香格里拉網(wǎng)訊(記者?和泰君)?為全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村活力,近日,根據(jù)中央、省、州有關(guān)文件精神,我州制定出臺了《迪慶州全面深化農(nóng)村改革總體方案》。 據(jù)悉,深化農(nóng)村改革將堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障農(nóng)民權(quán)益,堅持整體推進、確保重點突破,堅持頂層設(shè)計、鼓勵先行先試,堅持農(nóng)民主體、匯聚群眾力量,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制。通過全面深化改革,激發(fā)農(nóng)村活力,重點在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、深化農(nóng)村金融制度改革、維護農(nóng)民土地權(quán)益、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、建立農(nóng)民增收長效機制等領(lǐng)域取得重大突破。 《方案》指出,深化農(nóng)村改革涉及11個方面重點內(nèi)容,一是強化“三農(nóng)”支持保護制度。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制;拓寬“三農(nóng)”資金投入渠道;開展涉農(nóng)資金整合試點;完善“三農(nóng)”工作機制。二是深化農(nóng)村土地制度改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;加快推進農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作;加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作;慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點;建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場;保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利;推進征地制度改革。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作社承接財政支農(nóng)項目;加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民;建立政府購買服務(wù)機制;創(chuàng)新科技興農(nóng)機制。四是深化林業(yè)改革。深化集體林權(quán)制度改革;落實森林生態(tài)效益補償政策;推進森林生態(tài)文明制度建設(shè);推進國有林和國有林場改革試點;嚴格執(zhí)行陡坡地生態(tài)治理政策。五是深化水利改革。加快推進水價改革;深化水利投融資改革;深化水資源管理制度改革;深化水利建設(shè)運行管理體制改革;推進水行政管理體制改革。六是深化農(nóng)村金融體制改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)主體;加快推進“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點;創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資方式;探索建立財政、銀行、保險聯(lián)動機制;建立健全涉農(nóng)保險制度。七是深化農(nóng)村流通和信息體系改革。加強農(nóng)村流通市場建設(shè);深化糧食流通體制改革;推進供銷社綜合改革;加快農(nóng)村信息化建設(shè)。八是改善鄉(xiāng)村治理機制。加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè);健全村集體經(jīng)濟發(fā)展機制;健全基層民主制度;創(chuàng)新基層管理服務(wù)。九是完善扶貧開發(fā)體制機制。創(chuàng)新片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅機制;建立精準扶貧工作機制;建立財政專項扶貧資金管理機制;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作考核機制;完善社會參與扶貧開發(fā)機制。十是推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化制度;建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化制度;建立健全城鄉(xiāng)文化體育服務(wù)均等化制度;建立健全城鄉(xiāng)社會保障均等化制度;健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。十一是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。開展村莊人居環(huán)境整治;開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作;建立健全維護農(nóng)民工權(quán)益機制;推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。 根據(jù)州委安排部署和我州實際,全州深化農(nóng)村改革工作以農(nóng)村土地、林業(yè)、水利、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點和突破口,來推動我州全面深化農(nóng)村改革的各項工作。準備階段(2014年),各牽頭部門制定試點工作方案和實施意見,分解試點任務(wù),明確時間進度,落實責(zé)任分工,確定保障措施。實施階段(2015年-2020年),根據(jù)試點方案和意見穩(wěn)步推進土地、林業(yè)、水利、金融領(lǐng)域改革,以試點帶動農(nóng)村全面改革,到2017年,完成農(nóng)村土地、林業(yè)、水利、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,到2020年,全面完成農(nóng)村改革??偨Y(jié)驗收階段(2020年),對深化農(nóng)村改革工作進行全面驗收考核,基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 |