本文要點(diǎn)摘錄：

■?十八屆三中全會(huì)提出，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的地區(qū)已接近40個(gè)。近40個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，除了銀川、哈爾濱、石家莊3個(gè)省會(huì)城市，其余試點(diǎn)均為縣市區(qū)。由于試點(diǎn)地區(qū)行政級(jí)別不高，所以，科級(jí)干部系官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的“主力”。

■?記者回訪其中30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多地對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)未作表態(tài)，“曇花一現(xiàn)”的地區(qū)多達(dá)13個(gè)。其中“人走政息”是導(dǎo)致官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)曇花一現(xiàn)的主要原因，另外還有一些地區(qū)終止試點(diǎn)源于公眾壓力和個(gè)別官員的阻力，第三點(diǎn)原因是官員財(cái)產(chǎn)缺乏第三方機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督造成難以核實(shí)，最后一點(diǎn)原因，像重慶市黔江區(qū)紀(jì)委工作人員表示過(guò)，之前公示過(guò)1次，針對(duì)提拔上任前的干部，但現(xiàn)在已停止，停止的原因在于上級(jí)部門(mén)要求，中央沒(méi)有新的指示前，不要再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示。

■?30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，堅(jiān)持至今的試點(diǎn)共計(jì)14個(gè)，公示時(shí)間最長(zhǎng)的已持續(xù)近6年。如浙江慈溪，2008年試點(diǎn)至今，每年1次，全體市管干部統(tǒng)一“曬”家底。公示方式多是內(nèi)部公示，不登報(bào)不上網(wǎng)。但公示內(nèi)容被指信息存在過(guò)粗、更新不及時(shí)等問(wèn)題。在民眾的監(jiān)督舉報(bào)當(dāng)面，不少媒體跟蹤報(bào)道江西黎川縣等試點(diǎn)，稱(chēng)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)后“官場(chǎng)靜悄悄”，很少有人對(duì)真實(shí)性提出質(zhì)疑，大多地區(qū)零投訴。

■?每年都有新的試點(diǎn)地區(qū)加入，每年都有老的試點(diǎn)終止，就這樣，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)走過(guò)了近6個(gè)年頭。

5年來(lái)近40地區(qū)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

但超半數(shù)試點(diǎn)地區(qū)"曇花一現(xiàn)"；地方試點(diǎn)多為縣市區(qū)，主要針對(duì)科級(jí)干部

8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開(kāi)收入、汽車(chē)、住房等個(gè)人資產(chǎn)。這是5年來(lái)，第3個(gè)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的省會(huì)城市。

十八屆三中全會(huì)提出，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”。

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2009年新疆阿勒泰地區(qū)首開(kāi)先河至今，試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的地區(qū)已接近40個(gè)。

公示級(jí)別

財(cái)產(chǎn)公開(kāi)科級(jí)占一半

近40個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，除了銀川、哈爾濱、石家莊3個(gè)省會(huì)城市，其余試點(diǎn)均為縣市區(qū)。由于試點(diǎn)地區(qū)行政級(jí)別不高，所以，科級(jí)干部系官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的“主力”。

以新京報(bào)記者回訪的30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)為例，公示范圍涉及局級(jí)干部的僅有廣州南沙區(qū)。該區(qū)新提拔的市管干部，以及從外部調(diào)入的處局級(jí)干部，都要公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。但只是內(nèi)部公示，公眾無(wú)法查詢(xún)。

其余試點(diǎn)中，不包括剛啟動(dòng)的哈爾濱市和4個(gè)宣布公開(kāi)但后無(wú)下文的地區(qū)，只有9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)將處級(jí)干部納入了公開(kāi)范圍。

剩余15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，均將公開(kāi)級(jí)別限定在科級(jí)，占比達(dá)50%。如江蘇無(wú)錫北塘區(qū)，只要求新提任的副科級(jí)干部公示財(cái)產(chǎn)，被形容為“最小的財(cái)產(chǎn)公示”。

試點(diǎn)回訪

多個(gè)地方避談財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

8月13日至15日，新京報(bào)記者回訪其中30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多地對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)未作表態(tài)。

8月13日，新京報(bào)記者致電哈爾濱市委組織部辦公室，詢(xún)問(wèn)其公開(kāi)范圍、公開(kāi)渠道等信息。辦公室工作人員稱(chēng)，該工作由調(diào)配處負(fù)責(zé)。但調(diào)配處工作人員讓記者仍與辦公室溝通。

