“四個(gè)全面”為加強(qiáng)縣域治理提供了遵循，指明了方向。作為縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思維方式，以堅(jiān)定的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“四個(gè)全面”在縣域開花結(jié)果。

破解科學(xué)發(fā)展難題富民強(qiáng)縣

當(dāng)前，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，縣域發(fā)展面臨著資源管理粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足等諸多問題，制約著縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。解決這些問題，根本出路是發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，縣域必須樹牢科學(xué)發(fā)展理念，緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“窗口期”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，運(yùn)用新思維，拿出新舉措，全面推進(jìn)集約發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變。就遼中而言，要主動(dòng)融入新一輪東北老工業(yè)基地振興的實(shí)踐，充分借勢(shì)母城沈陽的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造沈陽國家裝備制造基地的配套區(qū);積極探索沈陽綜合保稅區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式，打造開放合作的新高地，建成中德先進(jìn)裝備園功能延展區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把遼中納入沈陽新一輪發(fā)展的國家級(jí)自由貿(mào)易新區(qū)。強(qiáng)縣的終極目標(biāo)是為了富民，讓群眾生活得更好。不能把經(jīng)濟(jì)“指標(biāo)”等同于老百姓的幸?！爸笖?shù)”，群眾對(duì)GDP沒感覺，更關(guān)注自己的生活是否有變化。因此，要堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，大力實(shí)施富民福民戰(zhàn)略，在發(fā)展中改善民生，在發(fā)展中為民謀利，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基石。

破解活力不足難題改革創(chuàng)新

從縣域?qū)用鎭砜?，也面臨著發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、資源要素制約、土地財(cái)政難以為繼等各種難題，并且存在著越是發(fā)展快的縣域，遇到的難題也越多、越早、越復(fù)雜的“邊界效應(yīng)”。改革就是破解難題、化解矛盾的法寶，不改革就沒有前途，不全面深化改革就沒有更高層次的發(fā)展。我們必須以縣域發(fā)展共性難題和重點(diǎn)問題為導(dǎo)向探路攻堅(jiān)，以辯證思維統(tǒng)籌推進(jìn)改革，以改革動(dòng)力激發(fā)發(fā)展活力。一方面，把握改革脈搏，主動(dòng)承接。必須準(zhǔn)確把握中央和省、市改革精神，注重改革的關(guān)聯(lián)性、整體性、系統(tǒng)性，把各項(xiàng)改革任務(wù)承接到位、落到實(shí)處，確保改革不偏離方向。要樹立全局眼光，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推動(dòng)，切忌單兵突進(jìn)或孤立片面地想題目、辦事情、抓改革，讓各項(xiàng)改革綜合配套、協(xié)同推動(dòng)，構(gòu)成整體合力。另一方面，結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極探索。在深入透徹分析和掌控縣情、民意基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)改革突破的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，深化改革措施，將改革不斷引向深入，靠改革促發(fā)展、靠改革調(diào)結(jié)構(gòu)，讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分涌流，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。

破解城鄉(xiāng)二元難題城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，這是全面建成小康社會(huì)必須解決的重大問題。縣域涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，是承上啟下、聯(lián)接城鄉(xiāng)的樞紐，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中居于重要地位。這就要求我們?cè)诳h域治理中，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這篇文章，全面推進(jìn)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)“一體化”，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，編制覆蓋全域的縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“三級(jí)”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，形成“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、投入一支筆”的格局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。以多元投入為保障，以新型城鎮(zhèn)化、宜居鄉(xiāng)村等為載體，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，積極探索PPP等融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向村鎮(zhèn)，加快推動(dòng)交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程。以均等普惠為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，積極打造城鄉(xiāng)公共服務(wù)圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)等值化，讓農(nóng)民切實(shí)感受到環(huán)境和縣城一樣，保障和市民一樣，讓農(nóng)村與城市比翼齊飛。

破解片面發(fā)展難題文明創(chuàng)建

在統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)踐中，更加需要精神文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和道德支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們要切實(shí)增強(qiáng)“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)，以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)推進(jìn)精神文明建設(shè)，“不能富了口袋、貧了腦袋”。要抓價(jià)值引領(lǐng)“鑄魂”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其在群眾中深深扎根、枝繁葉茂，凝聚起共同的價(jià)值追求。要抓道德建設(shè)“強(qiáng)基”，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的教育實(shí)踐，抓好未成年人的思想道德建設(shè)，大力選樹群眾身邊的最美人物、道德模范，營造崇德向善的濃厚氛圍。要抓社會(huì)文明“正風(fēng)”，在立行為規(guī)范、立先進(jìn)典型、立良好風(fēng)氣上下功夫，著力培育良好社會(huì)風(fēng)尚，讓正確的思想觀念、價(jià)值取向、道德規(guī)范植根群眾、深入人心。積極改善城鄉(xiāng)面貌和群眾精神風(fēng)貌，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，突出文化育民惠民，讓廣大群眾過上更加安全、有序、健康、文明的現(xiàn)代生活。遼中以創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市為引領(lǐng)，同步提升物質(zhì)生活和精神生活水平，讓全縣人民生活得更有信仰、更有道德、更有文化、更有品位。

破解依法治縣難題健全法治

法令行則國治、法令弛則國亂。在推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)踐中，法治既是必要途徑，更是制度保障?？h域法治建設(shè)在整個(gè)依法治國進(jìn)程中起著承上啟下的紐帶作用，是法治中國建設(shè)的具體實(shí)踐。切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，把法治貫穿于各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、做決策、干工作，做到依法執(zhí)政、依法行政和依法司法，讓公平正義的陽光普照每一個(gè)角落、溫暖每一位市民。加強(qiáng)基層和社會(huì)各領(lǐng)域依法治理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，提高人民群眾的安全感。在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，樹立法治信仰，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入人們的精神血脈之中，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想和行動(dòng)自覺，讓法治之樹扎根基層。

破解管黨治黨難題強(qiáng)健隊(duì)伍

全面從嚴(yán)治黨，對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證、組織保證。作為縣委書記，必須把抓好黨建作為最大政績，增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，懷揣忠誠、肩負(fù)責(zé)任打好“三個(gè)硬仗”。打好思想建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。打好組織建設(shè)陣地戰(zhàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，深入開展軟弱渙散黨組織的整頓，打造服務(wù)更加有力、發(fā)展更加有為的基層黨組織書記隊(duì)伍，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，旗幟鮮明地轉(zhuǎn)作風(fēng)、反腐敗，推動(dòng)專項(xiàng)整治向鎮(zhèn)村基層延伸、拓展、深化，小處著手、難處發(fā)力，常態(tài)化巡查、常態(tài)化監(jiān)督、常態(tài)化整治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，變一時(shí)嚴(yán)為一直嚴(yán)，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。(學(xué)習(xí)時(shí)報(bào))