昨日上午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，草案將現(xiàn)行的《人口與計劃生育法》第十八條修改為，國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

針對一直爭議較大的“代孕”問題，草案首次明確，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。草案還規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

不過，網(wǎng)絡(luò)上最受熱議的就是：晚婚假沒了。對晚婚晚育夫妻的獎勵和福利，源自于1970年代起實施的計劃生育政策。據(jù)鳳凰網(wǎng)統(tǒng)計，云南的晚婚假為15天，修正案實施后，晚婚夫妻將不再享受這個假期。

修正案擬于2016年1月1日（下周五）起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施，實施了36年的獨生子女政策即將宣告終結(jié)。

1

符合政策可延長生育假

“單獨二孩”政策實施后，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個孩子，只能休假98天。不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短？

對此，草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。

2

晚婚晚育獨生不再獎勵

去年一則新聞引起熱議：在“單獨二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請生育二孩時，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨生子女父母獎勵費共計1200元。生了二孩，獨生子女的獎勵是否還有？

國家衛(wèi)計委主任李斌介紹，草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

這一修改意味著，在法律修改后，晚婚假沒了，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨生子女父母的相關(guān)獎勵，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

3

強行結(jié)扎上環(huán)將成歷史

江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙訴狀將當(dāng)年對她實施結(jié)扎手術(shù)的地方計生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。

今后，夏潤英們將可期待更多的法律保障。修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

數(shù)讀

5年后我國

老年人口將達2.43億

1999年起

我國進入人口老齡社會

至2014年底

我國60歲以上老年人口有2.12億，占人口總數(shù)15.5％，其中65歲以上老年人口1.37億

預(yù)計2020年

我國老年人口將達到2.43億

春城晚報本版稿件綜合

新華社 人民網(wǎng) 中新社 法制晚報等（云南網(wǎng)）