對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)未作表態(tài)，并非只有哈爾濱。新京報(bào)記者回訪的30個(gè)試點(diǎn)中，9個(gè)試點(diǎn)一連3日電話無(wú)人接聽(tīng)；9個(gè)試點(diǎn)稱(chēng)“忙”或“不清楚具體情況，不便接受采訪”。

盤(pán)點(diǎn)

【終止試點(diǎn)地區(qū)】

超半數(shù)試點(diǎn)“曇花一現(xiàn)”

新京報(bào)記者回訪發(fā)現(xiàn)，30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，“曇花一現(xiàn)”的地區(qū)多達(dá)13個(gè)。還有4個(gè)試點(diǎn)曾宣布啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，但之后無(wú)下文。查詢(xún)此前的公開(kāi)報(bào)道，本次記者未進(jìn)行回訪的近10個(gè)試點(diǎn)中，已有3個(gè)公示一兩次后即告終止。綜上，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)5年來(lái)，曇花一現(xiàn)的試點(diǎn)地區(qū)占比超50%。

原因1、人走政息

目前，新疆阿勒泰廉政網(wǎng)已經(jīng)找不到“公示欄”。2009年，這個(gè)公示欄曾公開(kāi)了1054名官員的財(cái)產(chǎn)信息。阿勒泰一度成為我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的代表。

當(dāng)年，阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)公示推行者、阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書(shū)記吳偉平接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，逐步實(shí)現(xiàn)“有限公開(kāi)最終過(guò)渡到無(wú)限公開(kāi)”。

公開(kāi)兩次之后，吳偉平于當(dāng)年9月因病去世。其后近兩年，阿勒泰紀(jì)委書(shū)記崗位一直空缺。直到2011年2月，楊振海接任，被媒體問(wèn)及何時(shí)恢復(fù)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)時(shí)，“不再按照原來(lái)的制度做了，現(xiàn)在我們按照自治區(qū)統(tǒng)一要求進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。只有申報(bào)，沒(méi)有公示”。

8月14日，阿勒泰紀(jì)委工作人員表示，“現(xiàn)在有計(jì)劃進(jìn)行新一輪財(cái)產(chǎn)公示，但還未成形”。

因“人走政息”停止試點(diǎn)的還有湖南湘鄉(xiāng)。湖南湘鄉(xiāng)市紀(jì)委工作人員稱(chēng)，2009年進(jìn)行過(guò)財(cái)產(chǎn)公示，但現(xiàn)在沒(méi)有進(jìn)行，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走了。

中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真、中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)郭文亮認(rèn)為，“人走政息”是導(dǎo)致官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)曇花一現(xiàn)的主要原因，試點(diǎn)一段時(shí)間，有的官員已經(jīng)開(kāi)始接受、逐步適應(yīng)，這時(shí)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)調(diào)整而終止，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)是一種損失。

原因2、遇到阻力

據(jù)新京報(bào)記者了解，一些地區(qū)終止試點(diǎn)，源于公眾壓力和個(gè)別官員的阻力。

以湖南湘鄉(xiāng)為例，當(dāng)年，湘鄉(xiāng)市公開(kāi)的力度很大，包括市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席在內(nèi)的9名市委常委，以及法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局政委局長(zhǎng)等所有正縣級(jí)和副縣級(jí)干部，共計(jì)69人，全部公開(kāi)。

不同于其他試點(diǎn)，湘鄉(xiāng)市公開(kāi)的重點(diǎn)是干部住房。在湘潭廉政網(wǎng)上，點(diǎn)擊干部姓名，就能查到其名下的所有房產(chǎn)信息，如套數(shù)、房產(chǎn)性質(zhì)、位置、建筑面積、房屋價(jià)格、產(chǎn)權(quán)人姓名與公示人關(guān)系等。

這次公示顯示，69人中，只有1人沒(méi)有房產(chǎn)，51人有一套房，16人有兩套房，還有1人（湘鄉(xiāng)市東山辦事處黨委書(shū)記彭立榮）有3套房（50.79平方米的福利房、133.8平方米的商品房、800.6平方米的自建房）。公示后，引發(fā)軒然大波，不少人質(zhì)疑，“一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房面積怎能接近1000平方米”。

湘鄉(xiāng)市紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者坦言，當(dāng)時(shí)進(jìn)行房產(chǎn)公示時(shí)引起了一些矛盾、糾紛，有個(gè)別新提拔干部不是很配合。后來(lái)，上級(jí)沒(méi)有再提財(cái)產(chǎn)公示的要求，就沒(méi)有再搞。

其余30余個(gè)試點(diǎn)公示的內(nèi)容中，房產(chǎn)公示只限于套數(shù)，尚未公示房產(chǎn)面積、價(jià)格等詳細(xì)信息。

