昨日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》，草案將現(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育法》第十八條修改為，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

針對(duì)一直爭(zhēng)議較大的“代孕”問題，草案首次明確，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。草案還規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

不過，網(wǎng)絡(luò)上最受熱議的就是：晚婚假?zèng)]了。對(duì)晚婚晚育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)和福利，源自于1970年代起實(shí)施的計(jì)劃生育政策。據(jù)鳳凰網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，云南的晚婚假為15天，修正案實(shí)施后，晚婚夫妻將不再享受這個(gè)假期。

修正案擬于2016年1月1日（下周五）起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實(shí)施，實(shí)施了36年的獨(dú)生子女政策即將宣告終結(jié)。

符合政策可延長(zhǎng)生育假

“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，不少用人單位對(duì)生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年；而生育第二個(gè)孩子，只能休假98天。不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，既然政策允許了，為什么第二個(gè)孩子的生育假更短？

對(duì)此，草案對(duì)第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。

根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定，延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

晚婚晚育獨(dú)生不再獎(jiǎng)勵(lì)

去年一則新聞引起熱議：在“單獨(dú)二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請(qǐng)生育二孩時(shí)，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)共計(jì)1200元。生了二孩，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有？

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹，草案刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

這一修改意味著，在法律修改后，晚婚假?zèng)]了，自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，將可繼續(xù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

強(qiáng)行結(jié)扎上環(huán)將成歷史

江西農(nóng)婦夏潤(rùn)英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對(duì)她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國(guó)結(jié)扎訴訟第一案。

今后，夏潤(rùn)英們將可期待更多的法律保障。修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

數(shù)讀

5年后我國(guó)

老年人口將達(dá)2.43億

1999年起

我國(guó)進(jìn)入人口老齡社會(huì)

至2014年底

我國(guó)60歲以上老年人口有2.12億，占人口總數(shù)15.5％，其中65歲以上老年人口1.37億

預(yù)計(jì)2020年

我國(guó)老年人口將達(dá)到2.43億

春城晚報(bào)本版稿件綜合

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