——香格里拉市人民代表大會常務(wù)委員會工作綜述

過去一年，香格里拉市人大常委會依法完成了撤縣設(shè)市后國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)以及班子成員、工作人員的過渡，組織開展了對生態(tài)環(huán)境整治、國道214線路域環(huán)境整治和市民文明素質(zhì)提升工作的調(diào)研，有力推動美麗香格里拉建設(shè)；常委會班子成員積極參與了“千促”、扶貧、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)和恢復(fù)重建等工作。

砥礪奮進 “十二五”成功收官

“十二五”期間，香格里拉市人大常委會緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，開展了一系列工作，共組織工作調(diào)研32次，執(zhí)法檢查10次，述職評議3次，實施重大事項決定10余項，任免國家機關(guān)工作人員200余人（次）。一直以來，該市人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的基本原則這一根本政治規(guī)矩，自覺把人大工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持重大事項向市委請示報告，定期向市委匯報人大工作，圍繞市委工作大局，依法履行職責(zé)，保障和促進市委決策部署的落實，自覺服從服務(wù)于中心工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為譜寫好中國夢香格里拉新篇章作出努力。

僅在2015年，該市人大常委會認真貫徹落實《監(jiān)督法》，按照年初制定的工作計劃，突出工作重點，依法實施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實施，努力推動全市重大決策部署落實。年內(nèi)，該市人大常委會把握新常態(tài)，以開展重點監(jiān)督促進經(jīng)濟發(fā)展，不僅要求和督促政府科學(xué)使用財政資金，防范財政風(fēng)險，做好“十二五”收官工作，還高度關(guān)注“十三五” 規(guī)劃編制，組織召開專題匯報和座談會，形成常委會對“十三五”規(guī)劃編制工作的意見，并始終將項目實施作為重點監(jiān)督對象，通過各種方式對重點項目的開工、在建情況進行跟蹤監(jiān)督，促進重點項目的順利實施。

促進民生改善始終是人大工作的重點，該市人大常委會圍繞市政建設(shè)、土地問題、人口政策、生態(tài)環(huán)境等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，督促政府加強民生工作，過去一年對“農(nóng)轉(zhuǎn)城”情況、全市人口和計劃生育、恢復(fù)市級人民醫(yī)院、生態(tài)立市、城市功能提升、城市建設(shè)和管理等工作開展專項調(diào)研與視察，并提出相關(guān)意見與建議。該市人大還切實加強對法律實施情況的監(jiān)督，確保法律法規(guī)的貫徹實施，年內(nèi)，組織開展對《中華人民共和國旅游法》《云南省迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》貫徹落實情況的檢查， 并專題聽取市人民法院、檢察院工作情況匯報，積極督促和支持法院、檢察院依法獨立公正司法。

該市人大常委會始終突出代表主體地位，拓展履職空間，完善履職平臺，創(chuàng)新活動形式，積極推進代表活動主題化、履職工作常態(tài)化、建言成果實效化，使代表主體作用得到發(fā)揮。通過加強建議辦理督查，提高代表滿意度，縣十四屆人大三次會議收到的代表建議68件交辦率和辦復(fù)率達100%，該市人大常委會還召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席工作座談會，對人大工作和“人大代表之家”建設(shè)作了全面部署，方便代表與選民的聯(lián)系。同時，該人大常委會還開展以“進代表門、知代表情、解代表困、集代表智”為主題的走訪人大代表活動，進一步密切市人大常委會組成人員同代表的聯(lián)系。

牢記使命 助力 “十三五”

記者從香格里拉市第一屆人民代表大會第一次會議上獲悉，“十三五”時期，香格里拉市人大常委會將高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察云南時的重要講話精神，按照市委一屆三次全會精神，以“四個全面”為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，把服務(wù)市委工作大局作為切入點，把推進“一府兩院”工作作為著力點，把關(guān)注人民群眾需求作為著眼點，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用，為建設(shè)富強、和諧、美麗、活力、幸福香格里拉作出貢獻。

該市人大常委會提出，要堅持繼承創(chuàng)新，獻力創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的第一動力，把產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建、綠色礦業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為關(guān)注對象，深入調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為市委、市政府創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持；要堅持注重實效，助力和諧發(fā)展，要持續(xù)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持市人民政府加快“五網(wǎng)”建設(shè)，適時組織代表對“六城同創(chuàng)”、戶籍制度改革、基本公共服務(wù)等工作進行視察或調(diào)研，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)、宗教有序、社會和諧的良好局面；要堅持突出重點，著力綠色發(fā)展，圍繞把香格里拉建成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的中國最美藏區(qū)目標，把城市建設(shè)、環(huán)境保護和生態(tài)保護方面各項規(guī)劃的落實作為綠色香格里拉建設(shè)的一項重要抓手，在使用重大事項決定權(quán)中嚴格把關(guān)，對破壞環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項目，在審批規(guī)劃過程中一票否決，保護好香格里拉優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；要堅持統(tǒng)籌兼顧，致力開放發(fā)展，充分支持市人民政府發(fā)揮毗鄰川藏的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“國家一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”、成渝經(jīng)濟圈、滇中城市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，加強與友鄰縣市的區(qū)域合作，加大對國際和國內(nèi)開放的力度，高度重視對口援藏和招商引資工作，為香格里拉發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間；要堅持民主法治，聚力共享發(fā)展，把脫貧攻堅工作作為“十三五”期間的頭等大事和重要監(jiān)督事項，充分發(fā)揮人大與人民群眾的溝通聯(lián)系和橋梁紐帶作用，凝聚全市人民的力量，努力實現(xiàn)2017年“脫貧、摘帽、增收”和2020年全面建成小康社會目標，讓群眾享有幸福生活。（石顯堯 張斌）