生態(tài)文明已成為引領(lǐng)發(fā)展的重要理念和行動，而小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。 “十三五”時期，全州環(huán)保事業(yè)面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。全州環(huán)境保護工作將緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一核心，著力提高環(huán)境治理水平。

　　堅持以“努力成為全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”定位為基礎(chǔ)，以全面建成小康社會為目標，努力建設(shè)“美麗迪慶”，守護和提升香格里拉品牌。使全州空間開發(fā)格局得到進一步優(yōu)化；污染防治能力增強；空氣、聲、輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好；土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效保護和改善；生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效；生態(tài)破壞趨勢得到全面控制；物質(zhì)和資源得到高效利用；區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高；“生態(tài)州”建設(shè)成果不斷完善和深化；環(huán)境風(fēng)險管控能力進一步提高；環(huán)境應(yīng)急管理體系基本建成；公眾參與環(huán)保渠道暢通；經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成；全面實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)；達到全面建設(shè)小康社會的環(huán)境要求。

精準有效開展污染防治

　　堅決打好“三大污染”防治攻堅戰(zhàn)。水污染方面，按照《水污染防治目標責(zé)任書》，制定完成并公布全州水污染防治實施方案。啟動開展城市黑臭水體排查，組織開展水體達標方案制定工作，明確任務(wù)分工，抓好落實。著重研究國家、省級水污染防治方向，研究儲備一批重點項目，積極爭取國家、省級持續(xù)加大對全州水環(huán)境保護的支持力度，加快推進金沙江、瀾滄江、納帕海等流域水污染綜合防治。做好“兩江”水質(zhì)監(jiān)測動態(tài)分析。強化對三峽庫區(qū)及其上游規(guī)劃項目的申報爭取，加快規(guī)劃項目實施。高度重視飲用水水源保護，切實保障群眾飲水安全。大氣污染方面，重點加強工業(yè)、機動車、揚塵、農(nóng)業(yè)面源等多污染源綜合防控，開展多污染物排放的協(xié)同控制。加強重點行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程建設(shè)；推進揮發(fā)性有機物污染治理，加快推進機動車環(huán)保管理和城市移動源整治，切實保障城市空氣環(huán)境質(zhì)量。逐步建立覆蓋排污許可證制度。土壤污染治理方面，按照國家土壤污染防治行動計劃，抓好重金屬污染防治，全力推進《土壤污染防治及環(huán)境治理規(guī)劃》的編制工作，實施好第一批重金屬污染防治項目，積極爭取后續(xù)中央、省級重金屬污染防治專項資金的支持。

嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法

　　不斷提升環(huán)境監(jiān)察隊伍能力建設(shè)。提高執(zhí)法監(jiān)管綜合能力，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各種違法犯罪行為。提高隊伍專業(yè)化水平，強化與公安、檢察和審判機關(guān)的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責(zé)任人，合力重拳打擊環(huán)境違法。鞏固環(huán)境安全隱患大排查整治成果，抓好隱患的整改落實。結(jié)合環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施，加強督查，建立長效監(jiān)管機制。

　　加強輻射安全監(jiān)管。推進輻射環(huán)境監(jiān)管全過程質(zhì)量管理，實現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)化、精細化和規(guī)范化。嚴把輻射行政許可關(guān)，強化輻射安全管理。加強全州輻射事故應(yīng)急響應(yīng)準備工作，切實提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強預(yù)防針對性，持續(xù)關(guān)注環(huán)境相關(guān)的社會熱點問題和群眾環(huán)境訴求，及時解決群眾反映突出的環(huán)境問題和緩解長期積累的社會矛盾。嚴格貫徹落實剛印發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行信息報送制度。加強“12369”環(huán)保熱線值守，確保管理平臺正常運行，保持通暢、透明的社會信息公開途徑。加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理，提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

提高環(huán)境監(jiān)測水平

　　不斷強化環(huán)境監(jiān)測在政府各項重大決策中的參謀助手作用，切實監(jiān)控好全州主要城區(qū)空氣、集中式飲用水源地水質(zhì)、主要流域水體等關(guān)系群眾健康的環(huán)境要素。完善全州環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布形式，完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺，提高信息發(fā)布質(zhì)量。建立健全縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作機制，開展好縣（市）年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價。確保污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核質(zhì)量。加強國控、省控重點企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、有效、合法。

