在信仰法治中建設(shè)法治中國(guó)

——七論習(xí)近平總書記治國(guó)理政新思想新成就

2012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記不久，習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣示，“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，當(dāng)選國(guó)家主席后，習(xí)近平同志向全國(guó)人民鄭重宣誓，“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”。

三年多來(lái)，從宣示“沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，到告誡“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，再到要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央信仰法治，踐行法治，形成了一系列建設(shè)法治中國(guó)的新理念新思想，把全面依法治國(guó)作為重要戰(zhàn)略舉措納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有力指導(dǎo)推進(jìn)了當(dāng)代中國(guó)全面依法治國(guó)進(jìn)程。

這一新理念新思想，深入回答了黨和法治的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的就是方向是否正確、政治保證是否堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，是社會(huì)主義法治最根本的保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。指出“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的”?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”這3個(gè)方面，“是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向”。這些重要論述，正本清源，指明方向，對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)意義重大。

這一新理念新思想，深刻回答了法治建設(shè)的基本問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”“法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)”“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”“把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)”。對(duì)這些基本問(wèn)題的回答，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，更是建設(shè)法治中國(guó)的重要遵循。

這一新理念新思想，全面豐富了建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)上，“加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，形成“五大法治體系”；在工作布局上，堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”，堅(jiān)持“三個(gè)一體建設(shè)”；在重點(diǎn)任務(wù)上，著力推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。強(qiáng)調(diào)“正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系”，做到“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”；“正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系”，“善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作”；堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)”。強(qiáng)調(diào)“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，要“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”；“公正是法治的生命線”“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用”“全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行”；“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，要“使人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。這些重要論斷和重要部署，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的進(jìn)程中“更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用”，指明了目標(biāo)和路徑。

“法者，治之端也?！比嬉婪ㄖ螄?guó)是關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在信仰法治中推進(jìn)法治，法治的陽(yáng)光就會(huì)永久普照。（國(guó)平2016年2月10日）

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