——“十二五”期間我州黨建工作綜述

“十二五”期間，我州緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)這一目標(biāo)和突出反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展這一主題，通過(guò)開(kāi)展“千促”活動(dòng)、“四群”教育、黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育等活動(dòng)，始終把基層組織、干部人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和基層政權(quán)建設(shè)作為鞏固藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作來(lái)抓，推動(dòng)中心工作在基層落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

五年來(lái)，全州基層黨組織從1731個(gè)增加到2023個(gè)，黨員從31648名增加到37170名。截至2015年底，累計(jì)培訓(xùn)干部8660人次。全州人才資源總量達(dá)42504人，較2011年的34185人增長(zhǎng)24.3%，黨組織和黨的工作覆蓋面全面提升，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

抓基層黨組織建設(shè)

強(qiáng)化政治功能引領(lǐng)群眾。五年來(lái)，我州持續(xù)開(kāi)展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。每年用兩個(gè)月左右時(shí)間，下派大批干部深入農(nóng)村、寺院宣講政策、化解矛盾。在農(nóng)村開(kāi)展“幸福思源、脫貧感恩”教育，在寺院開(kāi)展“愛(ài)國(guó)愛(ài)教、持戒守法”教育，在全州黨員干部中凝聚和諧穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍的共識(shí)。

強(qiáng)化基層組織和骨干隊(duì)伍建設(shè)。下發(fā)《中共迪慶州委關(guān)于推進(jìn)“雙基工程”強(qiáng)化藏區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》《中共迪慶州委關(guān)于深入開(kāi)展“三建三創(chuàng)六服務(wù)”推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。多渠道選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，189個(gè)村（社區(qū)）中按副科級(jí)配備的黨總支書(shū)記有59人。通過(guò)不斷強(qiáng)化基層骨干隊(duì)伍建設(shè)，努力確保藏區(qū)基層政權(quán)掌握在忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于祖國(guó)、忠誠(chéng)于人民的優(yōu)秀干部手中。實(shí)施“黨旗飄飄亮身份”行動(dòng)。全州21507戶農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗、亮出身份，強(qiáng)化榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感，影響和帶動(dòng)周邊群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做出示范。

強(qiáng)化黨員引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和技能培訓(xùn)，著力提高黨員帶頭帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)的“三帶”能力，僅2015年就培訓(xùn)致富帶頭人2653人次、舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班培訓(xùn)農(nóng)村黨員8670人次。堅(jiān)持在偏僻、信教群眾多的村組發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)干部90%以上、村民小組長(zhǎng)95%是黨員的目標(biāo)。組建流動(dòng)黨校，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍不定期深入牧區(qū)宣講政策、送醫(yī)送藥、送農(nóng)產(chǎn)品及信息，把黨和政府的聲音送達(dá)牧區(qū)千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)黨的政治思想武裝在牧區(qū)的有效覆蓋。

提升服務(wù) 凝聚人心

強(qiáng)化新媒體與黨建的深度融合。搭建基層黨組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，新建為民服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)225個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合平臺(tái)村級(jí)全覆蓋。目前，共下放村級(jí)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng)，努力變?nèi)罕娕転榫W(wǎng)絡(luò)跑。依托黨建微博、微信等現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、黨員教育管理信息化、便捷化。

強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所建、管、用。在中央和省委的關(guān)心支持下，著力加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，僅2015年就投入資金1297.8萬(wàn)元，新建黨總支活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)；投入635.7萬(wàn)元，新建黨支部活動(dòng)場(chǎng)所50個(gè)。研究出臺(tái)活動(dòng)場(chǎng)所建管用措施，編制了村組黨組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入藏區(qū)“十三五”規(guī)劃。

強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為解決基層黨組織“無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題”的重要突破口，探索以“股份合作經(jīng)濟(jì)”為主的多種發(fā)展模式，在各縣市建立股份合作專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，累計(jì)籌集資金1150萬(wàn)元，全州已建成“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目88個(gè)，整合各級(jí)各部門(mén)項(xiàng)目資金、村級(jí)集體資源資產(chǎn)累計(jì)折資超過(guò)2千萬(wàn)，項(xiàng)目總值超過(guò)1.3億元，其中，47個(gè)項(xiàng)目年收益超過(guò)8萬(wàn)余元。累計(jì)發(fā)放“紅色信貸”資金3100萬(wàn)元，帶動(dòng)408名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富，惠及606名群眾。

