根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月21至10月21日，省委第八巡視組對維西縣進行了巡視，并于11月1日反饋了巡視意見。維西縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨風廉政建設(shè)和反腐工作方面

1、關(guān)于“強化縣委黨風廉政建設(shè)主體責任”的整改情況。黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。落實黨風廉政建設(shè)的主體責任，《黨章》有規(guī)定，中央有部署，落實有要求。中共維西縣委全面抓好對主體責任精神的宣傳引導，切實增強縣委履行主體責任的政治自覺，牢固樹立“不抓好黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識。一是加強領(lǐng)導，擔當主體責任。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，關(guān)鍵是要建立一支思路清晰、勇于擔當?shù)念I(lǐng)導班子，厘清縣委領(lǐng)導班子的責任關(guān)系。為此，我縣充實和完善了縣委黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組。在黨風廉政建設(shè)中，切實承擔起黨風廉政建設(shè)的主體責任，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨風廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作一起部署、一起推動、一起考核，把好舵、帶好頭、唱主角、挑大梁。不僅做部署工作的領(lǐng)導者，當好主抓工作的推動者，全面落實的執(zhí)行者。切實把主體責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中。二是分解任務，明確職責，細化主體責任。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，是一項重要的政治任務?？h委要求全縣各級黨組織的主要負責同志都要做黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者，都要把主體責任記在心上、扛在肩上、親力親為、抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責、做好表率。班子其他成員要切實做到“一崗雙責”， 在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責任。三是加強落實黨委的主體責任制度建設(shè)。我縣認真抓好中央八項規(guī)定和省委、州委實施辦法落實，持之以恒糾正“四風”，對違紀違規(guī)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起；嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風；切實加強對黨員干部的黨性教育、組織管理，嚴格請示報告制度等組織制度，解決黨內(nèi)組織渙散、紀律松弛問題；領(lǐng)導和支持紀委履行監(jiān)督責任，全力支持紀委執(zhí)紀辦案；認真落實《中共迪慶州委關(guān)于迪慶州建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃的實施意見》，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。四是在縣委帶頭履行主任責任的同時，指導好縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣法院、縣檢察院黨組要定期研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好主體責任，建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。五是健全完善檢查考核機制，加強主體責任考核，以抓鐵有痕的勁頭推進主體責任的落實。把我縣各級黨委（黨組）落實主體責任、黨政領(lǐng)導班子主要負責人履行第一責任人責任、領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”情況，以及解決群眾反映強烈的突出問題等情況，作為檢查考核的重點，并強化結(jié)果運用。六是嚴格責任追究，對責任不落實、工作不力，導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不解決的，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，也倒查追究領(lǐng)導責任，切實做到有責必問、有錯必究。

2、關(guān)于“全面落實黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任”的整改情況。一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)堅持“抓主體”、“主體抓”的原則，要求主要領(lǐng)導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，明確主要領(lǐng)導為第一責任人，其他成員也要擔負職責范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導責任，堅持以界責、分責、履責、問責為基本做法，堅持下管一級、分層負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一崗雙責的工作原則，完善責任落實的工作鏈條，形成了分層抓落實、責任共擔當?shù)墓ぷ鞲窬?。黨風廉政建設(shè)責任制考核堅持縣委常委帶隊考核機制，根據(jù)各部門的職能和行業(yè)特點，注重創(chuàng)新，從統(tǒng)一考核“一把尺子”，分為政府口、黨群口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)口“三把尺子”，再細分政法口和企業(yè)口“五把尺子”分別考核，考核重點圍繞落實“八項規(guī)定”精神、糾正“四風”等工作，確保黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署落到實處。二是成立了維西縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由縣紀委書記擔任組長，加強同公檢法、組織、人事和審計等機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，圍繞干部廉潔從政、糾正損害群眾利益的不正之風，查處違紀違法案件，從源頭上預防和治理腐敗。三是制定出臺《維西縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃>的實施意見》，按照工作目標要求，落實好黨委的主體責任，細化措施抓好落實，牽頭部門履行好牽頭負總責的職責，協(xié)調(diào)相關(guān)部門把分解的任務落到實處，抓出成效，協(xié)辦單位主動配合，助推懲治和預防腐敗各項工作更上新臺階。四是糾正“四風”，加大查辦案件力度。自中央八項規(guī)定、省委、州委和縣委實施辦法出臺后，我縣突出重點，專項整治公車私用、公款送禮、評比表彰和鋪張浪費等行為，狠剎舌尖上的浪費和車輪上的腐敗，成效明顯。糾風之難，在于防止反彈，為此我們進一步鞏固取得的成果，健全改進作風常態(tài)化制度，加強日常管理，防止“四風”反彈。 加大查辦案件工作力度，對違反中央八項規(guī)定和實施辦法的案件將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對省委第八巡視組移交的10件案件線索，已初查了結(jié)4件，其他6件正在辦理，并及時報告辦理情況。五是按照中紀委“三轉(zhuǎn)”要求，堅持有所為有所不為，準確定位自身的角色，維西縣精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，聚焦查辦案件這個主業(yè)，不越俎代庖，切實落實在黨風廉政建設(shè)中紀委的監(jiān)督責任。

