背景

無論人們對(duì)黃金周有怎樣的看法，2016年國(guó)慶黃金周依然在熱鬧中度過。從1999年第一個(gè)國(guó)慶黃金周至今，全國(guó)出游人數(shù)從2800萬增長(zhǎng)到近6億人次。18年間，這種7天集中休假制度，讓人們對(duì)旅游、休閑有了越來越廣泛而深刻的認(rèn)知。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)生了翻天覆地的變化。

話題

當(dāng)前，云南旅游正處于全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)什么、向哪兒轉(zhuǎn)等問題備受關(guān)注。而國(guó)慶黃金周則更像是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，我們可以從中發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的方向。

旅游休閑

已成黃金周最大主題

“這幾天的朋友圈，就是攝影比賽的大舞臺(tái)。為了表示自己不落后于人，在此曬圖以示‘我在旅途’?！边@是小楓（化名）在今年國(guó)慶黃金周第4天發(fā)的微信，盡管因?yàn)楣ぷ髦蛋嗟年P(guān)系不能出遠(yuǎn)門，但小楓還是抽出一天時(shí)間陪著老人、帶著孩子去了晉寧縣的滇海古渡大碼頭。 小楓認(rèn)為，旅游已經(jīng)成為黃金周休假的第一大主題。同時(shí)，越來越會(huì)玩的老百姓們，在黃金周的表現(xiàn)也越來越理性。

早在2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，其中明確提出，到2020年，要基本落實(shí)職工帶薪休年假制度等發(fā)展目標(biāo)。從那時(shí)起，國(guó)民休閑時(shí)代就向我們走來。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。2016年，省委、省政府明確提出將旅游文化產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，并出臺(tái)了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年（2016—2018年）行動(dòng)計(jì)劃》。省委書記、省長(zhǎng)陳豪指出，未來3～5年，我們將以“雄關(guān)漫道真如鐵、而今邁步從頭越”的氣魄，切實(shí)打破因循守舊、不思進(jìn)取、小富即安的思想禁錮，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，全力推動(dòng)旅游邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。

從國(guó)慶黃金周的情況來看，云南旅游市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。7天時(shí)間內(nèi)，全省共接待游客1363.56萬人次，同比增長(zhǎng)17.24%；共實(shí)現(xiàn)旅游收入88.55億元，同比增長(zhǎng)21.54%。

青山綠水

吸引游客的重要法寶

黃金周，人們喜歡去哪玩呢？游客們似乎也用腳步作出了回答：去山清水秀的地方。

云南省假日旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)中心提供的數(shù)據(jù)顯示：以16個(gè)州市為旅游目的地，文山壯族苗族自治州的游客接待量增幅最高，同比增長(zhǎng)103.40%。在全省23個(gè)主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）中，瀘西阿廬古洞景區(qū)接待的游客量同比增幅最高，達(dá)117.60%。

文山州是句町古國(guó)所在地，也是“地母文化”發(fā)源地，擁有迷人的普者黑山水、神秘的壩美“世外桃源”……近年來，為了能夠真正有效地保護(hù)好文山旅游資源，文山州先后制定了《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護(hù)條例》、《文山老君山保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等，用法律來守護(hù)綠水青山。

今年7月9日，云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組到文山州丘北縣召開普者黑國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)項(xiàng)目選址及規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。普者黑和壩美，瞄準(zhǔn)國(guó)際化、高端化、特色化的方向，朝著“云南旅游文化產(chǎn)業(yè)新高地、全省旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)際著名旅游目的地”的三個(gè)定位加快發(fā)展。這個(gè)黃金周，青山綠水給文山旅游帶來了新的驚喜。

此外，一說起瀘西，人們首先想到的肯定是《瀘西蔬菜端上G20杭州峰會(huì)餐桌》的新聞。剛剛過去的黃金周，這里也有許多人慕名而來，除了品嘗綠色美食外，還欣賞到了歌中所唱的綠色美景。近年來，瀘西縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)方面做出成績(jī)，為“云南第一洞”——瀘西阿廬古洞景區(qū)鋪墊了最美的底色。

旅游創(chuàng)意

滿足市場(chǎng)上的新需求

“景區(qū)每天接待游客約6000人次，收入比平時(shí)增加了4至5倍。”盤點(diǎn)黃金周的收獲，香格里拉結(jié)達(dá)木景區(qū)董事長(zhǎng)拉茸春平很有體會(huì)。

