2015年前三季度城鄉(xiāng)居民收入。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布，這份文件繪制了中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的新圖景。梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn)，在未來(lái)五年，以下這十大政策將實(shí)實(shí)在在地影響你的錢包。

2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番

【政策】

《建議》提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

【解讀】到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，農(nóng)村居民人均純收入5919元。要實(shí)現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo)，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，屆時(shí)城鄉(xiāng)居民的錢包將會(huì)更鼓。

如何實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)？毫無(wú)疑問，保持中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，畢竟“蛋糕”做大了，每個(gè)人才能分得多。中共中央總書記習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家推動(dòng)，對(duì)于普通勞動(dòng)者而言，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任王學(xué)力建議，未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對(duì)職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學(xué)習(xí)，通過提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)收入的提高。

加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅

【政策】

《建議》提出：實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

【解讀】目前，中國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹對(duì)中新網(wǎng)記者表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素沒有被考慮進(jìn)去，而且由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個(gè)稅的主體，個(gè)稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來(lái)，官方多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也曾多次提出，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

在外界看來(lái)，隨著綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)入，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。

適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

【政策】

《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

【解讀】社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，據(jù)人社部介紹，目前中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。

根據(jù)《建議》，未來(lái)社保費(fèi)率仍會(huì)適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也將減輕個(gè)人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。

完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制

【政策】

《建議》提出：健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。

【解讀】對(duì)于低收入者來(lái)說，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制無(wú)疑具有很大的意義。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次，但現(xiàn)實(shí)情況是，一些地區(qū)并沒有按照上述要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)中新網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，今年以來(lái)全國(guó)至少有25個(gè)地區(qū)上調(diào)了2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，標(biāo)準(zhǔn)最高的上海、深圳兩地的最低工資水平也才超過2千元。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在大力為企業(yè)減稅減負(fù)，為企業(yè)漲工資提供空間和動(dòng)力的同時(shí)，要逐步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

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