3、關(guān)于“嚴格執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部《違反規(guī)定插手工程建設(shè)領(lǐng)域處分規(guī)定》，嚴肅處理違規(guī)干預和插手工程建設(shè)問題”的整改情況。一是出臺了嚴禁在職干部和退離休老干部違規(guī)干預和插手工程建設(shè)規(guī)定等相關(guān)制度，嚴明紀律。二是通過勤政廉政宣傳教育加強對干部的紀律教育，使廣大干部特別是黨員領(lǐng)導干部始終保持政治上的敏銳性，從源頭上筑起遵紀守法、廉潔自律的思想道德防線。三是強化監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門加強對建設(shè)工程招投標、政府采購和施工進度和工程質(zhì)量等行為的管理，嚴格市場準入制度，對違法違紀行為，實行“一案三查”和“一問四責”機制，對當事人嚴肅追責同時，倒查黨委的主體責任和聯(lián)系紀工委的監(jiān)督責任，對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和紀委（紀檢組）主要領(lǐng)導分別追責，確保工程建設(shè)安全、廉潔、高效運行。

4、關(guān)于“領(lǐng)導干部利用職權(quán)謀取利益的問題”的整改情況。一是對全縣74個黨政機關(guān)的黨政主要負責人實行不直接分管人事、財務、物資采購（裝備）和工程建設(shè)（簡稱“四個不直接分管”）制度，切實加強度權(quán)力運行的監(jiān)督制約，有效促進黨政主要領(lǐng)導廉潔從政，規(guī)范權(quán)力公開透明運行。二是開展廉政提醒談話和約談制度。由縣紀委書記不定期與崗位調(diào)整和新任領(lǐng)導干部、新任中小學校長進行廉政提醒談話，為領(lǐng)導干部敲響廉政警鐘；充分發(fā)揮“紀委書記約談”制度，通過約談敲警鐘、亮紅燈，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，有效降低違紀違法行為的發(fā)生，既履行了責任也保護了干部。三是著力強化風險防控工作，聚焦“四風”認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅持領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，從干部任免、行政審批、工程建設(shè)、公務接待等重點領(lǐng)域入手，建立健全管人管錢管事的一系列制度規(guī)范，建立健全重大腐敗案件追責制度，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關(guān)的領(lǐng)導責任和監(jiān)督責任，著力從源頭上打造寬松便捷的政策環(huán)境、快捷高效的政務環(huán)境、公正嚴明、風清氣正的社會發(fā)展環(huán)境。

二、落實中央八項規(guī)定精神方面

1、關(guān)于“樹立正確的政績觀，堅決制止形象工程和政績工程”的整改情況。建立健全科學的評價考核體系。以縣綜合績效考核為抓手，進一步完善績效考核體系，創(chuàng)新考核方式，引導各級各部門形成正確的政績觀。進一步完善科學、系統(tǒng)的考核方案，將貫徹落實縣委、縣政府重大決策、重大任務、重大建設(shè)項目作為評估重點。遏制盲目“造城”之風。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，有序推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是要把好規(guī)劃管控關(guān)。嚴格土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地不予申報和審批；對不符合控制性詳細規(guī)劃的項目不得進行規(guī)劃許可。二是把好項目審批關(guān)。大力推進集約用地，全面清理閑置地、低效用地；嚴格項目用地審核，對不合理的項目用地不得上報，對超過國家相關(guān)標準的項目用地一律予以核減。堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛假工作業(yè)績的問題。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，通過統(tǒng)計執(zhí)法巡查，對發(fā)生的嚴重違反統(tǒng)計法的行為進行嚴厲查處，并通過媒體曝光。

