移民搬遷從來都不是一條平坦之路，尤其是地處藏族群眾聚居區(qū)、宗教敏感區(qū)，為何沒有出現一人上訪？移民新村為何又如此和諧、整潔、優(yōu)美？請跟隨記者一起走進3個移民新村，去看看迪慶州小中甸水利樞紐工程有怎樣一幅移民畫卷——

移民安置點村容新貌。

搬遷群眾在田間勞作。

8月19日至20日，記者走進香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)3個移民新村，首先映入眼簾的是一排排、一幢幢漂亮的藏式新民居。達拉新村旁新開墾的耕地里，一群藏族婦女正在揮汗如雨地勞作；吉念平新村文化廣場上，生龍活虎的藏家小伙在興高采烈地打籃球；小中甸新村的老人在一起談笑風生，幸福、快樂洋溢在臉上。這就是迪慶藏族自治州小中甸水利樞紐工程建設移民搬遷工作實行“政企合作整合資金、先建房后搬遷”描繪的和諧移民新畫卷。

親情移民　從“談判對手”到“親如一家”

“兄弟，天氣這么熱，來我家喝碗酥油茶吧！”

“阿哥，工作干完后到我家來吃晚飯嘎！”

香格里拉縣移民局副局長拉茸不管是走進移民新村，還是來到淹地不淹房的村子，只要當地群眾看見他，都會邀請他到家中坐坐。這僅僅是迪慶藏族自治州各級領導和移民干部牢固樹立“為民、愛民、富民”理念，堅持“政策移民、親情移民、陽光移民、和諧移民”工作方法，堅定不移地走開發(fā)式移民之路的一個縮影。

以發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護為主，結合防洪、灌溉和城鄉(xiāng)供水等綜合利用的小中甸水利樞紐工程，水庫正常蓄水位3235米，總庫容1．5478億立方米，調節(jié)庫容1．2732億立方米，電站裝機容量15MW，灌區(qū)總干渠長25．397公里，灌溉面積1．612萬畝，可解決灌區(qū)內1萬人飲水和約5萬頭牲畜用水。對改善長江中上游生態(tài)環(huán)境，增強高原農牧產業(yè)展，加快藏區(qū)各民族脫貧致富步伐，提高當地群眾生產生活水平，建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)意義深遠。但是，該工程樞紐和庫區(qū)建設占地淹沒影響涉及香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)聯合、和平兩個村民委員會17個村民小組，灌區(qū)則覆蓋8個村民小組，需搬遷安置移民149戶700多人，生產安置移民2000多人。如果移民干部不帶著感情沉下心把工作做細做實，只要哪個環(huán)節(jié)沒有做深做透，那后果就不堪設想，更不可能看到今天移民新村欣欣向榮的和諧發(fā)展景象。

長期堅守在移民工作一線，天天走村串戶的聯合村委會主任七林頓珠，他和家人不知被村民和親戚罵過多少次。特別是他家有一個親戚，經常找他吵鬧：“你當官連親戚都不要了，搬遷這么大的事也不照顧照顧，我們一點好處都沒有沾著，你這官還有什么當場?！笨伤麉s一直堅持一碗水端平。這個親戚就氣勢洶洶地沖進他家，把他家的玻璃窗子砸個粉碎，可他卻鎮(zhèn)靜地跟親戚講：“我這村主任是大家公選的，如果對你家搞特殊，那全村人會怎么看我，我們是親戚，你更要理解我、支持我才對?！彼钠拮友胱趯λf：“你為了公家的事，村民和親戚都被你得罪完了，讓我跟兒孫們怎么見人?！迸畠呼斔勺楷斦f：“我阿爸的工作我能理解，但村民和親戚指桑罵槐的聲音和白眼，我實在受不了，就只好時常背著家人哭泣?！?/p>

回憶起動員庫區(qū)群眾搬遷時的情景，拉茸笑臉中帶有幾分苦澀。

小中甸鎮(zhèn)藏族群眾建蓋民居都比較寬大，按原先移民安置規(guī)劃每戶建房宅基地的面積指標，移民根本不會同意搬遷。拉茸一行4人到吉念平村民小組做移民群眾工作時，天天挨罵已是家常便飯。

