為服務(wù)和保障云南旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，近日云南省高級(jí)人民法院和云南省旅游發(fā)展委員會(huì)共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用服務(wù)保障全省全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》將推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)旅游法庭或旅游巡回審判點(diǎn)的建立和設(shè)置，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋。這也意味著，一直備受爭(zhēng)議的云南旅游亂象問(wèn)題治理進(jìn)一步走上法治化的道路。

《意見(jiàn)》中要求，景區(qū)所在地基層人民法院，尤其是昆明、大理、麗江、西雙版納等特色旅游城市、60個(gè)旅游強(qiáng)縣應(yīng)設(shè)立旅游維權(quán)合議庭，歸口審理旅游類糾紛; 在60個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)和客流量持續(xù)較大、旅游糾紛較多的旅游景區(qū)、度假區(qū)，基層人民法院可掛牌設(shè)立旅游審判法庭或旅游巡回法庭，就地適用簡(jiǎn)易程序解決各類旅游糾紛；暫時(shí)不具備設(shè)立法庭條件的，要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立巡回審判點(diǎn)，在旅游旺季及節(jié)假日安排專人值班，在景區(qū)醒目處公布所在轄區(qū)法院或人民法庭辦公電話，便于及時(shí)處理糾紛。

云南省旅游協(xié)會(huì)袁光翰會(huì)長(zhǎng)介紹，2016年上半年，全省接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)1億8千萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1865.69億，較去年同比增長(zhǎng)17.97%，旅游業(yè)已成為云南增速最快的重要支柱產(chǎn)業(yè)。袁光翰表示，破解旅游亂象困境，重塑云南旅游形象迫在眉睫，盼望跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的首次合作全面對(duì)接、共同發(fā)力，促進(jìn)云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。

云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)田成有認(rèn)為，訂立合同不規(guī)范，旅游者人格尊嚴(yán)、人身安全、人身自由等權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象偶有發(fā)生，司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重事后處理，輕事前預(yù)防等缺失問(wèn)題凸顯。這與云南旅游大省的地位極不相稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)制約云南旅游業(yè)由“大”做“強(qiáng)”。

云南高院黨組成員、副院長(zhǎng)向凱在通報(bào)中披露，根據(jù)從全省十七家中院做的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，從2013年至2015年三年間，云南法院共審理旅游糾紛案件455件。向凱指出，云南法院針對(duì)旅游糾紛案件涉訴標(biāo)的小、爭(zhēng)議不大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的特點(diǎn)，積極運(yùn)用小額訴訟和簡(jiǎn)易程序，本著“快立、快審、快結(jié)”的原則，盡可能當(dāng)日受理、當(dāng)日立案、當(dāng)日送達(dá)，力爭(zhēng)就地受理、審理、調(diào)解和執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)巡回審判工作力度，推廣車載法庭等巡回審判模式，最大限度減少當(dāng)事人訴累。云南法院還與地方旅游管理、工商管理等行政機(jī)關(guān)建立多元化糾紛解決機(jī)制，積極做好“訴調(diào)對(duì)接”，力爭(zhēng)糾紛出現(xiàn)后第一時(shí)間就地妥善化解。云南法院努力用司法手段，治理旅游亂象，重塑云南旅游形象，服務(wù)保障云南實(shí)現(xiàn)從旅游大省向旅游強(qiáng)省的跨越。

云南省高院表示，云南省將在重點(diǎn)旅游景區(qū)掛牌設(shè)立旅游法庭，暫不具備條件的地方，設(shè)立旅游巡回審判點(diǎn)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)旅游重點(diǎn)景區(qū)的全覆蓋。在旅游巡回法庭的建設(shè)中，全省各基層法院注重建立適合旅游法庭和巡回審判點(diǎn)工作開(kāi)展的各項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)專門(mén)設(shè)立的旅游糾紛服務(wù)熱線，采取電話接聽(tīng)、主動(dòng)上門(mén)、巡回辦案等方式，就地立案、即時(shí)調(diào)處，快速化解糾紛。

目前，大理市法院在大理古城設(shè)有中和人民法庭、曲靖市沾益縣法院在珠江源風(fēng)景區(qū)設(shè)有花山中心法庭、玉溪市紅塔區(qū)法院在大營(yíng)街景區(qū)設(shè)有大營(yíng)街人民法庭；大理市法院在雙廊鎮(zhèn)、陸良縣法院在彩色沙林景區(qū)，玉龍縣法院在玉龍雪山的云杉坪、干海子兩地掛牌設(shè)立旅游巡回法庭，辦理涉旅案件。此前，該省在大理、麗江、昆明等地設(shè)立了旅游警察，依法治旅。（云南網(wǎng) 記者 楊之輝）