各縣、市委和人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委和管委會(huì)，州委各部委，州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體，州屬各企事業(yè)單位，省屬駐州各單位：

今年以來(lái)，全州先后發(fā)生3起森林火災(zāi)，特別是香格里拉市“2·14”森林火災(zāi)，不僅給我州生態(tài)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失，還在全省、全州造成不良影響，引起了省委、省政府的高度重視和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。同時(shí)，也暴露出當(dāng)前我州森林防火工作中存在的一些突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我州嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，為全面貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好森林防火工作的一系列指示和全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步深刻汲取香格里拉市“2·14”森林火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)森林火災(zāi)高發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保森林資源安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全州森林防火工作作如下通知：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。各縣市、開(kāi)發(fā)區(qū)和各級(jí)各部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對(duì)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和松懈麻痹思想，時(shí)刻緊繃森林防火這根弦，不斷強(qiáng)化預(yù)防措施，夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力，全面提升綜合防控水平，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任 。各級(jí)黨委、政府要把森林防火工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要深入一線，督促指導(dǎo)森林防火工作，及時(shí)研判解決突出問(wèn)題。要切實(shí)充實(shí)完善森林防火應(yīng)急處置組織指揮機(jī)構(gòu)及人員，形成健全穩(wěn)定、精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷，保障有力的應(yīng)急組織指揮體系和應(yīng)急處置隊(duì)伍。要把森林防火責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和各成員單位，落實(shí)到基層干部和每個(gè)護(hù)林員，落實(shí)到山頭地塊, 一旦出現(xiàn)火情，確?？焖俜磻?yīng)、有效處置，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力把火災(zāi)損失減低到最小程度。

三、完善應(yīng)對(duì)措施。要進(jìn)一步檢查和修訂完善森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置工作預(yù)案，按照預(yù)案要求，結(jié)合各自職責(zé)、職能，經(jīng)常開(kāi)展檢查督促，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，確保有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)妥善處置。一旦發(fā)生火情，各級(jí)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)組織指揮，集中優(yōu)勢(shì)兵力，打殲滅戰(zhàn)，努力做到“打早、打小、打了”。對(duì)山勢(shì)陡峭、地形復(fù)雜、風(fēng)勢(shì)過(guò)大的山林火，應(yīng)采取開(kāi)挖隔離帶或迂回作戰(zhàn)進(jìn)行有效撲救，嚴(yán)禁強(qiáng)制撲火隊(duì)員正面硬攻或夜間撲火，堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故。

四、嚴(yán)禁野外用火。以五個(gè)100%的野外火源管理制度為重點(diǎn)，采取有力措施，增設(shè)檢查站點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、林內(nèi)墳地、林區(qū)旅游道路等部位設(shè)崗定哨，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林，嚴(yán)禁村民燒田邊地角等違規(guī)用火行為，嚴(yán)禁進(jìn)山人員在林區(qū)野炊，嚴(yán)禁上墳燒紙焚香及燃放煙花炮竹，嚴(yán)禁一切野外用火。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，要堅(jiān)決制止。不聽(tīng)勸阻，屢教不改、興風(fēng)作浪的，要及時(shí)報(bào)同級(jí)森林公安依法嚴(yán)懲。特別是國(guó)家公職人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，上墳生火燒紙焚香的，一律交紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在進(jìn)一步健全完善森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，督促各村民委員會(huì)把森林防火工作納入村規(guī)民約，實(shí)行嚴(yán)格的懲治制度。各級(jí)林業(yè)部門及森林公安隊(duì)伍要充實(shí)巡護(hù)力量，加大檢查力度，深入林區(qū)劃片包干，駐村入戶，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)排查，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式的檢查，排查整治火災(zāi)隱患。

五、堅(jiān)持科學(xué)施救。各級(jí)、各類森林消防隊(duì)伍要靠前駐防、集中待命，一線防火指揮員及時(shí)到達(dá)重點(diǎn)區(qū)域，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施科學(xué)有效的撲救工作。要堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，把確保人員生命安全放在首位，以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍為主要撲救力量，組織群眾性義務(wù)撲火隊(duì)參加撲火時(shí)，一定要由有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、孕和未成年人參加撲火，嚴(yán)禁組織未經(jīng)撲火訓(xùn)練的干部群眾直接撲打火頭，確保撲救人員安全。

六、強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)，提高科學(xué)撲救水平。要通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、報(bào)紙、會(huì)議和進(jìn)村入戶等多種手段，逐鄉(xiāng)逐村組織群眾大會(huì)，廣泛宣傳森林防火常識(shí)、安全避險(xiǎn)、撲救知識(shí)及責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，以警示基層、警示群眾，把森林防火宣傳工作推向深入。特別要利用近期、身邊發(fā)生的典型案例進(jìn)行廣泛深入的警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要充分利用各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織防撲火知識(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)及演練，使每名參訓(xùn)人員都能夠熟練掌握滅火設(shè)備的使用方法以及防火、撲火技能，進(jìn)一步提高隊(duì)員的森林防火應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力和安全防火避險(xiǎn)能力。

七、規(guī)范信息報(bào)送。各級(jí)森林防火指揮部辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，人員全部上崗到位，嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)有火必報(bào)、歸口管理、逐級(jí)報(bào)告制度，特別是對(duì)造成人員傷亡、敏感部位、城鄉(xiāng)面山等發(fā)生森林火情，要第一時(shí)間向州森林防火指揮部辦公室報(bào)告，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)及多頭上報(bào)問(wèn)題，對(duì)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、多頭上報(bào)和擅自發(fā)布火災(zāi)信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，決不姑息。對(duì)需要向州委、州政府和省森林防火指揮部報(bào)告的火情，由州森林防火指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)報(bào)告。

八、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各級(jí)森林公安、林政執(zhí)法人員要嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)、違法用火行為，對(duì)違法違規(guī)野外用火的人員一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處罰，在全州范圍內(nèi)形成對(duì)野外違法違規(guī)用火的高壓打擊態(tài)勢(shì)。 對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，要在撲火的同時(shí)，查明失火證據(jù)，迅速勘查勘驗(yàn)，依法及時(shí)處理，從嚴(yán)從重追究肇事者的法律責(zé)任。并要協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不整改、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力失職、瀆職行為，以及應(yīng)急處置森林火災(zāi)失當(dāng)造成重大損失或重大人員傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。特別是各縣、市（開(kāi)發(fā)區(qū)）要以香格里拉市“2·14”森林火災(zāi)為鑒，進(jìn)一步分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

九、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，少講一些空話，多干一些實(shí)事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實(shí)上來(lái)，“一把手”要靠前指揮，親力親為，撲下身子，埋頭苦干，全力抓好工作落實(shí)。要始終堅(jiān)持從大處著眼，從小處著手，盯住落實(shí)的環(huán)節(jié)，抓住落實(shí)的細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事情，扎扎實(shí)實(shí)干好每一項(xiàng)工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保全州森林防火工作不出大的問(wèn)題。

十、強(qiáng)化工作督查。各縣市、開(kāi)發(fā)區(qū)和各級(jí)各部門要重心下沉、關(guān)口前移，大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公和直督直查，深入了解森林防火工作進(jìn)展情況，加大督查工作力度，對(duì)已落實(shí)的要問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的要促進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促使各級(jí)各部門及其工作人員勤政為民、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

中共迪慶州委辦公室

迪慶州人民政府辦公室

2016年2月24日