強(qiáng)化基層黨建投入保障。從2015年開(kāi)始，州級(jí)財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元資金（連續(xù)三年），用于基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和“股份合作經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。堅(jiān)持把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高村、組干部待遇，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)。采取黨費(fèi)返還、社會(huì)贊助、黨員資源捐助等方式，確保每年每個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織有3000元工作經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化載體創(chuàng)新。先后在香格里拉市建塘鎮(zhèn)、德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”項(xiàng)目，州委組織部、州扶貧辦明確單位領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)“雙推進(jìn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村，切實(shí)保證“雙推進(jìn)”工作取得實(shí)效。積極推動(dòng)有關(guān)基層組織參與和諧寺院創(chuàng)建活動(dòng)，加快寺院依法管理進(jìn)程，推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)寺院，旗幟鮮明地維護(hù)穩(wěn)定。建立健全基層黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，在“1·11”獨(dú)克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建工作中，香格里拉市上江鄉(xiāng)、維西縣永春鄉(xiāng)等地的泥石流災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，廣大基層黨組織和黨員沖鋒在前，科學(xué)施救，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。

強(qiáng)化黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的核心作用。全州456個(gè)單位16714名干部結(jié)對(duì)29鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個(gè)村（社區(qū)）的貧困戶和貧困人口，實(shí)現(xiàn)無(wú)遺漏精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)深入農(nóng)戶家中摸底調(diào)查，真實(shí)準(zhǔn)確掌握每戶困難家庭的情況，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)展藏紅花、葡萄、重樓、青稞、核桃、藏香豬、牦牛等高原特色產(chǎn)業(yè)，讓“輸血”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅泵撠殹?/p>

完善制度 建設(shè)隊(duì)伍

著力在選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格選拔任用程序、整治用人不正之風(fēng)、健全干部培養(yǎng)機(jī)制、整治為官不為問(wèn)題方面狠下功夫，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育，按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，提出選人用人的“七條標(biāo)準(zhǔn)”，并制定出臺(tái)《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》《進(jìn)一步從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的意見(jiàn)》等制度，推動(dòng)干部“有為”，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

創(chuàng)新發(fā)展 搭建平臺(tái)

不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制、改進(jìn)人才服務(wù)工作、加強(qiáng)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。2014年，州委出臺(tái)《迪慶州中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，2015年出臺(tái)《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》。近年來(lái)，在全州范圍內(nèi)兩次選拔和增補(bǔ)共43名省、州委聯(lián)系專(zhuān)家。研究制定《州委聯(lián)系專(zhuān)家管理辦法》和《州委常委聯(lián)系專(zhuān)家和優(yōu)秀人才工作實(shí)施辦法》，為專(zhuān)家干事創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺(tái)。組織部門(mén)有針對(duì)性地選調(diào)本州各類(lèi)人才到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。2011年來(lái)，共選派33名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到中央和省級(jí)部門(mén)掛職鍛煉，共引進(jìn)4名博士服務(wù)團(tuán)成員到迪慶服務(wù)。2015年，在云南省農(nóng)村干部學(xué)院、民族干部學(xué)院舉辦2期迪慶州鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班，60名種植能手、農(nóng)村致富帶頭人和非遺保護(hù)傳承人接受培訓(xùn)。

明確目標(biāo) 繪好藍(lán)圖

中央第六次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)后，州委根據(jù)習(xí)總書(shū)記提出的把基層組織搞強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)的“雙基”要求，研究出臺(tái)了《推進(jìn)“雙基”工程強(qiáng)化藏區(qū)黨建的意見(jiàn)》，并下發(fā)了9個(gè)配套文件，明確了近期的黨建工作目標(biāo)。

“十三五”期間，我州將進(jìn)一步完善干部管理制度，規(guī)范和完善干部選拔任用辦法措施，建設(shè)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，著力提升服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的整體功能，建設(shè)好“云嶺先鋒金沙江紅軍渡黨建長(zhǎng)廊”。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)致富貸款”“股份合作經(jīng)濟(jì)”“軍警地共建”“雙推進(jìn)”和在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作。以“掛包幫”扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn)，著力抓好基層黨組織書(shū)記、第一書(shū)記、大學(xué)生村官等隊(duì)伍建設(shè)。積極探索黨員教育管理新辦法，不斷總結(jié)推廣藏區(qū)黨建工作亮點(diǎn)，提升藏區(qū)黨建品牌，深入推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)各級(jí)黨組織和黨員干部的共同努力、人民群眾參與支持，努力實(shí)現(xiàn)組織強(qiáng)、基礎(chǔ)實(shí)、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富、生態(tài)美的黨建工作目標(biāo)。（施學(xué)群）