原因3、難以核實(shí)

在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的第5個(gè)年頭，寧夏青銅峽市被迫“暫停”。

“今年，官員財(cái)產(chǎn)公示工作不得不暫停，但我們將繼續(xù)探索，等待上級(jí)決策。”8月14日，青銅峽市市委常委、組織部部長(zhǎng)萬(wàn)玉忠對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“暫?！敝饕?yàn)闊o(wú)法核實(shí)公示信息是否屬實(shí)，“這項(xiàng)工作涉及官員個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)、持有股票、配偶財(cái)產(chǎn)等信息，涉及領(lǐng)域和相關(guān)部門(mén)工作不一致，在查詢(xún)與核實(shí)工作中會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致信息掌握不全面、不準(zhǔn)確。”

“缺乏第三方機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督。”萬(wàn)玉忠說(shuō)。

接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》還未出臺(tái)，萬(wàn)玉忠特意提到了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，“建議相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，以便更好推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公示工作”。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，各試點(diǎn)地區(qū)的財(cái)產(chǎn)公示主要靠紀(jì)檢部門(mén)和組織部門(mén)完成，但全方位的官員財(cái)產(chǎn)公示，需要住建、金融部門(mén)乃至出入境管理部門(mén)等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，才能全面核查官員公示信息的準(zhǔn)確度。但現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示作出規(guī)定，部門(mén)聯(lián)動(dòng)難以形成，“雖然《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)出來(lái)了，但是單靠這一項(xiàng)制度仍不能解決問(wèn)題”。

原因4、上級(jí)叫停

重慶市黔江區(qū)也是較早啟動(dòng)試點(diǎn)的地區(qū)。該區(qū)紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者表示，之前公示過(guò)1次，針對(duì)提拔上任前的干部，但現(xiàn)在已停止，停止的原因在于上級(jí)部門(mén)要求，中央沒(méi)有新的指示前，不要再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示。

中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)郭文亮對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)做過(guò)專(zhuān)題調(diào)研。據(jù)他了解，被上級(jí)紀(jì)委叫停的不僅黔江區(qū)這一個(gè)試點(diǎn)，“不少地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)后，群眾反響比較大。比如，有的干部有好幾套房，雖然每套房都是合法來(lái)源，集資建房、房改房、福利分房等，但是百姓接受不了。出于穩(wěn)定考慮，上級(jí)紀(jì)委等部門(mén)就叫?！薄?/p>

值得注意的是，除了上述13個(gè)曇花一現(xiàn)的試點(diǎn)，鎮(zhèn)江丹徒區(qū)、佛山順德區(qū)、黑龍江明水縣、四川高縣等4地，則是宣布官員財(cái)產(chǎn)公示后就偃旗息鼓，既查詢(xún)不到公開(kāi)報(bào)道，也不見(jiàn)官方發(fā)布的消息。

例如，首批啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的四川高縣，2009年400余干部填寫(xiě)了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)收入登記表》，當(dāng)年高縣官方曾表態(tài)會(huì)接受公眾監(jiān)督。但截至目前，其官員申報(bào)信息仍只有當(dāng)?shù)丶o(jì)委才能看到，從未公開(kāi)。四川高縣紀(jì)委辦公廳工作人員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“入職一年來(lái)，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)財(cái)產(chǎn)公示，此項(xiàng)工作在高縣并未開(kāi)展”。

盤(pán)點(diǎn)

【堅(jiān)持試點(diǎn)地區(qū)】

14個(gè)地區(qū)堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)

“淮安財(cái)產(chǎn)公示做得很不錯(cuò)，一直在堅(jiān)持?！苯K淮安市紀(jì)委工作人員說(shuō)，2012年8月至今，該市已公示了2000多名新提任科級(jí)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，“有新干部提拔，就會(huì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示”。30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，像淮安一樣堅(jiān)持至今的試點(diǎn)共計(jì)14個(gè)，公示時(shí)間最長(zhǎng)的已持續(xù)近6年。如浙江慈溪，2008年試點(diǎn)至今，每年1次，全體市管干部統(tǒng)一“曬”家底。

1、公示方式

多是內(nèi)部公示 不登報(bào)不上網(wǎng)

緊隨阿勒泰和慈溪之后，瀏陽(yáng)市于2009年9月啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示，75名擬提拔科級(jí)干部在官網(wǎng)不僅曬出了年收入、房產(chǎn)、投資、車(chē)輛、非工資性收入等所有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，還曬出了配偶、共同生活的父母、子女的名下財(cái)產(chǎn)，被稱(chēng)為“最徹底的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”。該模式只堅(jiān)持兩年多，2012年9月后再無(wú)消息。