積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

　　強化宏觀管理，促進環(huán)評提質(zhì)增效。大力推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，切實推進“四規(guī)合一”，加強城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評。嚴把環(huán)境準入關(guān)，切實執(zhí)行“三同時”制度，做好審批權(quán)下放承接工作，堅持以環(huán)境保護促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展方式；積極推動全州重點項目開工建設(shè)，為促進投資規(guī)模增長做好服務(wù)。同時，加快整改全州范圍內(nèi)環(huán)評“未批先建”“批建不符”“未驗先投”違法違規(guī)建設(shè)項目。

　　抓好污染減排，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴格落實污染減排目標責(zé)任制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴格追責(zé)。全面抓好重點污染減排項目。抓好納帕海國際重要濕地綜合保護工程、龍?zhí)逗匚酃こ碳霸诮ê托陆ǔ青l(xiāng)污水處理廠和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加強“兩污”處理設(shè)施運營監(jiān)管，各部門按照職責(zé)，配合并完成好目標任務(wù)，確保完成好減排任務(wù)。

高度重視生態(tài)文明體制改革和生態(tài)保護

　　創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。按照《迪慶州生態(tài)創(chuàng)建實施方案》部署，大力開展生態(tài)文明縣、生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)文明村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建活動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建工作，全面提升創(chuàng)建層次和水平。積極引導(dǎo)，全面鋪開州級“生態(tài)文明村”創(chuàng)建工作，為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報奠定基礎(chǔ)。同時，做好省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報準備，做到成熟一個申報完成一個。深化生態(tài)文明體制改革。堅持生態(tài)文明體制改革《總體方案》為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，抓好改革各項具體措施落實。

　　擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鞏固并擴大整治示范效益。加強農(nóng)村垃圾收集利用體系建設(shè)，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場管理，控制農(nóng)村面源污染。2016年，督促完成維西整縣推進環(huán)境綜合整治項目，加快推進全州“傳統(tǒng)村落”建設(shè)項目，進一步擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范效應(yīng)。同時，開展環(huán)境綜合整治項目申報，積極做好香格里拉市、德欽縣“整縣推進”示范區(qū)建設(shè)項目前期申報工作。

不斷提升環(huán)境宣教和信息化水平

　　廣泛開展宣傳教育。進一步增強群眾環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)意識，調(diào)動群眾積極性，有助于形成全民參與的濃厚氛圍，真正使生態(tài)文明建設(shè)成果惠及千家萬戶。充分發(fā)揮各種載體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活、貼近人與自然和諧共處的環(huán)保宣教平臺，圍繞環(huán)保重點工作開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。圍繞環(huán)境保護工作亮點特點，加強環(huán)境新聞宣傳報道。

　　大力推進信息公開。認真梳理信息公開相關(guān)要求，主動公開環(huán)境信息，著力提高輿論引導(dǎo)能力和水平，圍繞輿論普遍關(guān)注的熱點問題積極應(yīng)對，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強敏感性，提高親和力，做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑，說清楚、說明白、說透徹。落實環(huán)境保護公眾參與辦法，積極推進公眾有序參與環(huán)境事務(wù)。

　　推進“環(huán)保數(shù)字化”建設(shè)。大力推進全州“數(shù)字環(huán)保”平臺建設(shè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！毕冗M理念和環(huán)?！按髷?shù)據(jù)”建設(shè)思路。實現(xiàn)全州環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)無縫對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　思路方向和目標任務(wù)明確，能力和作風(fēng)至為關(guān)鍵。全州環(huán)保部門繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，讓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署落地生根。持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進工作作風(fēng)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴明黨紀，維護黨規(guī)黨紀的權(quán)威性、嚴肅性；層層傳導(dǎo)壓力，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任；嚴格正風(fēng)肅紀，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度；堅持持之以恒，深入推進作風(fēng)建設(shè)制度化、長效化；加強事項監(jiān)督，積極維護群眾環(huán)境權(quán)益；堅持示范表率，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律。?

