五問(wèn)河南魯山老年公寓大火

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　　昨日，河南省魯山縣，康樂(lè)園老年公寓失火后，被燒毀的彩鋼板房只剩下骨架，火場(chǎng)勘查人員（左一）正在工作。

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　　據(jù)悉，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)只剩下鐵架子，事發(fā)區(qū)域?yàn)槔夏旯⒌牟荒茏岳砝先司幼^(qū)，建筑為“鐵皮板房”。此次失火面積共有51張床位，除44名死傷人員外，其余7張床位的老人目前已全部找到。

　　針對(duì)此次大火，記者對(duì)網(wǎng)友和讀者關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了追問(wèn)。

　　1 事發(fā)地為何失火？

　　老人反映或由電工房引發(fā)

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)明顯的著火痕跡顯示，25日晚的大火是從老年公寓內(nèi)部的一處鐵皮房子開(kāi)始蔓延的。過(guò)火面積約有500平方米，原來(lái)的鐵皮房子已經(jīng)被燒毀，倒在地上。而緊挨著事發(fā)地不到3米的另外一排房子并沒(méi)有著火痕跡。

　　在老年公寓居住的83歲老人洪寶俊分析說(shuō)，著火房子的最東頭是電工房，內(nèi)部放置了大量的雜物，而大火就有可能是電工房引發(fā)的。

　　真正的起火原因還有待官方的最終調(diào)查和確認(rèn)。 據(jù)新華社

　　2 失火緣何傷亡嚴(yán)重？

　　老人行動(dòng)不便；建造材料彩鋼板易燃易燒垮

　　據(jù)了解，此次火災(zāi)發(fā)生在不能自理人員養(yǎng)老區(qū)。據(jù)新華社報(bào)道，不能自理區(qū)域的老人，有的偏癱，有的拄著雙拐，連吃飯都得有人喂。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)毛其智介紹，這種“鐵皮板房”學(xué)名彩鋼板，是典型的臨時(shí)性建筑，不符合老年人建筑或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑的標(biāo)準(zhǔn)?！袄夏旯?yīng)該使用永久性建筑，彩鋼板常用于抗震棚等臨時(shí)性使用，消防設(shè)施不那么健全，一旦發(fā)生火災(zāi)，房子就會(huì)整個(gè)燒垮?！?/p>

　　毛其智介紹，由于彩鋼板外部是鐵皮，內(nèi)部的保暖填充部分可能是易燃或耐火性弱的物質(zhì)?！斑@可能是這次火災(zāi)造成死亡人數(shù)較多的一個(gè)原因。

　　3 鐵板房緣何做老年公寓？

　　涉事公寓曾年檢合格；消防部門(mén)正在調(diào)查

　　據(jù)新華社報(bào)道，失火的房子質(zhì)量比較差，沒(méi)有地基，不是磚墻，就是鐵搭架子，鐵皮做的外墻。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華介紹，對(duì)于老年公寓的選址國(guó)家沒(méi)有較明確的規(guī)定，但對(duì)于老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑，住建部制定了初步的標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)家要求給老年人居住的房屋必須進(jìn)行適老化改造，包括防火、防摔倒等。像魯山康樂(lè)園老年公寓使用的這種建筑顯然是不符合用作老年公寓的?！?/p>

　　一位退休的前消防副總工程師告訴新京報(bào)記者，常規(guī)建筑材料應(yīng)為磚瓦或者混凝土結(jié)構(gòu)，在施工周期和成本上相對(duì)較高，而彩鋼板價(jià)格低廉，容易搭建，因此被普遍應(yīng)用。但彩鋼板不但易燃，燃燒之后還會(huì)釋放大量的毒氣和煙霧，“用作永久性居住的建筑材料國(guó)家是不允許的?！?/p>