村民提出：“安置點地基不牢固，在那里建房不安全。還有就是規(guī)劃提出的房屋建筑面積太少，不符合我們藏家人住房的生活習慣?！碑敃r，這確實讓拉茸為難了，如果答應了移民們的要求，就意味著移民投資的無限增加，“談判”一度陷入僵局。

他向領導匯報后，及時找有資質的設計單位進行地質勘測和設計，千方百計爭取協調整合相關資金對地基進行了加固處理。同時，因地制宜、實事求是地協調設計單位、項目業(yè)主對移民建房宅基地和菜地面積規(guī)劃指標進行了適當調整。拉茸又“厚著臉皮”一次次上門做移民的思想工作，通過曉之以理，動之以情地跟移民交心談心，移民們被他感動了。一位移民從家里端出熱氣騰騰的酥油茶遞給拉茸：“兄弟，什么都不要說了，這么冷的天氣，你們還是早點回去休息吧！我們提的要求，只要是合理合法的，你們都滿足我們了。以后，你們說什么，我們就聽什么，一切照政府的要求去做?！?/p>

“兄弟”二字，讓拉茸跟移民從“談判對手”變成了“弟兄姐妹”，也讓移民干部和移民們成了“親戚”。拉茸情不自禁地說：“后來，我只要來到村里，他們都要請我喝茶吃飯，離開時還要送餅酥油。如果拒絕，他們還不高興。”

因為這份情意和信任，拉茸和移民干部到其他村開展宣傳動員工作，也進展得異常順利。拉茸詼諧地說：“移民請搬家客時，都會打電話給我，請我去玩玩。為了這份情，我再忙都要去?！?/p>

傾聽著移民們快樂的訴說，看著移民們幸福的笑臉，七林頓珠深有感觸地說：“帶著感情做好移民安置工作，把移民群眾視為親人、朋友、兄弟姐妹，與他們建立良好感情，給他們更多的關愛和溫暖，是我們做好移民工作的基礎。只要我們真正做到了‘親情移民’，移民搬遷工作才會有不竭的動力與活力?！?/p>

迪慶州移民局局長馬士銘說：“移民工作的本質是群眾工作，水利水電工程移民是一種非自愿性的移民，是在非自愿前提下的利益調整，較為復雜和敏感。為努力做好小中甸水利樞紐工程移民工作，州、縣移民開發(fā)局轉變作風，思想上靠近移民、行動上親近移民，認真落實‘一線工作法’，深入開展蹲點、調研和談心等工作。我既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，深入一線協調指揮，在依法依規(guī)安置移民工作中，創(chuàng)新工作方式方法，多次召開協調會，對重點、難點問題專題跟蹤督查，面對面解決問題、點對點克服困難?！?/p>

服務移民　從“心存疑慮”到“心懷感激”

盡管移民已同意搬遷，但房子如何建蓋，耕地怎樣復墾，能否“穩(wěn)得住、快發(fā)展、能致富”，一直考驗著當地黨委、政府，特別是移民部門的智慧。

8月20日傍晚，沐浴在金色陽光中的達拉移民新村，一派溫馨和諧景象：一排排新房整齊劃一、整潔美觀；平坦的進村公路兩邊，太陽能路燈照亮了村民們回家的路，村中的籃球場不時傳來歡快的笑聲。

達拉村民小組有55戶280多人，由于地處地勢較低的庫區(qū)，每年雨季，整個村莊就變成了“澤國”。深受水患之苦的村民聽說要搬遷，有的積極響應，有的觀望等待。究其原因，正如一位村民所言：“我們藏族有個習俗，掙得一點

就用來建房，每幢藏房都凝聚著幾代人的心血。”

在移民干部的一再動員下，全村人想搬遷到依山傍水的一塊土地上，雖然那里地基較牢固，但地勢低凹，將來也許會發(fā)生跟原來居住地一樣的澇災，且群眾生活生產條件也不會得到較大改善。為了讓村民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、奔小康”，政府想把他們搬遷到交通方便的國道214線邊，但由于土地面積狹小，難以容納全村這么多人。后來，政府就選擇了一塊離國道214線約100米的荒坡地，準備讓村民在那里建房。可村民們卻說：“這種破荒坡，地基不穩(wěn)固?！睘榇蛳迕駛兊囊蓱]，政府就出資100多萬元加固了地基，并把“三通一平”基礎設施全部配套建好。村民們看到政府為群眾考慮得這么周全，設施這么完善，紛紛同意搬去建房。