瀏陽(yáng)市紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，事實(shí)上，瀏陽(yáng)的財(cái)產(chǎn)公示還在進(jìn)行，公示范圍仍是新任科級(jí)干部，“干部配合度還不錯(cuò)，能夠接受”。一些媒體之所以認(rèn)為已經(jīng)停止，是因?yàn)楣厩缽脑瓉?lái)的官網(wǎng)，改成了單位內(nèi)部公示。

當(dāng)年官網(wǎng)公示時(shí)，由于公示時(shí)間只有3天，瀏陽(yáng)曾受到質(zhì)疑。

12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，“單位內(nèi)部公示”是普遍采用的渠道。官網(wǎng)公示的只有安徽廬江、湖北荊門(mén)市掇刀區(qū)、江蘇徐州市賈汪區(qū)。其余9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都是“不登報(bào)、不上網(wǎng)”，只在單位內(nèi)部或政務(wù)大廳、廣場(chǎng)的公示欄上張榜公示，占比達(dá)75%。如堅(jiān)持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各單位內(nèi)部，只張貼3天。浙江象山縣，甚至只在本單位干部大會(huì)上公示。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，官網(wǎng)公示無(wú)疑能取得更好的公示監(jiān)督效果。但多數(shù)堅(jiān)持至今的試點(diǎn)地區(qū)多選擇內(nèi)部公示，也不無(wú)原因，“財(cái)不外露，財(cái)產(chǎn)公示畢竟跟一些官員的個(gè)人意愿相悖，步子邁得小一點(diǎn)，能堅(jiān)持長(zhǎng)久”。

2、公示內(nèi)容

公示信息較粗 過(guò)期難以查詢(xún)

安徽廬江、湖北荊門(mén)市掇刀區(qū)、江蘇徐州市賈汪區(qū)這3個(gè)選擇官網(wǎng)公示的試點(diǎn)，也被指存在公示信息過(guò)粗、更新不及時(shí)等問(wèn)題。

如湖北荊門(mén)市掇刀區(qū)，2012年首次在官網(wǎng)上公示時(shí)，由于公開(kāi)了區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)等所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，備受好評(píng)。但其區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)產(chǎn)公示頁(yè)面，至今還停留在2012年，兩年沒(méi)有更新。

掇刀區(qū)的新提任干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)還在進(jìn)行，最近的一條是今年4月28日。官網(wǎng)僅顯示了曾曬過(guò)財(cái)產(chǎn)的新提任干部名單，至于具體財(cái)產(chǎn)信息，則難以查看。

掇刀區(qū)紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，今年，該區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公示工作已轉(zhuǎn)到區(qū)委組織部，目前正在調(diào)整期。

目前，江蘇徐州市賈汪區(qū)的勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)，仍能查詢(xún)到所有區(qū)管干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。但公示信息較粗，多數(shù)干部只公示了房產(chǎn)套數(shù)，未公示面積；不少干部未公示是否有私家車(chē)，公示有私家車(chē)的也未公示車(chē)型；配偶職業(yè)也只公布了行業(yè)性質(zhì)。幾乎所有干部均稱(chēng)，沒(méi)有工資外收入。

如區(qū)法制委副主任周廣勇，公示內(nèi)容為“本人現(xiàn)有住房1套，購(gòu)買(mǎi)自用小汽車(chē)1輛，配偶經(jīng)商，無(wú)工資外收入”。

對(duì)此，受訪專(zhuān)家認(rèn)為，公示信息較粗，“步子邁得小一點(diǎn)”，但只要公開(kāi)就是進(jìn)步，值得肯定和鼓勵(lì)。

3、監(jiān)督舉報(bào)

申報(bào)難以核查?多零投訴舉報(bào)

“接到過(guò)多少起投訴和舉報(bào)？”對(duì)新京報(bào)記者提出的這個(gè)問(wèn)題，直接回應(yīng)的試點(diǎn)只有銀川和淮安。

銀川市紀(jì)委王姓工作人員稱(chēng)，據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，公示過(guò)程中接到電話投訴2次、信件投訴10次，“有漏報(bào)者紀(jì)委均責(zé)令干部核實(shí)”。

江蘇淮安市紀(jì)委稱(chēng)，公示過(guò)程中接到過(guò)群眾舉報(bào)，“相關(guān)工作人員會(huì)進(jìn)行信息核實(shí)”。

