余勝祥

黨的十八屆六中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話貫穿了馬克思主義立場、觀點和方法，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點新要求，進(jìn)一步深化了對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義中國化的最新成果。講話全面總結(jié)了一年來黨和國家工作，科學(xué)分析世情國情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出總體部署，對抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”提出明確要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng)。全會通過的《準(zhǔn)則》《條例》既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是全面從嚴(yán)治黨實踐規(guī)定舉措的系統(tǒng)化，是標(biāo)本兼治的重大制度成果，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要支撐。同時，全會明確了習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。我們黨是一個有著8800多萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)13億人口大國的大黨，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民有力應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須要有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)。實踐充分證明，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、實至名歸，是黨心所向、民心所向。明確習(xí)近平總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要，對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十八屆六中全會的主題就是要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，香格里拉市委、市政府以建設(shè)富強(qiáng)、和諧、文明、美麗、幸福香格里拉為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的工作布局和全面抓好黨的建設(shè)，全市始終保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教有序、群眾安居樂業(yè)的良好局面。但在推進(jìn)香格里拉跨越發(fā)展和長治久安進(jìn)程中，在黨的建設(shè)方面還存在一些突出問題。一是黨建工作責(zé)任落實不到位。六中全會提出黨內(nèi)政治生活是我們的生命線，規(guī)范黨內(nèi)政治生活事關(guān)全黨長遠(yuǎn)發(fā)展大計。一直以來，有的基層黨組織存在輕黨建的傾向，沒有真正肩負(fù)起主體責(zé)任，搞不清楚新常態(tài)下黨建工作“怎么看”“怎么干”，主要任務(wù)難以落實，未形成黨建工作的長效機(jī)制。甚至有的基層黨組織書記當(dāng)甩手掌柜，習(xí)慣以文件落實文件，以會議落實會議，工作推進(jìn)跟蹤、檢查、落實指導(dǎo)不力；有的基層黨組織在落實黨建責(zé)任制過程中存在被動、應(yīng)付、照搬照抄現(xiàn)象，沒有壓實責(zé)任。特別是“5·29”案件的發(fā)生，充分暴露了我市基層黨組織工作中存在的基層黨建工作薄弱、基層黨組織軟弱、黨員起不好應(yīng)有作用等一些突出問題。二是黨內(nèi)組織活動不認(rèn)真、不經(jīng)常和不規(guī)范。有的黨組織在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的時候，沒有更好地將“三會一課”、黨員固定活動日、黨員積分管理和黨費(fèi)日等組織制度有效結(jié)合起來，沒有將學(xué)習(xí)教育納入黨組織的重要議事日程，在抓黨員思想教育中，不注重抓黨員的集中學(xué)習(xí)。對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)存在一定距離。民主評議黨員工作走過場，方法簡單，黨員固定活動日、黨費(fèi)的收繳、黨員積分制等方面的落實還存在諸多問題。

三是基層黨組織政治功能的片面化傾向越來越明顯。這種傾向在基層黨組織中不同程度存在，面對面與群眾打交道，非常具體、非常直接，與其講半天的大道理，不如解決幾個實際問題。不善于、不愿意做深入細(xì)致的思想工作，在向群眾宣傳黨的路線方針政策中存在不深入、不全面，特別是在精準(zhǔn)扶貧工作中，存在群眾對政策知曉度低的問題，導(dǎo)致一些群眾的參與度不夠、積極性不高。四是在黨的紀(jì)律建設(shè)方面還存在作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)的情況，中央八項規(guī)定出臺、群眾路線教育實踐活動后，仍然存在少部分不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，在一些重大項目落地、重大資金運(yùn)作、重點工作開展中存在落實不力情況，在上下班工作紀(jì)律、請銷假制度、節(jié)假日值班制度方面存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范等問題。

在下一步工作中，要以問題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合十八屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

一是把深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南講話精神相結(jié)合，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，掀起學(xué)習(xí)宣傳全會精神的熱潮。以全會精神為指導(dǎo)，抓實抓好從嚴(yán)治黨各項工作。全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，重在立根固本，必須先在學(xué)習(xí)教育上下足功夫，才會筑牢思想防線。認(rèn)真組織《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)兩項法規(guī)作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，學(xué)深學(xué)透。要制定學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案，周密部署、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)。把《準(zhǔn)則》和《條例》作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨課和黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃，切實開好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育民主生活會和組織生活會，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度，采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，確保全會精神落到實處。

二是以學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神為契機(jī)為動力，繼續(xù)堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。第一，把思想政治建設(shè)擺在首位，把集中性教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，深入扎實抓好“四項教育”，不斷擰緊“總開關(guān)”。第二，認(rèn)真落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，健全議事規(guī)則和決策程序。第三，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，強(qiáng)化組織觀念，創(chuàng)新方式方法，用好批評和自我批評這一有力武器，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織生活活力。第四，進(jìn)一步明確選人用人導(dǎo)向，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持重黨性、重品行、重實干、重公認(rèn)，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來用起來。第五，旗幟鮮明正風(fēng)反腐，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，正確把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。第六，大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加快構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨委部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。第七，進(jìn)一步強(qiáng)化依規(guī)治黨，不斷健全完善制度體系，不斷提高制度執(zhí)行力，始終用制度規(guī)范和約束黨員行為。

三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中要負(fù)起主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，常委會委員要履行監(jiān)督職責(zé)，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查；重點是加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨、執(zhí)行黨的決議、公道正派選人用人、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。同時，加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、當(dāng)好表率。第一，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，深入基層開展宣講，營造學(xué)習(xí)宣傳全會精神的濃厚氛圍。第二，帶頭貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項部署要求，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，抓好班子、帶好隊伍。第三，帶頭嚴(yán)以律己，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員。第四，帶頭推動事業(yè)發(fā)展，堅決落實中央大政方針和省委、州委決策部署，真抓實干、履職盡責(zé)，扎實做好全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅、改善民生和市鄉(xiāng)人大換屆等各方面工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年開局和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。