“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州的城市園林綠化工作雖取得了階段性成效，但綠地的布局規(guī)劃不科學(xué)、管理不到位、園林養(yǎng)護(hù)薄弱等問(wèn)題仍然制約著工作進(jìn)程。一年來(lái)，工作組直面問(wèn)題，積極探索新的發(fā)展和管理模式，不斷將城市園林綠化提升行動(dòng)引向深入。

健全機(jī)制提升行動(dòng)成效

城市園林綠化提升行動(dòng)中，州級(jí)工作組及時(shí)制定全州城市園林綠化提升工作實(shí)施方案及考核辦法，針對(duì)綠化管理中存在的困難和問(wèn)題，草擬上報(bào)《迪慶藏族自治州城區(qū)綠化管理辦法》，并建立工作進(jìn)展信息每周一報(bào)、每月總結(jié)和分階段總結(jié)上報(bào)的工作制度；各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，香格里拉市編制完成《香格里拉城市生態(tài)環(huán)境整體提升方案》并通過(guò)了州級(jí)評(píng)審；加大招商引資力度，在園林綠化管理、病蟲(chóng)害防治等方面引入市場(chǎng)機(jī)制，督促街道商戶管護(hù)好自己商鋪前的綠化樹(shù)苗。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自環(huán)境綜合整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全州園林綠化方面共計(jì)投入4000萬(wàn)元，植樹(shù)52000棵，新增綠化面積達(dá)650多畝。2014年的全州建成區(qū)綠化覆蓋率平均值為23%，預(yù)計(jì)2015年將持續(xù)上升。

直面問(wèn)題推進(jìn)建設(shè)

據(jù)州住建局負(fù)責(zé)人介紹，目前，城市園林綠化建設(shè)提升行動(dòng)已進(jìn)入第四階段，工作雖然取得了一定成效，但隨著工作的不斷推進(jìn)，諸如綠地布局規(guī)劃、管理養(yǎng)護(hù)等方面存在的問(wèn)題卻不斷凸顯，成為制約和阻礙城市園林綠化建設(shè)提升行動(dòng)的“攔路虎”。各縣（市、區(qū)）的城市綠化規(guī)劃均滯后于城市建設(shè)，各地缺乏整體統(tǒng)籌、全面協(xié)調(diào)的綠化提升方案，地方風(fēng)格和個(gè)性設(shè)計(jì)不突出，工作仍停留在解決眼前問(wèn)題上，導(dǎo)致“創(chuàng)園”工作進(jìn)度慢，成效不明顯。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊范圍的綠化工作滯后，城市中心區(qū)的綠化布局不科學(xué)、粗放式建設(shè)，公園、綠地、建筑附屬綠地設(shè)置不合理，綠地結(jié)構(gòu)單一；州、各縣（市、區(qū)）未設(shè)置園林綠化管理專門化機(jī)構(gòu)，管理機(jī)制、制度的建立還處于起步階段，對(duì)綠線控制不嚴(yán)格，對(duì)人為和牲畜破壞、侵占綠地行為的懲處措施不得力、管理不到位；相關(guān)部門不注重對(duì)市民的宣傳動(dòng)員工作，未在社會(huì)上形成全民“愛(ài)綠護(hù)綠”的氛圍。另外，建管養(yǎng)不并重、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、境內(nèi)苗圃基地少等園林養(yǎng)護(hù)薄弱問(wèn)題，進(jìn)一步造成了綠化植物成活率低、景觀效果不明顯、投入成本加大、生態(tài)效益打折等一系列不良后果。

雖然工作中的困難和問(wèn)題不少，但城市園林綠化提升行動(dòng)工作組面對(duì)問(wèn)題毫不退縮，深入研究細(xì)化下一步工作措施。州級(jí)工作組將督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快“創(chuàng)園”和《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制進(jìn)程，繼續(xù)建立和完善城市園林綠化管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和督查力度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，為城市園林綠化提升行動(dòng)搭建發(fā)展平臺(tái)。

據(jù)了解，目前，香格里拉市積極探索城市園林綠化市場(chǎng)化模式，該市生態(tài)環(huán)境整體提升項(xiàng)目與南京金埔園林股份有限公司達(dá)成合作，并以示范試點(diǎn)形式對(duì)旺池卡景觀進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)與施工種植、養(yǎng)護(hù)，對(duì)飛馬轉(zhuǎn)盤、仁安路與康珠大道交叉口往東100米進(jìn)行綠化改造提升；州級(jí)工作組將以香格里拉市綠化工作試點(diǎn)進(jìn)展情況，鼓勵(lì)其余各縣（區(qū)）探索市場(chǎng)化模式，積極促進(jìn)園林綠化管理模式轉(zhuǎn)變，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在下一步工作中，香格里拉市將再細(xì)化完善園林綠化整體提升方案，堅(jiān)持長(zhǎng)短期結(jié)合方式抓工作，繼續(xù)加快省級(jí)園林城市創(chuàng)建前期工作，劃定城市綠線和生態(tài)保護(hù)紅線，積極拓展綠化空間，建設(shè)環(huán)城森林廊道，充分保護(hù)城市周邊林地、面山植被、農(nóng)田、水域、濕地等城鎮(zhèn)開(kāi)敞空間。工作組將通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”方式加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升園林綠化管養(yǎng)水平；以“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”為契機(jī)，進(jìn)村入戶搞宣傳，動(dòng)員廣大群眾參與到“愛(ài)綠護(hù)綠”的行動(dòng)中來(lái)。（王靖萍）