當(dāng)前，迪慶震區(qū)救災(zāi)工作進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。恢復(fù)重建規(guī)劃突出德欽縣奔子欄鎮(zhèn)和香格里拉縣尼西鄉(xiāng)重災(zāi)區(qū)，以民房重建為主，以重建促發(fā)展、重建促穩(wěn)定和突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為理念，尊重自然、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建、合力推進(jìn)，繼抗震救災(zāi)之后再次吹響了建設(shè)生態(tài)吉祥幸福家園的“集結(jié)號(hào)”。

由于災(zāi)區(qū)自然地理?xiàng)l件特殊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，恢復(fù)重建面臨著建設(shè)任務(wù)重與自身發(fā)展能力弱，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多矛盾。能不能把震區(qū)恢復(fù)重建工作搞好，事關(guān)受災(zāi)群眾人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。州委常委、香格里拉縣委書(shū)記余勝祥說(shuō)：“我們將嚴(yán)格按照規(guī)劃藍(lán)圖，把恢復(fù)重建當(dāng)成一次促進(jìn)跨越發(fā)展的大好機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)各族干部群眾，改變?yōu)膮^(qū)貧窮落后的面貌，讓災(zāi)區(qū)群眾真正得到實(shí)惠?！?/p>

部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)恢復(fù)重建

據(jù)了解，當(dāng)前，我州災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建具備4個(gè)有利條件：一是黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府高度重視藏區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，采取一系列特殊政策、傾斜支持，特別是省委、省政府對(duì)災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建作出精心部署，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府有效組織領(lǐng)導(dǎo)，為恢復(fù)重建提供了根本保障；二是災(zāi)區(qū)黨員干部和各族群眾恢復(fù)重建愿望迫切，自力更生、艱苦奮斗、重建家園的熱情高漲；三是社會(huì)各界情系災(zāi)區(qū)，發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極伸出援助之手支援災(zāi)區(qū)重建家園；四是盈江、寧蒗、彝良、洱源等地震災(zāi)后恢復(fù)重建的成功經(jīng)驗(yàn)，為迪慶震區(qū)恢復(fù)重建提供了有益借鑒。

“地震震垮了我們的房子，但震不垮我們重建家園的信心。現(xiàn)在，政府恢復(fù)重建生態(tài)吉祥幸福家園的藍(lán)圖已經(jīng)繪制，在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，只要我們干部群眾心往一處想，勁往一處使，就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能建設(shè)好我們的美麗家園?！钡職J縣奔子欄鎮(zhèn)黨委書(shū)記吾堆說(shuō)。

在恢復(fù)重建中，我州把民房恢復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置，在充分尊重群眾意愿的前提下，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、集約”的總體要求，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村國(guó)土整治、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，科學(xué)選址、科學(xué)施工，依靠群眾自己動(dòng)手重建家園。建筑風(fēng)格突出地域和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出歷史傳承，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村，打造富有特色魅力、民族風(fēng)格、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)家園。民房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，需要搬遷重建的（含異地遷建）的，每戶補(bǔ)助5萬(wàn)元，并在群眾自愿的前提下，給予6萬(wàn)元的貼息貸款，期限為3年，貼息部分由州、縣財(cái)政各承擔(dān)50%；而房屋損壞較重，但修復(fù)加固后仍可居住，不存在安全隱患的，每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，并在群眾自愿的前提下，給予3萬(wàn)元的貼息貸款，期限為3年，貼息部分由州、縣財(cái)政各承擔(dān)50%，資金從省級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金中解決；房屋損壞輕微，只需適當(dāng)修復(fù)加固，不存在安全隱患的，每戶補(bǔ)助5000元。另外，在重災(zāi)區(qū)香格里拉縣尼西鄉(xiāng)幸福村和德欽縣奔子欄鎮(zhèn)奔子欄村因房屋倒塌或損毀嚴(yán)重，無(wú)法回遷，且無(wú)處投親靠友，需搭建簡(jiǎn)易過(guò)渡房的，每戶補(bǔ)助3000元。兩縣還將結(jié)合各縣實(shí)際，進(jìn)一步健全完善和細(xì)化補(bǔ)助資金發(fā)放政策及程序，確保資金用于恢復(fù)重建。

在民生工程中，對(duì)校舍受損程度相對(duì)較重的部分學(xué)校進(jìn)行重建和維修加固，確保2014年秋季開(kāi)學(xué)使用，滿足災(zāi)區(qū)教學(xué)需要；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系將按照“?；踞t(yī)療、注重建設(shè)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展”的原則，整合資源、科學(xué)規(guī)劃，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、村二級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)體系，以香格里拉縣和德欽縣2個(gè)受災(zāi)縣為重點(diǎn)，維修加固或拆除重建受損較重的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，完善設(shè)施功能，使災(zāi)區(qū)群眾能就近就醫(yī)。同時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目的修復(fù)和建設(shè)。根據(jù)災(zāi)區(qū)地質(zhì)地理?xiàng)l件和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類(lèi)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和保障能力。

