——迪慶州實(shí)施游牧民定居工程紀(jì)實(shí)

59歲的香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)農(nóng)努老人和千千萬萬的迪慶游牧民一樣住進(jìn)了定居房，心里暖洋洋。他向記者講述了他一家從游牧到定居的一段經(jīng)歷。他說：“我家六口人，以前過著半游牧的生活，居住條件很差，基本上都在牧場(chǎng)上生活，住在低矮、狹窄、冬不保暖、夏季陰暗潮濕、人畜混居、通風(fēng)條件差、牲畜糞便味道較濃的窩棚里?，F(xiàn)在黨的農(nóng)村政策好了，迪慶州實(shí)施游牧民定居工程，每戶補(bǔ)助25000元，建定居房、棚舍、貯草棚，實(shí)現(xiàn)了人畜分離，生活水平和質(zhì)量提高了，我們從內(nèi)心感謝黨、感謝政府對(duì)我們的關(guān)懷。”農(nóng)努老人發(fā)自內(nèi)心深處的一段話語道出了迪慶游牧民的心聲。

沒有安居就沒有樂業(yè)，沒有樂業(yè)就沒有和諧美好新生活。告別居無定所的游牧生活，改善居住條件，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的夢(mèng)想，是迪慶游牧民的期盼，同時(shí)，也是各級(jí)黨委、政府的施政所向。

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。游牧民定居工程就像和煦春風(fēng)，恰似好雨潤(rùn)物，把燦爛的笑容寫在游牧民的臉上，將萬座安居房點(diǎn)綴在迪慶大地上。

黨的陽光照耀著迪慶大地，溫暖著迪慶各族人民的心田。

黨中央、國務(wù)院，云南省委、省政府高度關(guān)心迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨中央的關(guān)心下， 2008年，迪慶被列入國家少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程項(xiàng)目實(shí)施范圍，拉開了迪慶史無前例的改善高原游牧民居住條件建設(shè)工程的序幕。

日前，記者來到維西縣永春鄉(xiāng)拖枝村馬廠村民小組的定居戶馬女牛家，歡聲笑語溢滿寬敞明亮的安居房。馬女牛大娘向我們講述了過去她家的生活經(jīng)歷，她說：“我現(xiàn)在已經(jīng)60多歲了，在這近60年的生活中自己已經(jīng)記不清搬過多少次家，開過多少荒地，毀了不少森林，但生活并沒有富裕起來，反而越搬越窮，家搬窮了不說，還耽誤了孩子們上學(xué)，現(xiàn)在我有4個(gè)孩子都沒有文化知識(shí)，現(xiàn)代社會(huì)沒有文化知識(shí)真是太難了?，F(xiàn)在黨和政府幫我們修建了這樣好的新家，我們今后不再搬家游牧了，我們一定要安下心來，搞好生產(chǎn)，并讓孫子孫女們有一個(gè)固定的上學(xué)讀書環(huán)境，不能再讓孫子孫女們和我們一樣沒有文化知識(shí)，永遠(yuǎn)走不出大山。”

和馬女牛老大娘一樣住上定居房的彝族群眾告別了刀耕火種的游牧民生活。住上了國家補(bǔ)助新建的定居房中，四周用結(jié)實(shí)的水泥磚砌了墻，屋頂蓋上了無需年年更換的水泥瓦，門窗都是結(jié)實(shí)的實(shí)木門、防盜門、鋁合金窗。房子牢固了，暖和了，漂亮了。生活有了保障、醫(yī)療有保險(xiǎn)，不用再為生計(jì)四處搬遷了。

抓鐵留痕，踏石留印。為把游牧民工程這項(xiàng)德政工程、惠民工程、民心工程、生態(tài)工程抓緊抓好抓出成效，迪慶加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)謀劃，精心部署，成立了以副州長(zhǎng)農(nóng)布央宗為組長(zhǎng)、發(fā)改及農(nóng)牧部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的迪慶州游牧民定居工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《迪慶州游牧民定居工程項(xiàng)目相關(guān)管理辦法》，編制上報(bào)了《迪慶州游牧民定居工程規(guī)劃》，制定了《迪慶州游牧民定居工程年度實(shí)施方案》，明確提出了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則以及有關(guān)政策措施。建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門直接抓的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。州與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目實(shí)施村分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、一般干部包戶的責(zé)任制。在建設(shè)布局上，迪慶立足實(shí)際，按照“集中安置與分散插花戶安置相結(jié)合”的原則實(shí)施游牧民定居工程。