2、關(guān)于“切實精簡會議活動，改進文風會風”的整改情況。為切實改進工作作風、提高工作實效，進一步精簡會議、文件、領(lǐng)導事務性活動，使領(lǐng)導把時間用在議大事、辦大事、辦實事上。我縣嚴格按中央“八項規(guī)定”和省委、州委的實施辦法關(guān)于精簡會議、文件和領(lǐng)導事務性活動的相關(guān)規(guī)定的要求，制定下發(fā)《中共維西縣委辦公室 縣人民政府辦公室關(guān)于進一步精簡會議、文件和規(guī)范領(lǐng)導事務性活動的通知》。一是大力精簡文件，從嚴格控制發(fā)文規(guī)格和數(shù)量、嚴格行文程序、嚴格控制公文篇幅等方面精簡和規(guī)范文件。二是大力精簡會議，從嚴格控制會議數(shù)量、嚴格會議審批、嚴格控制會期和議程、嚴格控制會議經(jīng)費等方面嚴格控制會議。三是大力精簡領(lǐng)導事務性活動，從明確程序、從嚴把關(guān)，明確要求、減少應酬，明確責任、搞好協(xié)調(diào)等方面規(guī)范領(lǐng)導事務性活動。

3、關(guān)于“聚集‘四風’，認真解決干部作風不實、工作不落實、吃喝玩風等突出問題”的整改情況。一是自中央八項規(guī)定和省委、州委、縣委實施辦法出臺后，我縣突出重點，專項整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、評比表彰和鋪張浪費等行為，狠剎舌尖上的浪費和車輪上的腐敗，成效明顯。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步鞏固取得的成果，健全改進作風常態(tài)化制度，加強日常管理，防止“四風”反彈。一方面抓住重要的時間節(jié)點，正風肅紀，嚴明紀律要求。抓住春節(jié)、元旦、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，進一步嚴明紀律，要求各級領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，做到令行禁止，政令暢通，文明廉潔過佳節(jié)。另一方面由組織紀檢監(jiān)察部門采取不定時間、不定路線、不打招呼、隨機抽查、模擬辦事、突擊抓拍的方式，不間斷地深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位、各娛樂場所、菜市場、農(nóng)家樂進行明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)問題的單位，由縣紀委書記及時與單位負責人進行提醒談話，督促各單位管好“門戶”，掃好“門前雪”，使干部轉(zhuǎn)作風進入自覺化、常態(tài)化。二是按照《關(guān)于及時傳達和組織學習<關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定>精神的通知》，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，規(guī)范我縣干部職工辦理婚喪喜慶事宜，所有辦理婚喪喜慶事宜的干部職工均要執(zhí)行報告審批制度。三是結(jié)合《維西縣縣級領(lǐng)導加強作風建設(shè)密切聯(lián)系群眾實施辦法》和《維西縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部加強作風建設(shè)密切聯(lián)系群眾實施辦法》，認真貫徹執(zhí)行《云南省加強作風建設(shè)問責辦法》，對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、厲行節(jié)約規(guī)定和領(lǐng)導干部生活待遇規(guī)定的，既要追究當事人的主要責任，又要追究分管領(lǐng)導的責任。

