根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月5日開始，省委第八巡視組對我縣進行了為期1個月的集中巡視，于10月25日召開巡視反饋會議，實事求是的指出了我縣工作中存在的主要問題和不足，有針對性的提出了整改意見和建議。為全面落實好巡視整改意見建議，縣委研究出臺了《中共香格里拉縣委關(guān)于對省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、整改措施和整改時限。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于抓黨風廉政建設(shè)主體責任的整改情況。縣委緊緊圍繞 “謀劃、部署、選人用人、制度建設(shè)、統(tǒng)籌、檢查、考核、報告、保障”九項主體責任，圍繞黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、 黨委班子成員“不縮手”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，履行好黨委抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任、黨委書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”責任，全力推動黨風廉政建設(shè)深入開展。常委班子帶頭學習中央、省、州關(guān)于黨風廉政建設(shè)的相關(guān)文件和習總書記系列中央講話精神，強化主體責任意識?？h委以召開常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、書記碰頭會和工作會議等形式，先后15次專題研究部署反腐倡廉工作，批示重點督辦反腐倡廉重大問題15件。加強紀委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，配齊了縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。切實解決好紀檢監(jiān)察工作“發(fā)散有余、聚焦不足”、主業(yè)不突出的問題，清理紀委參與協(xié)調(diào)議事機構(gòu)80項，撤銷紀委參與議事機構(gòu)63項，保留17項。加強制度建設(shè)，出臺了《中共香格里拉縣委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法查辦案件，對巡視交辦20件線索進行了全面初核，對直接交辦13件線索已轉(zhuǎn)立案調(diào)查1件，暫存2件，正在初核10件；州紀委交辦的7件線索已全部初核辦結(jié)，舉報失實2件，處理5件。

2、關(guān)于發(fā)揮好紀委對同級黨委的監(jiān)督責任的整改情況。以紀檢監(jiān)察“不軟手”作為工作著力點，明確職能定位，認真落實督促檢查全縣各級黨組織落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作重要職責，強化紀委對同級黨委的監(jiān)督責任。按計劃對2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和19個部門開展了縣級常規(guī)巡視。杜絕“小查小處，輕查輕處”現(xiàn)象，加大案件查辦力度，截至11月底共受理信訪舉報件87件（重復(fù)信訪件30件），初核了結(jié)40件、正在初核辦理38件、上轉(zhuǎn)州紀委2件、初核轉(zhuǎn)立案3件、暫存4件。共審理結(jié)案9件11人（自辦案件4件6人），給予開除黨籍6人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、黨內(nèi)警告1人、黨內(nèi)嚴重警告3人，政紀處分5人，年內(nèi)收繳違紀違規(guī)款354174元。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，加強紀檢監(jiān)察干部教育、管理和監(jiān)督力度，督促全縣紀檢監(jiān)察干部站好位、履好責、做好工作，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

二、落實中央八項規(guī)定方面

1、關(guān)于加大各項制度落實力度的整改情況。針對重制度建設(shè)、輕制度執(zhí)行問題，對作風建設(shè)各項制度進行認真疏理，共廢止制度11個、修訂完善制度43項，并嚴格按照制度辦事。進一步改進會風，嚴格執(zhí)行會議審批相關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議參會范圍，縣鄉(xiāng)兩級視頻會議建設(shè)方案已完成初稿，會議較同期減少了8％。加強對會風督查，對無故不參加會議的單位和領(lǐng)導(dǎo)進行發(fā)文通報，建立了被通報3次以上的由紀委啟動問責相關(guān)規(guī)定。嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，縣委辦和政府辦牽頭，分別對縣級機關(guān)發(fā)文和簡報進行了認真梳理，發(fā)文數(shù)量在去年基礎(chǔ)上壓縮10％。加強對工作督查督辦，成立了縣委重大決策督查組，完善了重要批示、重要事項督查督辦通知單制度，督查督辦工作力度進一步加大。

2、關(guān)于嚴格公務(wù)用車管理的整改情況。由縣紀委牽頭，對全縣各單位公車進行造冊登記，并對279輛公務(wù)用車粘貼了統(tǒng)一標識，不定期對公務(wù)用車規(guī)定執(zhí)行情況，以及換牌照、套牌等情況進行檢查，對2起違規(guī)使用公務(wù)用車舉報進行了處理。

3、關(guān)于切實改進工作作風的整改情況。以開展第二批黨的群眾路線教育為契機，嚴格落實中央八項規(guī)定和省、州關(guān)于作風建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，先后5次組成督查檢查組和明察暗訪組，對9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55個縣直部門（單位）進行督查，分4期對明察暗訪和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全縣范圍進行了通報。按照嚴格職級、職數(shù)配備干部要求做好超機構(gòu)規(guī)格、超機構(gòu)編制、超機構(gòu)職數(shù)配備干部的“三超”清理工作，共清理“三超”干部23名。加強警示教育，組織干部職工觀看反腐倡廉教育片6部，組織機關(guān)黨員干部到迪慶州委黨風廉政教育基地接受了廉政教育，組織全縣干部職工學習了中紀委、省紀委《關(guān)于違反中央八項規(guī)定的案件情況通報》，下發(fā)了《香格里拉縣關(guān)于2014年1至7月查辦違紀違法案件情況通報》。構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，制定出臺了《香格里拉縣加強作風建設(shè)問責辦法》，年內(nèi)問責5件6人。

三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

1、關(guān)于嚴格執(zhí)行民主集中制的整改情況。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，修改完善了《縣委常委會議事規(guī)則》，對全委會、常委會等決策程序和范圍作出了明確規(guī)定。出臺了《香格里拉縣黨政正職“四不直接分管”和末位表態(tài)制度（試行）》，加大對單位部門一把手的權(quán)力監(jiān)督。加強決策溝通，邀請縣人大主任、政協(xié)主席列席常委會，縣委先后2次到人大、政協(xié)聽取了意見建議，解決工作中存在問題。

