全國不到20萬輛違規(guī)公車，這一數據不排除有單位打埋伏、漏報車輛的情況。對事業(yè)單位而言，由于財務制度相對靈活，這一現象估計會更加嚴重。同時，事業(yè)單位在車輛超編、公車私用、企業(yè)送車等方面的情況也不少見。因此，此次摸底過程中需要嚴格督察。

中央財經大學財經研究院院長王雍君：政府機構和行政單位的公車制度存在問題，公車的配置、替換和處置沒有很好地與部門預算結合起來。比如在什么標準下可以配置公車；公車在什么情況下可以替換和更新；替換下的公車如何處置，是應該到二級市場上交易還是內部低價處理，這些都沒有統(tǒng)一的標準。

2 為何要填報人員編制數量？

專家認為，人員統(tǒng)計可查超編車輛，同時減少“僵尸車”

此次清查公車，財政部要求，各單位要填寫人員編制情況和實有人數。

葉青：公車配備是按照單位編制人員進行的。事業(yè)單位參照行政單位管理，因此人員統(tǒng)計非常重要。

財政部要求，要填寫車輛的使用情況，自用、出租出借、閑置、待報廢等。

葉青：此舉是為了杜絕或減少“僵尸車”。當前一些單位按編制或超標配置公車后，往往出現車輛太多的情況，導致一些車長期停在車庫，還要花錢養(yǎng)著，導致一些舊車成了“僵尸車”。此次摸底后，如果能夠有效處理，該報廢的報廢，該縮減的縮減，可以減少公車浪費。

車輛類型方面，要求填寫清楚專業(yè)業(yè)務用車和一般公務用車的信息。而車型中，要填清是轎車、客車、越野車、載貨汽車還是專項作業(yè)車。在車輛的排氣量和價格上，分為四檔，要求詳細填寫。

葉青：這個規(guī)定比當初清理黨政機關違規(guī)公車的表格要細致一些。目前，不少單位喜歡買越野車，喜歡買貴的車。此次查清這些信息，單位要打擦邊球就難得多。

財政部要求，填報公車購買時間、購買資金來源、運行費用（車輛養(yǎng)護費、維修費、油耗費）、累計行駛里程等。

曾康華：從這些信息看，是在為未來事業(yè)單位公布“三公”經費做基礎工作。此次對公車是否是財政資金購買、運行費用等統(tǒng)計之后，可以將基本的信息厘清，未來公開公車使用就有了基礎。

王雍君：中國公車最根本的問題在于實行供給制，只要是預算單位都可以申請公車，都可以用納稅人的錢購置車輛和運營維護。變供給制為租賃制，可以節(jié)約成本、減少浪費、增加透明度。

3 如何確保自查數據真實性？

專家稱，如發(fā)現漏報會追責領導，大范圍漏報應不會存在

此次財政部要求，各事業(yè)單位主要是自查，填報單位公車相關信息。如此一來，如何確保這些數字都是準確的？沒有縮水或注水？

葉青：從此前黨政機關公車清理結果看，違規(guī)車輛的數量明顯偏小，肯定有單位有故意遺漏的現象，此種情況難以避免，也不好監(jiān)督。

曾康華：自查是我國監(jiān)督的一個程序，也是一種制度，我國很多領域的事項都是先從自查開始，隨后上級單位開展抽查?？偟膩砜?，事業(yè)單位自查能夠反映公車的總體情況，但由于事業(yè)單位財務狀況復雜，即便財政撥款資金購買的公車能夠全部填報，但不能避免一些自有資金購買公車不報送的情況。

如果采取對每個單位全面檢查的形式，工作量會比較大，持續(xù)時間也會很長，而公車本身又是處于變化的狀態(tài)，因此，自查是比較可行的方式。而且從現有制度設計上看，事業(yè)單位參照公務員管理，如果單位漏報在隨后的抽查中被發(fā)現，單位領導也會被追究責任。因此，大范圍漏報公車的情況應該不會存在。（新京報）

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