三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

1、關(guān)于“嚴格執(zhí)行新條例、嚴把干部選拔任用關(guān)”的整改情況。新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》頒布以來，我縣組織部門嚴格按照相關(guān)規(guī)定，認真貫徹落實新規(guī)定。一是學深學透新條例，保證嚴格執(zhí)行新規(guī)定。全面貫徹執(zhí)行新條例，學深學透是前提。自新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》出臺以來，組織全縣各級各部門領(lǐng)導干部認真學習，采取自學、培訓、領(lǐng)學等多種方式，把新條例學深、學透。為在實際操作中堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通打好基礎(chǔ)，并牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的用人導向。二是積極探索、不斷提高干部工作科學化水平。為堅決糾正干部唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問題，我縣積極探索鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分析研判機制，采取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、聽取述職、民主測評、實地走訪、談話了解、征求多方意見等方式，不斷加強對全縣干部隊伍情況的了解，深層次挖掘領(lǐng)導班子建設(shè)中存在的問題和不足，為按照人崗相適原則科學配備班子打好基礎(chǔ)，并爭取逐步完善、建立科學、合理、具有可操作性的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部分析研判制度。同時，為了落實整改方案中關(guān)于加強對干部的日?？己撕腿粘９芾淼囊?，在以往出臺了《維西縣領(lǐng)導干部管理辦法》、《維西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法（試行）》、《維西縣非領(lǐng)導職務干部管理辦法（試行）》等制度的基礎(chǔ)上，將不斷探索，研究制定更為科學合理的領(lǐng)導干部考核評價機制，盡量真實、全面地掌握干部德、能、勤、績、廉等情況，全面歷史辯證客觀公正地評價和識別干部。三是搭建平臺，多渠道培養(yǎng)選拔干部。為了落實省委、州委關(guān)于培養(yǎng)選拔各年齡段干部及婦女、非黨、少數(shù)民族干部的要求，結(jié)合我縣實際，著手研究制定年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔“四個計劃”，積極為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部搭建平臺。同時，繼續(xù)堅持 “年輕干部到基層去，優(yōu)秀干部從基層來”的用人導向，將工作實績與干部選任結(jié)合起來，不斷加大基層優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和提拔調(diào)整力度。

2、關(guān)于“嚴肅干部人事和編制紀律，依法規(guī)范配備干部”的整改情況。一是認真排查，治理“三超”問題。2013年以來，按照上級有關(guān)要求，反復對我縣“超機構(gòu)、超編制、超職數(shù)”的“三超”問題進行了認真自查及復查，按照實事求是的原則，認真梳理出了我縣目前干部隊伍中存在的“三超”問題：超職數(shù)配備鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部共6人；違規(guī)提高干部職級待遇共38人。按照上級關(guān)于限期消化的要求，擬制定了相應的消化方案。初步打算分層次、分類別進行逐步消化：年滿55歲左右的干部，通過退休自然消化；年滿50歲以上的，采取嚴格按照比例限額，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)改任非領(lǐng)導形式消化；其他干部，按照人崗相適的原則，在我縣核定的職數(shù)范圍內(nèi)，進行調(diào)整任職。二是嚴肅紀律，規(guī)范機構(gòu)編制。為進一步規(guī)范編制、職數(shù)，實現(xiàn)機構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導職數(shù)清、實有人員清，2014年8月起，我縣全面開展機構(gòu)和人員編制核查、全面推行機構(gòu)編制實名制管理工作，進一步嚴肅機構(gòu)編制紀律，核準、核實我縣編制及領(lǐng)導干部職數(shù)。今后，我縣將嚴格按照依法規(guī)范、有缺才補的原則，在核定的領(lǐng)導職數(shù)、非領(lǐng)導職數(shù)內(nèi)合理配備干部。

3、關(guān)于“嚴把‘六關(guān)’，規(guī)范干部選拔任用工作程序”的整改情況。按照州委關(guān)于對省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案中關(guān)于嚴格規(guī)范干部選拔任用工作的要求，縣委組織部將繼續(xù)堅持發(fā)揚嚴把“六關(guān)”，規(guī)范選拔任用干部的做法，切實貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》：一是嚴把民主推薦關(guān)。堅持把所推薦的職位、條件、目的、任務等在一定范圍內(nèi)進行公布，讓參與推薦的干部群眾先知情再推薦。并在民主推薦干部時同步發(fā)放《正職跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題民意調(diào)查表》，從源頭上防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。二是嚴把確定考察對象關(guān)。在集體研究時，合理使用民主推薦結(jié)果，避免簡單以票取人，既看得票情況，又對得票情況作具體分析，把平時掌握的情況與推薦結(jié)果有機結(jié)合。三是嚴把考察關(guān)?？疾鞂ο蠼?jīng)縣委組織部部務會議研究確定后，制定考察方案，明確工作目標、方法步驟、時間安排及工作紀律，抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、熟悉干部工作的同志，采取實地考察、個別談話、查閱資料、同考察對象面談等方式進行全面考察。四是嚴把醞釀關(guān)。充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用，對擬任人選，向紀檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門征求廉潔自律情況意見，在召開縣委組織部部務會議后提交縣委書記辦公會議進行醞釀。五是嚴把討論決定關(guān)。堅決執(zhí)行《領(lǐng)導集體決策重大問題議事規(guī)則》，在干部任免事項的決策上，堅持有三分之二以上常委到會，同意票超過應到會常委二分之一表決有效。堅持沒有經(jīng)過組織考察的不研究，人事方案未經(jīng)充分醞釀的不研究，群眾有反映，紀檢、監(jiān)察、組織部等部門沒有查清的不研究，沒有征求監(jiān)督部門意見的不上會。干部任免實行票決制，采取無記名投票方式進行表決，縣委對2012年以來提拔調(diào)整的431名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部的任免均實行了投票表決。六是把好任前廉政談話關(guān)。堅持干部任前廉政談話制度，簽訂廉政承諾書，增強新任領(lǐng)導干部廉政意識，并就崗位履職、執(zhí)行民主集中制等方面提出要求。今后，將在嚴把以上程序關(guān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的規(guī)定，完善規(guī)范動議、考察等環(huán)節(jié)工作，嚴格按照規(guī)范的程序選拔任用干部。

