全省水利改革發(fā)展工作會(huì)議暨冬春農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)

推動(dòng)治水興水新跨越 為全面建成小康社會(huì)提供水資源支撐和水安全保障

李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話 陳豪主持會(huì)議

12日，李紀(jì)恒率隊(duì)考察陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)農(nóng)田水利改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 記者 張彤 攝

12日至13日，省委、省政府在陸良縣召開(kāi)全省水利改革發(fā)展工作會(huì)議暨冬春農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水利事業(yè)、加強(qiáng)水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，按照黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十二次全會(huì)部署，把治水興水這件事關(guān)國(guó)計(jì)民生、關(guān)系子孫后代的大事要事抓實(shí)辦好，推動(dòng)水利改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。

省委書(shū)記李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話，省長(zhǎng)陳豪主持會(huì)議并做會(huì)議總結(jié)。

會(huì)議總結(jié)了“十二五”期間我省全面實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略取得的顯著成績(jī)。會(huì)議指出，對(duì)照黨的十八屆五中全會(huì)部署，站在同步全面建成小康社會(huì)的高度，審視全省水利工作，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，從根本上解決云南工程型、資源型、水質(zhì)型缺水矛盾，任重而道遠(yuǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)云南而言，水資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的約束性、先導(dǎo)性、控制性要素，水利是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，水利工作與人民群眾的幸福安康息息相關(guān)，富民強(qiáng)滇、同步小康，必先興水治水，要全力打好水網(wǎng)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)謀劃好“十三五”云南水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

“興修水利，功在當(dāng)代、利在千秋，要切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，全力打好水網(wǎng)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。”李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，完善全省水利建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃之間、項(xiàng)目之間的有效銜接，著力完善水利工程體系。要堅(jiān)持澤惠民生，把農(nóng)村飲水安全作為脫貧摘帽的底線，加快完善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保全省農(nóng)村群眾喝上安全水、放心水、方便水；加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，提高抗旱減災(zāi)現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，著力鞏固提升民生水利。要堅(jiān)持人水和諧，統(tǒng)籌好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，實(shí)行源頭治理和污染治理雙管齊下、共同發(fā)力，著力加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，水利改革是全面深化改革的組成部分，是實(shí)現(xiàn)水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。加快構(gòu)建全省水安全保障體系，必須堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，向改革要?jiǎng)恿Γ蚋母镆盍?，向改革要合力，使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率。要在全省范圍內(nèi)全面推廣陸良縣恨虎壩灌區(qū)、中壩村和澄江縣高西片區(qū)三個(gè)地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，破解我省農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。要努力破解資金難題，在穩(wěn)定并增加公共財(cái)政投入、積極爭(zhēng)取中央支持的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道上多想辦法，敞開(kāi)大門(mén)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利。要充分利用水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為重要突破口，積極發(fā)揮水價(jià)在節(jié)水中的杠桿作用，培育水市場(chǎng)。要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)；加強(qiáng)用水需求管理，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)；著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，水利改革發(fā)展需要營(yíng)造良好環(huán)境，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓的工作格局；要明確部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力；要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚起全省關(guān)心、關(guān)注、支持和參與水利改革發(fā)展的良好輿論氛圍和環(huán)境；要推進(jìn)依法治水管水，構(gòu)筑云南水利安全發(fā)展的制度“防滲墻”，努力推動(dòng)水利改革發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)治水興水新跨越，為奪取云南全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利提供水資源支撐和水安全保障。

陳豪在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前，正是水利建設(shè)的黃金季節(jié)，要迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)高潮，做到把搶進(jìn)度與保質(zhì)量、保安全生產(chǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，把冬春農(nóng)田水利建設(shè)與冬農(nóng)開(kāi)發(fā)、庫(kù)唐蓄水統(tǒng)籌起來(lái)，把建設(shè)工程項(xiàng)目與完善管理機(jī)制統(tǒng)籌起來(lái)，把建設(shè)重大水源項(xiàng)目與解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與深化農(nóng)田水利改革統(tǒng)籌起來(lái)，把生產(chǎn)生活用水保障與水生態(tài)安全統(tǒng)籌起來(lái)，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌起來(lái)，聚合各方面的力量，形成合力，大干冬春農(nóng)田水利。

陳豪強(qiáng)調(diào)，“改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)只有全面鋪開(kāi)才有意義”，要“先建機(jī)制、后建工程”，把握好初始水權(quán)分配、水價(jià)形成、社會(huì)資本參與等7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，立足各地實(shí)際分類(lèi)別、按步驟、有重點(diǎn)地推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性和適用性。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立戰(zhàn)略思維，注重長(zhǎng)短結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃好水利改革發(fā)展重點(diǎn)工作，科學(xué)謀劃“十三五”水利改革發(fā)展藍(lán)圖。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，把做好當(dāng)前各項(xiàng)工作與推進(jìn)水利改革結(jié)合起來(lái)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

張祖林、李邑飛出席會(huì)議。

會(huì)議期間，與會(huì)人員參觀了曲靖市陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)農(nóng)田水利改革項(xiàng)目、中壩農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目、曲靖大型灌區(qū)永清排灌渠建設(shè)情況。曲靖市、紅河州、陸良縣、澄江縣、甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)作了經(jīng)驗(yàn)交流。

（記者 譚晶純 瞿姝寧 李銀發(fā) 張?chǎng)?/p>

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評(píng)論：把治水興水抓實(shí)辦好

富民強(qiáng)滇、同步小康，必先治水興水。即將到來(lái)的“十三五”是加快云南水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全省水利改革發(fā)展工作會(huì)議暨冬春農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的召開(kāi)，充分表明了省委、省政府推動(dòng)云南治水興水新跨越的鮮明態(tài)度。全省各級(jí)水利部門(mén)要以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好會(huì)議精神，把治水興水這件大事要事抓實(shí)辦好，為我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)開(kāi)個(gè)好頭。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是水利改革發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。我們要推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從粗放用水向節(jié)約用水、從供水管理向需水管理、從局部治理向系統(tǒng)治理、從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極推動(dòng)各區(qū)域之間大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在更寬領(lǐng)域、更大范圍引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)資本、企業(yè)、技術(shù)和人才參與水利建設(shè)，配合國(guó)家做好與周邊國(guó)家跨界河流的合作。特別要切實(shí)提高水利公共服務(wù)均等化水平，在項(xiàng)目安排和資金投向上，向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、藏區(qū)傾斜，讓水利改革的光芒普照云嶺大地。

加快構(gòu)建全省水安全保障體系，必須堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率。陸良縣恨虎壩灌區(qū)、中壩村和澄江縣高西片區(qū)農(nóng)田水利改革試點(diǎn)破除了傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機(jī)制的弊端，在初始水權(quán)分配、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、社會(huì)資本參與、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼、群眾全程參與、工程管護(hù)、節(jié)水減排等方面形成了先進(jìn)的管理機(jī)制，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提升了農(nóng)村基層公共事務(wù)管理能力和群眾民主管理、自我管理水平，對(duì)于全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革及高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)推廣意義。各地在實(shí)踐中要不斷豐富和創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)，盡快打通農(nóng)田水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最后一公里”。

興修水利，功在當(dāng)代、利在千秋。全省各級(jí)黨委政府要把加強(qiáng)水利改革發(fā)展優(yōu)先納入“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃予以重點(diǎn)保障，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、惠民生，全力打好水網(wǎng)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，為奪取云南全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利提供水資源支撐和水安全保障。