當(dāng)前，全州各級(jí)黨委和政府立足災(zāi)區(qū)實(shí)際，以規(guī)劃為龍頭，把災(zāi)后恢復(fù)重建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮幸福示范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)相結(jié)合，與扶貧攻堅(jiān)和改善民生相結(jié)合，與提高防災(zāi)能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與特色產(chǎn)業(yè)培育和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，全力開(kāi)展恢復(fù)重建工作。民政部門(mén)和各縣恢復(fù)重建辦公室為確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬，提前謀劃，落實(shí)各項(xiàng)救助政策，及時(shí)兌付民房恢復(fù)重建和生活補(bǔ)助資金，安排好元旦、春節(jié)等節(jié)日受災(zāi)群眾生活，加強(qiáng)救助款物管理，科學(xué)計(jì)劃民房恢復(fù)重建進(jìn)度，確?？拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建資金的管理使用安全規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民自建房屋、恢復(fù)重建統(tǒng)建點(diǎn)抗震設(shè)施的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，逐步提高藏區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；住建部門(mén)多方籌措，優(yōu)先安排，全力支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，全程跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)恢復(fù)重建工程防震減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，努力促進(jìn)恢復(fù)重建規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成；財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)賬管理，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行“一卡式”發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保救災(zāi)款真正用在受災(zāi)群眾身上，在資金使用上做到公開(kāi)、公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，并推行受災(zāi)群眾救助物資陽(yáng)光采購(gòu)；國(guó)土部門(mén)對(duì)符合要求的項(xiàng)目，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，免收土地出讓收入，對(duì)部分用地，采用劃撥和協(xié)議出讓方式供地，科學(xué)安排用地布局，并減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，調(diào)整審批程序，依法依規(guī)，保證及時(shí)高效用地；交通部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，以災(zāi)區(qū)主要通道修復(fù)為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)村公路建設(shè)恢復(fù)重建，完成好交通恢復(fù)重建任務(wù)，確保災(zāi)區(qū)通道安全暢通，提高通行能力和服務(wù)水平；民委結(jié)合災(zāi)區(qū)民族團(tuán)結(jié)，民生改善重點(diǎn)工作，實(shí)施扶持項(xiàng)目，2013年至2015年，將安排4300萬(wàn)元資金，支持德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)、建設(shè)5個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村、建設(shè)4個(gè)民族特色村寨； 2013年至2015年，扶貧部門(mén)將安排恢復(fù)重建扶貧資金4700萬(wàn)元，實(shí)施2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、2個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，幫扶1000戶實(shí)施安居房建設(shè)，安排資金幫助發(fā)展一批地方特色產(chǎn)業(yè)。

黨的關(guān)懷暖心窩

為公開(kāi)、公正做好“8·28”“8·31”地震民房恢復(fù)重建和生活取暖補(bǔ)助的發(fā)放工作，確保救災(zāi)資金不折不扣用于受災(zāi)群眾并發(fā)揮實(shí)效，在補(bǔ)助中，災(zāi)民生活補(bǔ)助每人每天為20元，共安排6個(gè)月；安排受災(zāi)群眾取暖補(bǔ)助每人每天5元，共安排7個(gè)月。

尼西鄉(xiāng)幸福村委會(huì)崩頂村民小組村民拉茸知史信心十足地說(shuō)：“黨和政府優(yōu)先恢復(fù)重建我們的住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，抓緊恢復(fù)供水供電、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施功能，改善我們的基本生產(chǎn)生活條件。政府補(bǔ)助我一點(diǎn)，我自籌一點(diǎn)，再向親友借一點(diǎn)，明年我家一定能搬進(jìn)漂亮的新房?！?/p>

“經(jīng)歷寒冬的人才知道太陽(yáng)的溫暖，經(jīng)歷災(zāi)難的人才懂得黨和政府的恩情。地震讓我們失去了家園，但是在黨和政府的關(guān)愛(ài)幫助下，我們看到家園的希望，也看到了未來(lái)的美好生活……”德欽縣奔子欄鎮(zhèn)爭(zhēng)古村民小組75歲老人魯茸丁巴笑逐顏開(kāi)地說(shuō)。

“我們不僅要蓋好新房子，今后還要過(guò)上更好的日子。”在地震時(shí)曾被墻壁砸傷腳的尼西鄉(xiāng)幸福村委會(huì)上橋頭村民小組60多歲的村民巴洛說(shuō)：“地震發(fā)生后，救援人員不但幫我及時(shí)搭建帳篷、送來(lái)吃的穿的和蓋的，還免費(fèi)為我治病?，F(xiàn)在，又幫我們恢復(fù)重建家園，我們藏家人將永遠(yuǎn)銘記?！卑吐謇先说男穆?，道出了災(zāi)區(qū)廣大群眾的心里話。

記者從受災(zāi)群眾幸福感激的表情上、樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言上、發(fā)自?xún)?nèi)心的表白看出，迪慶震區(qū)的各族群眾已逐步從地震的陰霾中走了出來(lái)，變得更加堅(jiān)強(qiáng)，也更懂得感恩，同時(shí)從那一張張充滿自信的笑臉上，切身感受到了恢復(fù)重建給藏鄉(xiāng)兒女帶來(lái)的光明和希望。

戰(zhàn)勝困難，離不開(kāi)精神力量的支撐；走向新生，更需要心靈家園的重建。目前，全州上下正以扎實(shí)的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)的拼搏精神，打好災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保又好又快完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，重建生態(tài)吉祥幸福家園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定和諧，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。