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　　?6月5日“世界環(huán)境日”期間，我州各級環(huán)保部門、各相關(guān)單位圍繞主題開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，動員引導(dǎo)社會各界著力踐行人與自然和諧共生和綠色發(fā)展理念，從身邊小事做起，共同履行環(huán)保責(zé)任，呵護環(huán)境質(zhì)量，共建美麗家園。

　　2016年“世界環(huán)境日”中國主題為“改善環(huán)境質(zhì)量，推動綠色發(fā)展”。在當(dāng)天開展的宣傳活動中，各縣市區(qū)環(huán)保局結(jié)合實際，以環(huán)保咨詢、投訴受理、訪談互動、發(fā)放環(huán)保宣傳品、環(huán)保圖片展示、知識講座等形式開展宣傳。

　　活動中，我州群眾積極參與，工作人員對市民提出的“龍?zhí)逗又卫怼薄帮嬘盟|(zhì)”“空氣質(zhì)量標準”等一系列問題進行了一一解答。各縣（市）區(qū)在街道醒目位置、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)村懸掛環(huán)境保護及生態(tài)文明建設(shè)標語橫幅。主城區(qū)電子屏滾動播放今年環(huán)境日主題及推進生態(tài)文明建設(shè)的宣傳內(nèi)容。當(dāng)晚，州人民政府副州長蔡武成在迪慶電視臺發(fā)表電視講話。指出，環(huán)境問題與每個人息息相關(guān)，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。號召各行各業(yè)迅速行動起來，帶頭節(jié)約資源,自覺承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，希望廣大干部群眾要從自我做起，從點滴做起，形成愛護環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣，為努力成為“全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”做出積極的貢獻。

　　另外，從5月25日起，州環(huán)保局在《迪慶日報》開辟專欄，連續(xù)10天刊發(fā)《改善環(huán)境質(zhì)量·推動綠色發(fā)展倡議書》，組織各縣市區(qū)環(huán)保局全方位收集整理全州環(huán)境保護及生態(tài)文明建設(shè)工作成效、案例警示、污染減排、扶貧攻堅、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，宣傳環(huán)保知識、環(huán)保政策及工作動態(tài)。同時，通過電視播出環(huán)保專題系列報道，分別反映宣傳我州群眾自覺參與環(huán)境保護，開展義務(wù)植樹活動，綠化環(huán)境，美化家園；環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測工作服務(wù)環(huán)境監(jiān)督管理；落實新《環(huán)保法》，推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平提升；多角度展示全州各級環(huán)保部門宣傳工作動態(tài)。

　　?6月3日，州環(huán)保局通過移動、電信及聯(lián)通等向全州手機用戶發(fā)送了今年環(huán)境日主題公益短信息，號召全民共同履行環(huán)保責(zé)任，共建美麗家園，爭當(dāng)全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。?

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傾聽訴求抓落實 精準發(fā)力保脫貧

——州環(huán)保局奪通村扶貧工作綜述

　　2015年以來，州環(huán)保局堅持把精準扶貧工作作為重中之重，統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，多次深入貧困村戶走訪調(diào)研，最終制定了實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、能力提升建設(shè)等精準幫扶措施。2016年，該局集中力量，全力落實各項幫扶工作，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，奪通村道路硬化工程進展迅速，道路硬化將加快該村脫貧摘帽步伐。長期以來，奪通村除沿江（伏霞公路）一線交通便利外，哈更、白升等上片區(qū)7公里道路全是毛路，路基窄、彎道多，且塌方安全隱患大，無法滿足長遠發(fā)展需要。本著“要想富，先修路”的思路，州環(huán)保局通過多次調(diào)研、實地勘察，實施了拓寬、加固、路面硬化等工程建設(shè)。目前，已完成哈更村民小組通組通戶道路硬化4公里，該工程總投資229.63萬元，計劃在年內(nèi)完成。項目的實施極大改善了沿線村莊居民出行，對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及集市貿(mào)易的繁榮、降低公路運輸成本等有著積極的作用。同時，建設(shè)完成集人畜安全飲水、種植澆灌為一體的500立方米蓄水池1座。