4、關(guān)于“多措并舉，營造風清氣正的選人用人環(huán)境”的整改情況。按照州委關(guān)于對省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案中關(guān)于加大整治用人上不正之風力度的要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，不斷加強以下幾方面工作加以落實整改：一是強化監(jiān)督，規(guī)范選拔。認真貫徹《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》及干部選拔任用四項監(jiān)督制度。構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督鏈，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、誡勉談話等制度。并在責任追究方面做到“三個嚴格”。嚴把關(guān)口，堅決排除干部選任工作中來自各方面的干擾，自覺接受來自各方面的監(jiān)督；嚴格記實，從干部選拔任用的推薦提名到考察醞釀、討論決定，都如實詳細地進行記錄；嚴格查核，健全群眾舉報受理體系，加大查核力度，做到有舉必受、有案必查。二是完善機制、加強監(jiān)督管理。為不斷加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，縣委相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部請銷假及公差外出匯報制度等有關(guān)事項的通知》、《維西縣黨政領(lǐng)導干部離任工作交接辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范干部行為準則，明晰干部管理權(quán)限，有效提高了干部的管理效能，切實加強了干部的日常監(jiān)督管理。并將在今后工作中不斷加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理。三是暢通渠道，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡“三位一體”舉報受理體系，暢通群眾監(jiān)督渠道。目前已專門設(shè)立干部監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上舉報信箱和意見箱，面向社會公開接受干部群眾的監(jiān)督舉報。對干部群眾來信來訪中反映的問題，認真進行調(diào)查核實，嚴格按照有關(guān)政策、文件要求給予解決，堅持做到件件有著落，事事有回音。通過以上舉措，努力在我縣營造風清氣正的選人用人環(huán)境，杜絕用人上的不正之風。

5、關(guān)于“嚴格執(zhí)行民主集中制”的整改情況。一是建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定。凡屬全縣重大決策部署、干部任免、重大項目安排以及大額度資金使用等，均嚴格按照民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步建立和完善縣委常委會的議事、決策規(guī)則和程序，不斷完善健全重大事項決策制度，落實好表決“三重一大”事項辦法。用堅強的黨性和嚴格的紀律來保證民主集中制各項制度的執(zhí)行。二是推行重大事項票決制，是落實《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要舉措，也是推進依法決策、科學決策、民主決策的重要手段，維西縣委按照州委的要求，認真抓好貫徹落實，對重大決策部署、干部任免等實行票決制。并形成制度，縣委常委會定期向縣委全委會報告，接受監(jiān)督檢查。從而有效避免“家長制”和“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生，防止個人凌駕于組織之上。