2、關(guān)于嚴格規(guī)范干部選拔任用工作的整改情況。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“四不唯”原則，注重德才表現(xiàn)，提拔調(diào)整干部141名。選派3名干部到企業(yè)黨組織任副書記，新招錄28名大生村官到基層任職。注重干部教育培訓，組織副處以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了州委十八屆四中全會培訓班，舉辦了5期全縣副科以上干部、村總支書記和主任參加的培訓，開展了宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神和州委七屆七次全會精神暨憲法宣傳周送法進村（社區(qū)）進戶進寺活動，安排16名干部到上海、昆明等地掛職，安排193名干部到清華大學、上海、昆明培訓。嚴格執(zhí)行《香格里拉縣從嚴管理干部實施辦法》，對21名不合格黨員進行了處置。加強干部考核，修改完善了《香格里拉縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，實行了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核百分制。

3、關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的整改情況。年初召開了黨建工作專題會議研究部署黨建工作，縣委常委會多次聽取專題匯報，較好地推動了基層黨建工作。新建立農(nóng)村基層黨支部9個，合并2個；新建立非公經(jīng)濟組織黨支部2個。投入90萬元，新建農(nóng)村基層黨組織活動場所7個，對17個無活動場所基層黨組織列出了建設(shè)計劃。推進服務(wù)型黨組織綜合平臺建設(shè)，完成行政村一級的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，開展了8個“合作股份”試點村工作，發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款56戶450萬元。組織縣直機關(guān)1600余名黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)，同時在“1·11”火災(zāi)恢復(fù)重建工作中建立了機關(guān)黨員干部與受災(zāi)農(nóng)戶、商戶“一對一”聯(lián)系服務(wù)制度。重視基層黨建經(jīng)費保障工作，認真落實基層黨組織“有錢辦事”的問題，列入財政預(yù)算將黨總支工作經(jīng)費每年2萬元增加到3萬元，行政村（社區(qū)）每年的工作經(jīng)費增加1萬元、村（居）民小組每年工作經(jīng)費增加1000元。解決了20個兩新黨組織每個每年3000元的工作經(jīng)費。落實基層干部待遇，黨總支書記、主任“一肩挑”的每人每月2400元，村主任每人每月2000元，村黨總支副書記、村副主任每人每月1600元，村民監(jiān)督委員會主任1600元，村支部書記、小組長“一肩挑”每人每月150元，村支部書記、小組長每人每月100元。

四、提高統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力方面

1、關(guān)于發(fā)揮縣委總攬全局作用的整改情況。堅持縣委理論中心組學習制度，年內(nèi)召開中心組集中學習2次，先后3次組織常委班子集中學習了中央、省、州重要會議精神和重要文件，確保思想行動與黨中央和上級保持高度一致。強化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“縣委總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷”的原則，立足于全縣工作的大局，把好政治方向，集中精力抓住帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，保證黨的路線方針政策得到正確的貫徹落實。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化政府職能轉(zhuǎn)變，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，全縣各項工作有序推進。

2、關(guān)于守護和提升“香格里拉品牌”的整改情況。 強化執(zhí)法監(jiān)督力度，討論通過了組建綜合行政執(zhí)法局相關(guān)事宜。在全縣開展了“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動，成立了12個工作組開展12項行動，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了有效改善。加強對214沿線、重要景點景區(qū)周邊風貌進行整治，規(guī)范了沿線廣告牌、建筑物亂建行為，研究出臺了《214沿線及重要景點景區(qū)廊道風貌管理暫行辦法》。嚴厲打擊城市面山紅線區(qū)內(nèi)各種違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行《香格里拉縣城市面山林地管理（暫行）辦法》相關(guān)規(guī)定，對紅線區(qū)內(nèi)挖沙采石、亂挖亂采、違規(guī)建房辦廠等進行了關(guān)停和處罰。規(guī)范旅游市場，嚴厲打擊亂設(shè)卡收費、欺客宰客及黑導(dǎo)、黑車等影響旅游環(huán)境的違法違規(guī)行為。加強城區(qū)交通秩序整治，邀請昆明市交警支隊專家完成了《城區(qū)交通綜合整治方案》，并有序推進。加強城鄉(xiāng)土地市場管理，對亂批、亂建、亂用和私下買賣土地、宅基地等違紀違法行為進行了集中整治，正在研究制定《香格里拉縣農(nóng)村土地管理實施意見》，規(guī)范農(nóng)村土地建設(shè)用地、宅基地等的管理。

3、關(guān)于高度關(guān)注民生、維護群眾利益的整改情況。研究出臺了《香格里拉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理實施意見》，完成了全縣惠民政策落實情況的抽查檢查，在村一級設(shè)立了惠民政策落實舉報箱。堅持項目資金向民生傾斜，切實解決好群眾就醫(yī)難、住房難、飲水難和學前教育入學難等問題，農(nóng)村居民生活條件得到不斷改善，生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持了兩位數(shù)增長。扎實做好為民服務(wù)工作，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了為民服務(wù)中心，62個村設(shè)立了為民服務(wù)站。嚴肅查處執(zhí)行惠民政策縮水走樣，查辦和處理城鄉(xiāng)低保錯保漏保720人，頂替冒領(lǐng)3件3人。

整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報，歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向香格里拉縣委反映。

聯(lián)系單位：香格里拉縣委督查室

聯(lián)系電話：0887—8224201

電子郵箱：xgllxwdcs@163.com

中共香格里拉縣委

2015年3月18日