破解了一道難題后，新的難題又接踵而至。村民又問移民干部：“房子雖然蓋在那荒坡上，但我們的土地被淹沒了，讓我們搬到這半山腰來喝西北風？”移民干部回答：“一定會幫助你們在村子周圍復墾土地的。”村民們急了：“這種地方，連草都長不起來，能種出青稞？”政府把土地復墾出來后，就把村民原來種植土地上的熟土搬到新復墾的土地上，有效解決了土地熟化問題。七林頓珠說：“這些熟土都在庫區(qū)，淹了太可惜了。我們想辦法把移民種植了幾代人的熟土，也搬遷到復墾給他們的耕地里?！崩渍f：“我們只有多跟移民交心談心，鼓勵他們樹立生活的勇氣，才能讓他們在焦慮中冷靜下來，提振起建設新家園的信心?！?/p>

該村村民小組長羅提說：“移民干部在做搬遷動員工作時，我們提出什么要求，只要合理合法，不苛刻，他們都竭盡全力幫助我們。尤其是在建房和土地問題上，哪家需要建材或是物資幫助，他們都不厭其煩地去幫，而且還協調種植企業(yè)來租賃我們新復墾的土地。”

羅提看著自家嶄新的房子高興地說：“我們原來居住的村子，由于基礎設施不健全，臟、亂、差現象十分普遍，道路凹凸不平，群眾出行極為不便，特別是雨天，整個村子都是污水，門都出不去?！?/p>

村民魯茸玉單說：“我家原來居住的房子沒有現在的大，也沒有現在高，家中的雕刻也沒有現在的好，而且一樓還養(yǎng)?！，F在，蓋起了牛廄，人畜分居，整棟房子都顯得干干凈凈，也聞不到臭味。政府把我們當成親人來關心、呵護，我們一定會安下心來創(chuàng)造更加美好的新生活?！?/p>

真情融化冰山，汗水澆開心結。迪慶州各級移民干部們披星戴月、披肝瀝膽的實際行動深深打動了移民的心?！耙泼竦男湃尾荒芄钾摚泼竦钠谕荒芄钾?！”迪慶州副州長農布央宗動情地對記者說：“我們在當好他們‘保姆’的同時，還要尊重他們的意愿，解決好他們的合理訴求，真心實意為他們排憂解難?！?/p>

發(fā)展移民　從“自給自足”到“扶持項目”

移民雖然已順利搬遷并穩(wěn)定安居，但如何引導和扶持移民走上“快發(fā)展、能致富”之路，又成了一道擺在當地黨和政府面前亟待破解的重要課題。

“真不敢相信，家才剛搬來，就有土地種了?！?/p>

“地雖然不是原來的地，但土還是原來的土。”

“原來我們靠種地為生，現在靠租地打工掙錢為生?！?/p>

走進達拉移民新村新復墾的耕地里，一群藏族婦女正在種植了瑪咖的地里拔草，談起搬遷后的新生活，大家你一言我一語地談開了。

為使移民群眾能夠“安得下、穩(wěn)得住、快發(fā)展、能致富”，迪慶州把安置移民新村規(guī)劃和產業(yè)結構調整、布局以及項目扶持緊密結合，既滿足了搬遷安置的需要，又考慮到了移民村的長遠發(fā)展，真正確保了搬遷移民和諧生活、和諧發(fā)展、和諧致富。

和平村委會小中甸村民小組移民七林央宗拿出她家的“儲蓄一本通”給記者看，她家6口人，僅草原生態(tài)、綜合直補和良種直補加起來就在一萬元左右。羅提家也有6口人，有一人納入城鎮(zhèn)低保，另外5人享受了農村低保，全家每年都能拿到9000多元。他說：“原來主要靠種植青稞、油菜等維持生計，由于產業(yè)結構單一，自給自足都有些困難?，F在，我們村把復墾的土地以每畝500元租賃給企業(yè)種植瑪咖，然后大家跟企業(yè)打工，每天也有100元的收入?！彼膬鹤硬逶挼溃骸斑@個季節(jié)，我們還可以到山上撿點松茸賣。我覺得，我們移民不是一群孤獨游走的孩子，而是黨和政府寢食不安的牽掛。這種牽掛，是血濃于水的魚水親情?！?/p>