　　此前，公安部消防局曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩鋼板建筑消防安全監(jiān)督管理的通知》要求各地消防部門(mén)加大執(zhí)法力度，對(duì)已搭建的可燃夾心材料彩鋼板房，引導(dǎo)做好防火工作，勸其拆除，或更換為A級(jí)夾心材料彩鋼板，并明令禁止可燃夾心材料彩鋼板。

　　據(jù)魯山縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，失火的魯山縣康樂(lè)園老年公寓由平頂山市民政局于2010年末批準(zhǔn)成立。河南省政府2011年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果報(bào)表顯示，康樂(lè)園老年公寓年檢結(jié)果“合格”。

　　對(duì)于涉事建筑是否符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)以及火災(zāi)的具體原因，魯山消防部門(mén)回應(yīng)稱，目前正在調(diào)查，不方便透露更多信息。

　　陸杰華介紹說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

　　“同時(shí)，國(guó)家還規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。”陸杰華介紹說(shuō)。

　　毛其智認(rèn)為，從現(xiàn)場(chǎng)的情況看，這家老年公寓的彩鋼板建筑決定著其消防設(shè)施的配備和消防安全保障存在缺陷?！半m然我們要求建筑物所屬單位定期進(jìn)行防火器材、消防通道的檢查，消防演習(xí)，但在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，除了喊‘快跑’，恐怕也沒(méi)有太多可以做的?！?/p>

　　4 涉事老年公寓資質(zhì)如何？

　　法人代表曾獲道德模范提名獎(jiǎng)

　　據(jù)新華社報(bào)道，康樂(lè)園老年公寓法人代表為范花枝。今年50歲的范花枝是魯山縣董周鄉(xiāng)沈莊人，以前是種地的農(nóng)民，其同鄉(xiāng)稱“這些年村里年輕人大多外出做生意、打工了，無(wú)法照顧老人，于是她就想起了要辦老年公寓，在老年公寓里服務(wù)的工作人員也多是她的親戚朋友?！?/p>

　　據(jù)魯山縣政府網(wǎng)站消息，法人代表“范花枝”曾在2013年從全縣近70名候選人中脫穎而出，獲道德模范提名獎(jiǎng)。頒獎(jiǎng)辭稱，同批道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者“以平凡彰顯偉大，用熱情溫暖人間，展示了道德的力量”。

　　而民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心則在2012年11月28日向該老年公寓的馬姓職工頒發(fā)了初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

　　在2014年3月18日魯山縣十四屆人大三次會(huì)議上，時(shí)任代縣長(zhǎng)李留軍將興建康樂(lè)園老年公寓項(xiàng)目列入政府工作報(bào)告。

　　而在此前，魯山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人則與民革調(diào)研組共同前往該老年公寓調(diào)研，了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和生存、發(fā)展情況。

　　5 事發(fā)當(dāng)晚有無(wú)護(hù)工值班？

　　民政部規(guī)定應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班

　　據(jù)了解，這家老年公寓可容納130人入住養(yǎng)老，共分為4個(gè)管理區(qū)域，包括2個(gè)自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)半自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)不能自理養(yǎng)老區(qū)。此次火災(zāi)發(fā)生在不能自理人員養(yǎng)老區(qū)，過(guò)火區(qū)域有床位51個(gè)，火災(zāi)當(dāng)晚有44人居住。

　　據(jù)媒體報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)一位在此居住2年的老人告訴記者，這里條件不算太好，人太多，服務(wù)員顧不過(guò)來(lái)，“一到晚上就找不到服務(wù)員了”。

　　根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。

　　陸杰華認(rèn)為，隊(duì)伍配置是安全保障的重要一環(huán)?！白岳淼貐^(qū)、半自理地區(qū)和不能自理地區(qū)有不同的配置，不能自理地區(qū)應(yīng)該配置更多的護(hù)工。此次大火的一個(gè)重要原因很可能是護(hù)工不到位或?qū)I(yè)從事老年人安全保障的技術(shù)人員配置不夠。”