——訪州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)農(nóng)布七林

自2014年10月開(kāi)展“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，迪慶州政務(wù)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以整治政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涵養(yǎng)內(nèi)力、凝聚合力、增強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，積極開(kāi)展工作，取得了明顯成效。針對(duì)政務(wù)環(huán)境綜合整治下一階段的目標(biāo)和重點(diǎn)，記者采訪了政務(wù)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)農(nóng)布七林。

農(nóng)布七林說(shuō)，為推進(jìn)政務(wù)環(huán)境綜合整治，政務(wù)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立5個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)政務(wù)環(huán)境整治行政效能建設(shè)、行政審批、干部和公務(wù)員以及事業(yè)人員監(jiān)管考核、政務(wù)服務(wù)建設(shè)等工作的督促落實(shí)，整治工作涵蓋了政治紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、依法行政、提升行政效能、制度建設(shè)、清理行政審批、加強(qiáng)干部管理考核、建立健全公務(wù)員管理考核、提升政務(wù)服務(wù)、完善責(zé)任追究等10個(gè)方面。目前，全州各級(jí)各部門推行權(quán)力清單和工作流程，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法律化、制度化，全州各級(jí)各部門理清權(quán)力清單目錄，并健全重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度，鞏固和提升首問(wèn)首辦制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度，建立了工作情況月報(bào)機(jī)制；推進(jìn)依法行政過(guò)程中，重點(diǎn)規(guī)范行政審批、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政復(fù)議、行政確認(rèn)等行政行為，清理規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行公務(wù)員、事業(yè)人員《日?？己耸謨?cè)》，以公務(wù)員、事業(yè)人員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核公務(wù)員和事業(yè)人員德、能、勤、績(jī)、廉，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、人民滿意的公務(wù)員和事業(yè)人員隊(duì)伍；公務(wù)員和事業(yè)人員已建立依法行政、依法從業(yè)履職承諾和一月一評(píng)日?？己藱C(jī)制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，完善提升“陽(yáng)光政府”、“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度和嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，用法律法規(guī)、紀(jì)律和制度來(lái)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境整治工作，通過(guò)《迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目、欄目，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督。截至2015年10月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全州違反相關(guān)紀(jì)律的33名工作人員及15名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)6名領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)銷假情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；對(duì)節(jié)假日違反中央八項(xiàng)規(guī)定的4個(gè)部門通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為的20名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)；對(duì)違紀(jì)違法的56名干部分別給予黨政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分16人。

通過(guò)一年的整治，全州政務(wù)環(huán)境得到明顯改善，廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)不斷增強(qiáng)，行政審批得到簡(jiǎn)化，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把服務(wù)送到了群眾家門口，受到了社會(huì)和群眾的認(rèn)可。

就當(dāng)前政務(wù)環(huán)境綜合整治中存在的主要問(wèn)題，農(nóng)布七林說(shuō)，一是推進(jìn)工作不平衡。政務(wù)環(huán)境綜合整治工作中，不同程度地存在形式主義，特別是推行公務(wù)員、事業(yè)人員《日常考核手冊(cè)》有應(yīng)付思想和觀望態(tài)度，從上報(bào)的月評(píng)情況看，日?？己擞写M(jìn)一步規(guī)范；極少數(shù)單位上下班、外出報(bào)告、請(qǐng)銷假制度執(zhí)行力度不夠，有時(shí)緊時(shí)松的傾向。二是工作聯(lián)動(dòng)有差距。州級(jí)部門與縣級(jí)部門，縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門之間的上下聯(lián)動(dòng)不夠，思想和行動(dòng)不夠統(tǒng)一，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和跟蹤落實(shí)還有差距，群眾和社會(huì)滿意率不高。

針對(duì)下一步政務(wù)環(huán)境綜合整治，農(nóng)布七林說(shuō)，整治工作不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，必須常抓不懈，久久為功。提高整治效果，促進(jìn)和諧建設(shè)是群眾的期盼，也是領(lǐng)導(dǎo)小組必須抓緊抓實(shí)的工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭單位、主體責(zé)任單位等各部門必須聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成合力，共同推進(jìn)政務(wù)環(huán)境綜合整治。主要應(yīng)在4方面下功夫：一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照憲法、法律法規(guī)、條例、制度和“三定方案”職能職責(zé)，突出依法依責(zé)行政，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，把專項(xiàng)督查和明察暗訪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，把日常督查考核和年終考核結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，著力推進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好年終政務(wù)環(huán)境考核，推進(jìn)行政審批改革，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審批。二是規(guī)范政務(wù)環(huán)境。機(jī)構(gòu)改革和辦公用房清理工作完成后，依據(jù)權(quán)力清單，推進(jìn)工作職責(zé)清單、工作流程圖清單上墻。三是提升制度的約束力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)督查，把守紀(jì)律挺朝前，以“陽(yáng)光政府”“責(zé)任政府”的八項(xiàng)工作制度和《迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線》為平臺(tái)，提升政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，推進(jìn)政務(wù)環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效。要加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓社會(huì)知曉各級(jí)政府部門的權(quán)利、職責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督，努力營(yíng)造人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、社會(huì)各界群眾監(jiān)督的良好氛圍，推動(dòng)政府環(huán)境建設(shè)向著健康、有序的方向發(fā)展。四是開(kāi)展權(quán)力負(fù)面清單工作。按照州委七屆八次、九次全會(huì)精神要求，在完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正面權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，會(huì)同發(fā)改委、州委組織部等相關(guān)職能部門，推進(jìn)負(fù)面權(quán)力清單工作。

農(nóng)布七林說(shuō)，開(kāi)展政府環(huán)境綜合整治事關(guān)藏區(qū)和諧發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，全社會(huì)要形成合力、共同推進(jìn)，職能部門必須長(zhǎng)期發(fā)力，一抓到底。（程志開(kāi)）