村民小組長羅提還說：“我們靠近國道214線邊的那塊地，等水庫蓄水滿后，按照政府規(guī)劃，準備發(fā)展旅游產業(yè)，讓村民開店經營。這樣，我們的生活就會比原來好過多了?！?/p>

聯合村委會齊學谷村民小組有村民56戶300余人，屬于淹地不淹房的生產安置移民村。村民小組長恩主說：“原來我們村因路不通，家家都很貧困。這次修建水庫，柏油路已通到家門口，我要利用好這個機會，計劃建一個帳篷山莊，并備好燒烤架和干柴，讓城里人和外地游客到我這里休閑。”

和平村委會小中甸村民小組黨支部書記兼村民小組長格桑農布拿出他已辦好的營業(yè)執(zhí)照說：“移民后扶政策落實后，我們村準備走農民專業(yè)合作社之路。全村三分之一人口從事種植業(yè)，三分之一搞養(yǎng)殖業(yè)，三分之一發(fā)展旅游業(yè)，形成種、養(yǎng)、游一條龍發(fā)展，并實行統一管理、統一銷售，利潤歸村集體，然后分紅到戶、到人?！?/p>

44歲的達拉村民小組村民農布七林把房子建蓋好后，一樓用來銷售旅游商品和野生菌、中藥材等地方特產，每年有5萬多元的收入。他說：“有一些自駕游、騎自行車游和徒步游的旅客，他們又不想到城里住酒店，我打算在家里搞一個驛站，并在家門口搭起幾頂帳篷，讓一些‘驢友’與我家人同吃住，讓他們也感受感受藏家人的風俗習慣和民族文化風情。我這樣做，還可以帶動我們村的移民開辦旅店或旅游商品特產店，讓全村移民共同踏上小康富裕路?！?/p>

記者手記：一顆真心換民心

移民搬遷工作歷來都是移民干部犯難、政府頭疼的“燙手山芋”。因為它事關國計民生，涉及庫區(qū)群眾切身利益。所以，移民工作的好壞，關乎到地方和諧穩(wěn)定大局。為破解號稱“天下第一難”的這道難題，迪慶州始終堅持對移民高看一眼、厚愛三分，視移民為親人，千方百計讓移民在新家園開創(chuàng)和諧幸福新生活。

各級移民干部為了移民工作戰(zhàn)烈日、斗嚴寒，披星戴月，無私奉獻。既要當好黨和政府的“參謀員”、移民政策的“宣傳員”、移民意愿的“傳遞員”，還要當好化解移民怨氣的“疏導員”和移民群眾的“娘家人”。忍辱負重的拉茸，為了讓移民搬得順心、住得安心、過得舒心、活得開心，已有3年不知雙休日和節(jié)假日；被當地群眾譽為“黑包公”的七林頓珠，為堅持公平、公正、公開移民政策和補償，親戚直到現在都不理他及家人。正是因為這些移民干部從搬遷前、搬遷中、搬遷后等各個環(huán)節(jié)和細節(jié)都做到了通盤考慮，提前準備，才使小中甸水利樞紐工程移民實現了安全、順利、和諧的目標。

記者在采訪中還了解到，迪慶州在小中甸水利樞紐工程移民工作上，不等不靠，立足打基礎、管長遠，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、快發(fā)展、能致富”的目標，與庫區(qū)周邊生態(tài)經濟帶建設和社會主義新農村建設等相結合，政府與國電合作，充分發(fā)揮資金整合的倍增效應和聚合效應，舉全州之力，建立健全工作機制，強化工作措施，創(chuàng)新移民搬遷工作新模式，全力以赴抓好庫區(qū)移民安置各項工作，使移民安置點呈現出生活宜居、生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的良好局面。（云南日報）