民族團結(jié)之花綻放在香格里拉

近5年來，香格里拉市高舉民族大團結(jié)旗幟，繼承和發(fā)揚各民族和諧相處、團結(jié)互助的光榮傳統(tǒng)，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固，民族區(qū)域自治制度得到更好地貫徹落實，各民族的合法權(quán)益得到有效保障，各民族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高，少數(shù)民族干部隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，民族團結(jié)進步事業(yè)取得豐碩成果，民族團結(jié)之花在香格里拉綻放。

唱響民族團結(jié)進步主旋律

香格里拉市以全州深入實施“和諧安州”戰(zhàn)略為契機，堅持不懈抓好民族團結(jié)宣傳教育。從2008年起，持續(xù)開展“千促”活動，該市各級黨委政府和工作隊員用民族語言講解和宣傳黨的民族政策，把工作落實在基層一線。每年民族團結(jié)節(jié)期間，集中開展民族團結(jié)進步宣傳。以創(chuàng)建“民族團結(jié)示范點”為載體，推進民族團結(jié)，2004年以來，全市共建設(shè)尼西鄉(xiāng)上橋頭村等20多個基礎(chǔ)設(shè)施完善、民族關(guān)系和諧、村容村貌整潔、經(jīng)濟發(fā)展良好的民族團結(jié)示范村和民族團結(jié)示范社區(qū)。在農(nóng)村開展“幸福思源、脫貧感恩”為主題的感恩教育，在廣大僧尼中開展“出家守法戒、修行利國民”為主題的法制教育，在學(xué)生中開展“繼承革命傳統(tǒng)、熱愛美好家園”為主題的傳統(tǒng)教育，增強了全市各族干部群眾的凝聚力和向心力。

近年來，該市積極推進依法治市，認真落實中央歷次西藏工作座談會精神，始終把維護藏區(qū)穩(wěn)定和民族團結(jié)放在全市工作的重要位置，積極開展維穩(wěn)、平安創(chuàng)建目標管理。以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明單位和文明企業(yè)為重點，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。按照處理矛盾糾紛“4+1”工作法，妥善化解和依法處理矛盾糾紛，群體性事件得到預(yù)防，應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力不斷提高?！叭珖p擁模范市”榮譽稱號繼續(xù)保持，“和諧藏區(qū)示范市”建設(shè)扎實推進，黨的民族團結(jié)和宗教工作方針深入貫徹，依法打擊和防范各種敵對勢力的滲透和破壞活動，社會和諧穩(wěn)定局面得到進一步鞏固。

經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快

近5年來，香格里拉市嚴格按照“十二五”規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)人口5年倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增、地方財政一般預(yù)算收入3年倍增的“543”倍增計劃，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需和加大對藏區(qū)建設(shè)支持力度等難得機遇，通過全市各民族群眾同心同德、眾志成城、開拓創(chuàng)新、真抓實干，2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，從2010年的48.9億元增加到2015年的100.9億元，增長2.06倍，年均增長15%。該市還按照“優(yōu)布局、建基地、拓市場、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的發(fā)展方略，市級財政累計投入4782萬元用于高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，初步形成了以高原壩區(qū)、半山區(qū)、沿江河谷三個產(chǎn)業(yè)分布帶，培育發(fā)展了青稞、葡萄、烤煙、瑪咖、核桃、中藥材、油橄欖、高原牦牛、藏香豬、尼西雞等一批特色突出、優(yōu)勢明顯的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由“十一五”末的4.6億元預(yù)計增加到“十二五”末的7.35億元，增長59.8%，年均增長10%。

各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進

目前，該市各民族學(xué)生上學(xué)不僅學(xué)費全免，而且政府還給高原農(nóng)牧民學(xué)生發(fā)放生活補助，超過60歲的老人都能領(lǐng)到高齡補貼。與此同時，政府還為學(xué)生、群眾交了醫(yī)保，就連能繁母豬、牦牛、山羊都上了保險，切實為群眾解決了實際問題，贏得群眾好評。

近5年來，該市不斷加大教育投入，累計投入資金7.2億元，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育資源進一步優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。該市還累計投資2451.15萬元完成了市、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)項目，新建、修繕村衛(wèi)生室38個、農(nóng)家衛(wèi)生室203個；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達11.34萬人，參合率為99.97%，年籌資標準從“十一五”末的140元提高到2015年的470元。5年累計補助參合農(nóng)民醫(yī)療費101.53萬人次，比“十一五”增加17.99萬人次，補助總額1.2億元，是“十一五”的2.7倍。

截至2015年底，該市各類社會保險參保人數(shù)達13.08萬人，較“十一五”末增長33.8%；累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.12萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)632人，扶持1089人自主創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力累計達到6.46萬人次，增長105%；該市還按照扶貧開發(fā)新形勢，全面打響了脫貧攻堅總戰(zhàn)役，5年累計減貧3萬人，累計完成易地扶貧搬遷424戶2070人，貧困發(fā)生率下降到31.67%，扶貧幫困成效明顯。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實

近5年來，該市以提高路面等級、提升通達能力為目標，不斷加大全市路網(wǎng)建、管、養(yǎng)力度。5年累計投入資金138.58億元，其中，市級投入28.6億元，相繼實施了香德二級公路、香木公路、滇川通道等項目，麗香鐵路、香麗高速公路、香稻公路全面開工建設(shè)。全市公路里程達2913公里，農(nóng)村通路率達到85%，初步形成了以國道214、215線為骨架、省道224線為支撐、縣鄉(xiāng)公路及村組公路為輔助支線的公路交通網(wǎng)絡(luò)。另外，獨克宗古城“1.11”火災(zāi)恢復(fù)重建工作通過全市各民族群眾的不懈努力，提前一年完成了規(guī)劃要求的恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，重新對外全面開放?！笆濉逼陂g，香格里拉市累計投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金67.15億元，投入資金39.5億元，完成廉租房2840套14.16萬平方米、公租房821套4.1萬平方米、棚戶區(qū)改造3900戶；實施了農(nóng)村危房改造及地震安居工程7230戶，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀。(央金拉姆)