安徽廬江紀(jì)委則闡明了態(tài)度，“公示過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，經(jīng)查實(shí)后不僅追究被公示人的責(zé)任，同時(shí)追究所在單位黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從2011年啟動(dòng)公示一直到2013年2月，廬江縣都未接到過(guò)舉報(bào)電話或者郵件。該縣組織部副部長(zhǎng)胡邦開(kāi)接受采訪時(shí)說(shuō)，“有的人做的事情本身就見(jiàn)不得光，群眾也不一定能知道”，“我們做這個(gè)更多的是強(qiáng)調(diào)自律，讓官員能有自律意識(shí)。”

此前，不少媒體跟蹤報(bào)道江西黎川縣等試點(diǎn)，稱(chēng)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)后“官場(chǎng)靜悄悄”，很少有人對(duì)真實(shí)性提出質(zhì)疑。

黎川縣的公示渠道一直以公示欄為主?！澳壳皼](méi)有接到投訴舉報(bào)?！痹摽h黨風(fēng)廉政辦公室徐主任對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。

他坦言，核查公示信息有阻礙，“跟咱們是兩個(gè)系統(tǒng)，銀行不能隨便查官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況，所以調(diào)查核實(shí)難以掌控公示信息的真實(shí)性”。至于如何解決，“目前沒(méi)有新舉措，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行”。

銀川市紀(jì)委該名王姓工作人員強(qiáng)調(diào)，保證公示信息的準(zhǔn)確性很重要，“由于是干部個(gè)人申報(bào)登記，公示結(jié)果沒(méi)人投訴、提出異議，就算通過(guò)，一定程度上難以保證結(jié)果的準(zhǔn)確性”。

“銀川市紀(jì)委黨風(fēng)辦任務(wù)較重，針對(duì)財(cái)產(chǎn)公示建議成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立完善信息監(jiān)督系統(tǒng)，比如全國(guó)各大銀行實(shí)名聯(lián)網(wǎng)制，可查個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)狀況。”他說(shuō)，下一步銀川市紀(jì)委將召開(kāi)財(cái)產(chǎn)公示相關(guān)座談會(huì)，“集思廣益，征求各類(lèi)意見(jiàn)和建議”。

背景

財(cái)產(chǎn)公開(kāi)期待自上而下破局

每年都有新的試點(diǎn)地區(qū)加入，每年都有老的試點(diǎn)終止，就這樣，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)走過(guò)了近6個(gè)年頭。

1994年財(cái)產(chǎn)申報(bào)曾入立法規(guī)劃

雖然浙江慈溪早在2008年就啟動(dòng)了廉情公示，但由于只在單位內(nèi)部“曬”市管干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此，各界都將2009年1月網(wǎng)曬55名縣(處)級(jí)官員資產(chǎn)的新疆阿勒泰市，視為我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)的開(kāi)端。

繼阿勒泰之后，湖南的瀏陽(yáng)、湘鄉(xiāng)，四川江安縣，寧夏銀川也在2009年啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。2010年至2012年這3年間，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)在浙江、江蘇、安徽等地迅速鋪開(kāi)。截至目前，全國(guó)試點(diǎn)數(shù)量已接近40個(gè)。

從官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)入手，國(guó)家層面對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示考慮得更早。早在1988年，國(guó)務(wù)院就嘗試擬定有關(guān)國(guó)家行政人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的草案。1994年，全國(guó)人大將“財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”列入立法規(guī)劃。2009年至2011年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾兩年三提官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。前兩次是與網(wǎng)友在線交流時(shí)，溫家寶表示“官員的財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)工作正在積極準(zhǔn)備中”。第三次是在達(dá)沃斯論壇上，溫家寶表示"從申報(bào)到公示’將是一個(gè)最重要的監(jiān)督”。

2013年試點(diǎn)新提任干部公開(kāi)

地方試點(diǎn)一直停留在地市縣區(qū)層面，迄今未現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)。國(guó)家層面雖于2010年啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，但一直沒(méi)有從“申報(bào)”轉(zhuǎn)向“公開(kāi)”。

最近10年，全國(guó)人大的立法規(guī)劃，也再未提及“財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”。直至2013年11月的十八屆三中全會(huì)，首次正式提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”。

對(duì)此，受訪專(zhuān)家普遍持樂(lè)觀態(tài)度。“經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)，新提任干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的基礎(chǔ)已經(jīng)成熟?！敝猩酱髮W(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)郭文亮認(rèn)為，把住新提任干部廉潔關(guān)，有利于整肅官場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真認(rèn)為，“新提任干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)應(yīng)自上而下推動(dòng)，選擇更高層級(jí)的地區(qū)和單位試點(diǎn)，然后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)一盤(pán)棋，最終過(guò)渡到官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”。（新京報(bào)）