　　生態(tài)環(huán)境方面，州環(huán)保局通過實施生活垃圾污染防治處置工程，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進生產(chǎn)生活環(huán)境改善。奪通村地處山區(qū)，交通不便、設(shè)施落后，造成垃圾收集處理困難且村民環(huán)保意識不強，隨意丟棄、傾倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生。長期堆積的垃圾侵占土地、堵塞溝渠河流，污染水源，影響環(huán)境衛(wèi)生；同時，垃圾腐爛霉變產(chǎn)生的毒有害氣體，影響群眾身心健康。因此，進行農(nóng)村生活垃圾污染防治是保護生態(tài)環(huán)境和提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。州環(huán)保局結(jié)合《迪慶州農(nóng)村生活垃圾綜合治理實施方案》，在掛鉤點建設(shè)垃圾焚燒池一座并配套垃圾桶、垃圾運輸車及項目管護人員，項目實施涉及13個村民小組1334人；工程建設(shè)總投資估算為30.57萬元。目前，已完成土地協(xié)調(diào)、項目選址等前期工作。通過項目實施，使群眾切身感受環(huán)境改善帶來的現(xiàn)實利益，切身體會環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展、社會文明的緊密聯(lián)系以及自然、經(jīng)濟、社會相互依存的關(guān)系，環(huán)境保護成為廣大群眾的自覺行動，群眾在環(huán)境保護和建設(shè)美麗家園方面發(fā)揮了積極作用。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，自開展精準扶貧工作以來，奪通村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等方面有了較大改善。當(dāng)前，葡萄種植產(chǎn)業(yè)、家畜飼養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定增收；油橄欖種植成為增收產(chǎn)業(yè)；核桃產(chǎn)業(yè)種植范圍廣數(shù)量多，長勢良好；種植的60多畝附子將在年內(nèi)實現(xiàn)效益；通過合同定向收購、示范帶動方式，奪通村哈更村民小組將實施250畝石葉草種植項目，確保農(nóng)戶增收。

　　能力提升方面，在州環(huán)保局的幫助下，該村不斷加大農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度；拓寬就業(yè)渠道。今年以來，先后開展了種養(yǎng)殖培訓(xùn)等實用技術(shù)培訓(xùn)，收到良好效果。今后，州環(huán)保局結(jié)合貧困戶實際，開展挖機、廚師等技能培訓(xùn)，并開展勞務(wù)輸出工作。通過技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式，提高掛鉤村農(nóng)戶的職業(yè)技能，拓寬農(nóng)戶的致富渠道，增加就業(yè)機會，從而提高農(nóng)戶收入，早日實現(xiàn)脫貧、摘帽、增收的目標。?

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傾力扶貧 情滿奪通

——州環(huán)保局工作組深入扶貧點調(diào)研側(cè)記

　　一株株長勢喜人的核桃苗，一片片葡萄林綠油油生機盎然。一條條平坦寬闊的水泥路如玉帶在群山之中蜿蜒盤旋，通村入戶。走進德欽縣奔子欄鎮(zhèn)奪通村，只見村民正在拓寬路基、運輸砂石，抓緊硬化鄉(xiāng)村道路。全村上下呈現(xiàn)出繁忙、生機勃勃的喜人景象……

　　盛夏時節(jié)，由州環(huán)保局黨組領(lǐng)導(dǎo)、各科室站負責(zé)人組成的扶貧工作隊深入扶貧掛鉤村開展基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)推進、產(chǎn)業(yè)項目落實、生態(tài)環(huán)境整治調(diào)研走訪及傾聽訴求工作。

　　在奪通村期間，州環(huán)保局黨組與奔子欄鎮(zhèn)黨委、政府及人大相關(guān)人員交換意見。帶著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作目的，州環(huán)保局扶貧工作隊與村“三委”班子召開座談會，溝通交流推進脫貧摘帽工作，傾聽訴求。在交流中，村“三委”班子介紹了工作推進情況、下步整合資源實施規(guī)?；B(yǎng)殖計劃；指出群眾對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在怕?lián)L(fēng)險等問題；希望給予規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展更多幫助支持等訴求。

　　州環(huán)保局負責(zé)人指出，奪通村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、穩(wěn)定增收渠道不寬、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加之地理位置偏僻等因素制約了發(fā)展。為確保按時按質(zhì)按量完成脫貧摘帽任務(wù)，既要全面推進，又要突出重點，因戶施策、精準施策、精準發(fā)力。

　　工作組結(jié)合實際提出了四方面要求：一要統(tǒng)一思想，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和基層建設(shè)。新班子要向組織看齊，把精準扶貧作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、不折不扣落實政策，推進既定任務(wù)落實。強化宣傳力度，調(diào)動群眾積極性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的強烈愿望，讓群眾能夠理解、配合扶貧產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)；全局要做到不脫貧不脫鉤，認真落實好部門的包村包戶責(zé)任。二要抓好群眾素質(zhì)提升，通過技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、資助就學(xué)，提升群眾就業(yè)能力。三要抓好集體經(jīng)濟的培育和發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持長遠發(fā)展與短期見效相結(jié)合、示范引領(lǐng)與大面積發(fā)展相結(jié)合，壯大集體經(jīng)濟。確保最需要幫助的困難群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實實在在的利益；四要抓好環(huán)境治理，圍繞“山、水、林、田、路”，推進村莊及其周邊環(huán)境整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升群眾生活幸福指數(shù)。