四、制約發(fā)展方面

1、關(guān)于“加強國土資源管理”的整改情況。一是按照在黨的十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場要求。進一步完善征地補償標準和辦法，我縣在征地中，做到了政府征地依照相關(guān)制度依法征地，又保證了維護征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，提高征地農(nóng)民土地收益分配比例。同時加強依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，強化了城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控，使維西縣城鎮(zhèn)用地產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能完整、利用合理。二是進一步完善城市規(guī)劃審批制度。維護城市規(guī)劃的嚴肅性，今年，我縣開展了縣域發(fā)展總體規(guī)劃“多規(guī)合一”前期規(guī)劃工作。其中城市發(fā)展規(guī)劃將對我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用總體、城鄉(xiāng)發(fā)展、林地保護、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護起到規(guī)范作用，從而最大程度地控制違反城市建設(shè)總體規(guī)劃而亂批項目用地行為的發(fā)生。三是開展國土資源突出問題專項整改行動，重點整治私批、亂用、亂占宅基地，非法買賣宅基地，非法買賣集體土地行為，從2004年起每5年開展一次集體土地專項整治活動；每年開展一次土地衛(wèi)星照片執(zhí)法檢查；每年開展一次土地權(quán)屬變更調(diào)查；每年開展兩次土地動態(tài)巡查。查處非法轉(zhuǎn)讓、買賣集體土地的行為和違法用地行為。通過這些措施，有效遏制了我縣非法轉(zhuǎn)讓、買賣集體土地的行為，打擊了違法用地行為，使得我縣土地市場管理秩序井然。

2、關(guān)于“強化項目招投標監(jiān)管” 的整改情況。認真落實《迪慶藏族自治州招投標管理辦法》，加強對招投標活動的全程監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，杜絕在招投標中存在的規(guī)避招標、“明招暗定”虛假招標、當事人圍標串標、個別領(lǐng)導干部插手預招投標等問題。保證招投標活動公平、公正、公開。進一步加強和規(guī)范對招標代理公司的監(jiān)督和管理，加強對招標、投標、開標每個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。強化評標專家法律、法規(guī)等業(yè)務技能培訓，不斷提高評標專家的業(yè)務水平和評標責任意識。并對評標專家評標行為的監(jiān)管，對出現(xiàn)違規(guī)違紀的評標專家進行嚴肅處理，從源頭上規(guī)范了招投標。

3、關(guān)于“加強生態(tài)文明建設(shè)，確?！愀窭锢放频目沙掷m(xù)開發(fā)和永續(xù)利用”的整改情況。一是建立了完善的生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，把生態(tài)文明建設(shè)情況納入績效考核中，實行環(huán)境保護一票否決制。簽訂責任書，落實責任追究，與七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)及縣內(nèi)的礦山企業(yè)及水電等開發(fā)企業(yè)簽訂了環(huán)境保護目標責任書。在目標責任書中將環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容細化量化，年底根據(jù)目標責任書進行考核。環(huán)境保護目標責任書完成情況的考核結(jié)果納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核中。二是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在全縣范圍內(nèi)對存在的環(huán)境安全隱患進行專項排查。現(xiàn)場檢查并落實行業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價制度執(zhí)行、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境風險隱患排查、環(huán)境風險評估、環(huán)境風險防控設(shè)施建設(shè)、環(huán)境應急預案編制、備案及演練、環(huán)境應急救援物資儲備、救援隊伍建設(shè)等落實情況。在專項排查行動中，對企業(yè)對環(huán)境造成影響的下達環(huán)境違法行為限期改正通知書。并對17家正在辦理環(huán)評手續(xù)的探礦企業(yè)，進行跟蹤管理。在環(huán)境風險隱患整治方面。對縣內(nèi)選礦廠定時不定時檢查，對未達到環(huán)保“三同時”要求、尾礦庫設(shè)置不規(guī)范、污染物處理設(shè)施不達標的希達選礦廠作出停產(chǎn)整改。在對縣內(nèi)影響空氣質(zhì)量的企業(yè)加強監(jiān)管方面。采取了相應的措施進行了處理。確保對環(huán)境的違法行為查處到位、整改到位、責任追究到位。

4、關(guān)于“提高債務風險防控意識”的整改情況。進一步加大債務化解力度，成立維西縣地方政府性債務管理工作領(lǐng)導小組，開展清理化解地方政府性債務工作。進一步規(guī)范和完善《維西傈僳族自治縣政府性債務管理實施辦法（試行）》及《維西傈僳族自治縣化解農(nóng)村義務教育債務實施方案》，建立健全償債準備金，切實降低全縣債務風險。把政府負責作為績效考核的重要指標，強化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責任追究，防止地方債務攀升。

整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向維西縣反映。

聯(lián)系單位：維西縣委辦督查室

聯(lián)系電話：0887-8626006

電子郵箱：1228794957@qq.com。

中共維西縣委

2015年4月20日