按照把游牧民定居工程建成和諧工程的要求，迪慶州在游牧民定居工程實(shí)施過程中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把維穩(wěn)工作放在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定，以大力實(shí)施游牧民定居工程為抓手，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，努力推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。

實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，讓游牧民滿意。迪慶在實(shí)施游牧民定居工程中，始終堅(jiān)持“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，堅(jiān)持“自愿、就近、從優(yōu)、特色”和“規(guī)模適度、面積適當(dāng)、檔次適中、特色鮮明”，做到“六個(gè)結(jié)合”：即，與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的歷史任務(wù)和總體要求相結(jié)合；與小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、危房改造、小康示范村建設(shè)的總體規(guī)劃相結(jié)合；與藏民族特色、地域特色、時(shí)代特色相結(jié)合；與迪慶藏族自治州牧民的生活風(fēng)俗和居住習(xí)慣相結(jié)合；與保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境資源和適度集中的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；與草場(chǎng)承包到戶的工作相結(jié)合。

迪慶州在實(shí)施游牧民定居工程中，把推廣先進(jìn)畜牧科技知識(shí)和科技成果擺在突出位置，努力提高牧民科技意識(shí)，提升“造血功能”。牧民通過集中參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，拓寬思路，開闊視野，提高對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的接受能力，增強(qiáng)了脫貧致富的“造血功能?！?/p>

住進(jìn)安居房，心里暖洋洋；憑借好政策，生活變了樣。金松是德欽縣拖頂鄉(xiāng)拖頂村居民。過去，游牧是他們一家主要的生活方式，沒有固定的居住地點(diǎn)，常年居住在簡(jiǎn)易棚內(nèi)，風(fēng)餐露宿，過著顛沛流離的生活，經(jīng)濟(jì)收入渠道狹隘，年人均收入不足860元。住進(jìn)定居房后，金松一家在鄉(xiāng)政府的大力扶持下，種植了2畝秦歸、2畝紋黨參，養(yǎng)了40箱蜂，經(jīng)濟(jì)增收渠道進(jìn)一步拓寬，人均收入達(dá)到2465元，與游牧民定居工程實(shí)施前相比，收入增加了1605元，增幅達(dá)到187%。

五年艱苦奮斗，五年成果豐碩。迪慶實(shí)施游牧民定居工程以來，直接惠及3縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12000戶約6萬各族游牧民，建成定居房120萬平方米，棚舍建設(shè)974033平方米，完成計(jì)劃的101.46%，貯草棚建設(shè)392883平方米，完成計(jì)劃的109.13%。完成青稞基地建設(shè)10000畝，完成計(jì)劃的100%；公共救災(zāi)飼草地建設(shè)完成30000畝，完成計(jì)劃的100%。全州12000戶游牧民住進(jìn)了安居房，實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路、通廣播電視、通移動(dòng)電話，項(xiàng)目區(qū)游牧民告別了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。

經(jīng)測(cè)算，實(shí)施游牧民定居工程后，項(xiàng)目區(qū)每年人均增加收入約1300元；通過引導(dǎo)和幫助定居牧民大力發(fā)展人工草場(chǎng)和青飼料地建設(shè)，定居農(nóng)戶大力發(fā)展人工草場(chǎng)、種植青飼料，在推動(dòng)草地畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，極大地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；通過牲畜棚舍、貯草棚等建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，減少了雪災(zāi)造成的牲畜死亡率，減少了正常情況下的成活畜死亡數(shù)，減少了牲畜掉膘損失，提高了繁殖率和幼畜出生數(shù)，提高了冬季牛奶產(chǎn)量和牲畜生產(chǎn)能力，改變了牲畜長(zhǎng)年粗放性的游牧狀況，增加了群眾養(yǎng)畜的科技含量；通過貯草棚建設(shè)，逐步改變項(xiàng)目區(qū)牲畜“春瘦、秋肥、冬死”的惡性循環(huán)，保障了項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上有效抑制天然草地鼠蟲害的蔓延，退化植被得到恢復(fù)，產(chǎn)草量得到提高，同時(shí)有利于動(dòng)植物和迪慶州高寒草地特有的生物資源品種得到繁育和生長(zhǎng)，有利于保持草原生態(tài)平衡和物種多樣性。

游牧民定居工程項(xiàng)目的實(shí)施還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建材業(yè)、畜牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，加快牧區(qū)貧困牧民脫貧致富的步伐。

滄江舒廣袖，梅里捧金樽。藏族弦子舞舞動(dòng)安居樂業(yè)新生活；傈僳族阿尺目刮奏響惠民政策新樂章：黨的政策呀咕嘟！社會(huì)主義阿克吉！（秦舟堯 楊洪程）