“減法”，轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須闖過的“坎”。在維西到蘭坪通甸的公路上沒有了往日裝載著鐵礦石和鉛鋅礦石的重型卡車，慶福礦山、菖蒲塘礦山停業(yè)，為拉長礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而建設(shè)的吉期洛工業(yè)園區(qū)也失去了火熱的建設(shè)場景……與氣溫日漸升高的春天相比，維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的“寒流”。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年1至2月，維西縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行，完成工業(yè)總產(chǎn)值5015萬元，同比下降30%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1827萬元，同比下降56.04%，完成工業(yè)增加值542萬元，同比下降57.5%；10種主要工業(yè)產(chǎn)品中下降幅度最大的是原鐵礦、水泥、磚瓦和家具。

造成磚瓦、水泥產(chǎn)量大幅下降的最直接原因是房地產(chǎn)低迷不振，“去庫存”壓力大。開春后，維西縣12家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有盼來“暖春”，樓盤賣不出去，資金鏈斷裂，金融風(fēng)險(xiǎn)增加。

維西處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初級階段，投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)是維西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的兩大引擎。要與全國全省一道全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、起點(diǎn)低、底子薄、貧困面大、貧困程度深的維西必須實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。因此，維西縣在“十三五”規(guī)劃中預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長速度為10%以上。只有保持高速增長，維西才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行無疑給維西決勝“十三五”帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行隨之帶來的是就業(yè)崗位減少，運(yùn)輸服務(wù)能力嚴(yán)重過剩、地方財(cái)政收入增長乏力等問題。

“加法”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中尋找和培育新動(dòng)力?！俺霈F(xiàn)問題，我們的態(tài)度不是回避而是敢于直面。那么，如何看待維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行呢？長痛不如短痛，維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成長之‘痛’，沒有這個(gè)‘痛’就沒有持續(xù)健康發(fā)展之‘爽’?！狈止芄I(yè)經(jīng)濟(jì)的維西縣政府負(fù)責(zé)人說。

誠如斯言，維西工業(yè)經(jīng)濟(jì)之痛是大勢所趨，形勢使然。全國鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品積壓，“去產(chǎn)能”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為最緊迫的任務(wù)?！叭ギa(chǎn)能”當(dāng)然有刮骨療傷之痛，但沒有這個(gè)痛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可持續(xù)。作為以生產(chǎn)銷售原鐵礦、鉛鋅礦為主的維西縣礦產(chǎn)業(yè)一度成為維西跨越發(fā)展的引擎，給維西經(jīng)濟(jì)帶來了繁榮。處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的維西礦產(chǎn)業(yè)在“去產(chǎn)能”中毫無例外地去掉了。按照中央的精神，去掉這種高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)能是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須邁過的門檻。

既然要轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須尋找和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力？那么，維西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力在哪里？

強(qiáng)基礎(chǔ)，增加有效投資，培育綠色產(chǎn)業(yè)。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是維西培育生物、文化旅游、清潔能源、服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)最大的“瓶頸”。破解這一“瓶頸”是維西最為重要最為艱巨的任務(wù)。值得欣慰的是，與生機(jī)勃勃的春天一樣，維西縣交通、水能資源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給維西經(jīng)濟(jì)平添春色，維通公路、維福公路等重要通道建設(shè)緊鑼密鼓，里底、烏弄龍、托巴水電站建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，投資規(guī)模大幅增加，為決勝 “十三五”開好局、起好步注入生機(jī)與活力。今年以來，維西縣加快特色、生態(tài)、綠色生物產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以拖枝生物園區(qū)為中心，著力建設(shè)種養(yǎng)基地、發(fā)展精深加工、加快品牌培育、運(yùn)用科技創(chuàng)新促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭完成拖枝生物園區(qū)投資1.05億元以上。優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)布局，打造高半山區(qū)以中藥材、青稞、反季蔬菜等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，河谷地區(qū)以葡萄、核桃、無公害蔬菜等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。培育農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建立龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，力爭1至2個(gè)生物產(chǎn)品得到國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)。奮力推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)全方位地做好烏弄龍、里底、托巴等瀾滄江干流水電站的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快蘭永移民安置點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)白濟(jì)汛鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)政府駐地遷建項(xiàng)目。實(shí)施10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，推進(jìn)大橋河、阿花洛河等小電站建設(shè)。加快發(fā)展旅游業(yè)。始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、整體聯(lián)動(dòng)、有序開發(fā)的工作思路，按照“一中心、兩區(qū)域”的產(chǎn)業(yè)布局，以旅游文化年為依托，積極推進(jìn)達(dá)摩祖師洞等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好新化湖、南幾洛等旅游景區(qū)開發(fā)的前期工作，加快開發(fā)特色旅游工藝品、紀(jì)念品，通過電子商務(wù)等多種現(xiàn)代銷售方式搭建綠色銷售平臺(tái)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大《旅游法》宣傳貫徹力度，規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)139萬人次以上，旅游業(yè)社會(huì)總收入13.2億元以上。培育新新產(chǎn)能、新動(dòng)力，帶動(dòng)投資規(guī)模擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，維西縣1至2月固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)47983萬元，同比增長29.30%。顯然，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到加強(qiáng)，維西經(jīng)濟(jì)在發(fā)展轉(zhuǎn)型中不會(huì)失速。

協(xié)調(diào)發(fā)展“補(bǔ)短板”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是維西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，貧困人口多是維西經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板中的短板。“補(bǔ)短板”是維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重?！把a(bǔ)短板”之舉就是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。

“補(bǔ)短板”工作立下軍令狀。春節(jié)剛過，維西縣土地整理、中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)田水利建設(shè)、中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作力度加大，縣委常委掛帥，力爭按照易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，完成易地搬遷安置108個(gè)點(diǎn)、4356戶17690人，完成中路鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)驗(yàn)收掃尾，啟動(dòng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、8個(gè)行政村整村推進(jìn)、7個(gè)深度貧困自然村整村推進(jìn)以及對口幫扶、易地搬遷、藏區(qū)專項(xiàng)扶貧等項(xiàng)目，確保扶貧開發(fā)完成投資40.7億元以上，解決貧困人口2萬人以上。

向改革要發(fā)展動(dòng)力，讓改革釋放紅利，用審批的減法換來發(fā)展新動(dòng)力的加法。今年以來，維西縣深化行政審批制度改革，加大網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)用力度，全面落實(shí)工商登記制度改革，扎實(shí)開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度等綜合改革，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、文化教育等領(lǐng)域的改革。擴(kuò)大開放，積極參加昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)與上海、昆明、曲靖等地的對接和聯(lián)系，積極拓展合作領(lǐng)域。強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)的合作，促進(jìn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，不斷改善招商引資環(huán)境，采取各種方式主動(dòng)招商，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，提升維西產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引進(jìn)縣外到位資金60億元以上的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

正如維西縣人民政府縣長余春橋在維西縣2016年“兩會(huì)”上所說的一樣：“我們要善于抓住發(fā)展機(jī)遇，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加減法，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，實(shí)現(xiàn)‘十三五’宏偉目標(biāo)。”（楊洪程）