結(jié)達(dá)木旅游景區(qū)占地7000多畝，海拔3300米。地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹地，位于茶馬古道必經(jīng)之地——迪慶藏族自治州香格里拉市小中甸鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村吉沙村組。拉茸春平告訴記者，旅游創(chuàng)意是打開市場(chǎng)的“點(diǎn)金術(shù)”。

今年以來，昆明賽萊旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司開始為結(jié)達(dá)木景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策?？偨?jīng)理熊劍鋒介紹，他們充分利用景區(qū)的草原牧場(chǎng)、原始森林、峽谷瀑布、湖泊溪流、秀美濕地、云海日出、神山神樹、藏族文化等資源，規(guī)劃以自駕車旅游為突破口，聯(lián)動(dòng)周邊村莊、山林、雪山、牧場(chǎng)、景點(diǎn)等資源，構(gòu)建以藏文化為靈魂的露營(yíng)地，帶動(dòng)全州旅游新業(yè)態(tài)的培育。

思路決定出路，熊劍鋒帶領(lǐng)一批旅游規(guī)劃專家給拉茸春平的景區(qū)經(jīng)營(yíng)帶來了靈感，他們?cè)谧择{游、露營(yíng)等出游新方式上做文章，為這部分迅速增長(zhǎng)的目標(biāo)客戶群量身訂制獨(dú)具香格里拉藏族文化風(fēng)情的旅游產(chǎn)品，不僅滿足了市場(chǎng)上的新需求，也在這個(gè)金秋十月，從黃金周旅游市場(chǎng)上掘出了“真金白銀”。

綜合監(jiān)管

維護(hù)旅游景區(qū)的秩序

“當(dāng)國(guó)家旅游局聯(lián)合檢查組在麗江看到當(dāng)?shù)氐穆糜尉礻?duì)伍有160多人，他們著裝統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、行動(dòng)迅速，兢兢業(yè)業(yè)地奮戰(zhàn)在黃金周旅游工作一線，大家很感動(dòng)、很震撼！”云南省旅游執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉昆峰介紹。

9月30日至10月4日，國(guó)家旅游局及國(guó)家工商總局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)我省昆明市、西雙版納傣族自治州、麗江市的旅游市場(chǎng)進(jìn)行了督查。他們通過實(shí)地察看，對(duì)云南旅游綜合監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行了“點(diǎn)贊”。

10月9日，國(guó)家旅游局發(fā)布了“十一”假日旅游“紅黑榜”，其中“紅榜”榜單上，云南麗江古城等一批5A級(jí)旅游景區(qū)上榜綜合秩序最佳景區(qū)。另外，國(guó)家旅游局聯(lián)合檢查組要求我省認(rèn)真探索全域旅游形態(tài)下的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，走出新路，做出樣板；要舉一反三，全面排查旅游安全隱患，推動(dòng)游客安全保障長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理。

省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁認(rèn)為，旅游綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。目前，我省16個(gè)州市正在建立和完善旅游市場(chǎng)綜合調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，完善旅游警察隊(duì)伍工作機(jī)制，推動(dòng)建立旅游巡回法庭。全省正在健全完善導(dǎo)游準(zhǔn)入退出機(jī)制、導(dǎo)游派遣和薪酬制度；制定責(zé)任清單，完善旅游市場(chǎng)法規(guī)體系，推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法改革和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游企業(yè)貫標(biāo)覆蓋面。

全域旅游

旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)大方向

“堵車！”這是黃金周旅游最令人頭疼的一個(gè)問題。一方面，集中休假、萬眾出游是客觀原因；另一方面，這也暴露出客觀存在的交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。長(zhǎng)期以來，外地組團(tuán)旅行社抱怨云南旅游產(chǎn)品交通成本高，如今，這個(gè)問題仍然影響著云南旅游線路設(shè)計(jì)的多樣化。

“旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向是全域旅游，路徑是融合發(fā)展，這需要大交通、大服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)的支撐。”云南旅游規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)蒙睿提出，國(guó)慶黃金周的交通擁堵等問題不容忽視。他分析，隨著“五網(wǎng)”建設(shè)的深入推進(jìn)，旅游通達(dá)條件不斷改善，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展空間還能拓展。另外，當(dāng)“處處有風(fēng)景、人人是游客”的全域旅游、大眾旅游蓬勃發(fā)展的時(shí)候，社會(huì)公共服務(wù)問題至關(guān)重要。還有，信息技術(shù)日新月異，共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為提升旅游發(fā)展質(zhì)量的重要?jiǎng)恿?，云南?yīng)同步世界進(jìn)入智慧旅游的藍(lán)海。（云南網(wǎng) 云報(bào)全媒體記者 儲(chǔ)東華）