1月10日，云南省深入開展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場秩序新聞發(fā)布會在昆明舉行，記者從會上獲悉，我省將用半年時間左右，徹底整治全省旅游市場亂象，實現(xiàn)旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，近日省政府辦公廳印發(fā)了《云南省深入開展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場秩序工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，用半年左右時間，徹底整治全省旅游市場亂象，實現(xiàn)旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；改革完善管理體制機制，強化旅游行業(yè)監(jiān)管，保障云南旅游健康發(fā)展。

據(jù)省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁介紹，《方案》主要圍繞八個方面提出了16項具體措施。

【抓產(chǎn)品、旅行社、接待服務(wù)，告別“不合理低價游”】

第一，禁止經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品。主要是抓好三個方面：一是于2017年1月15日前，以省旅行社協(xié)會公布的全省主要旅游線路產(chǎn)品誠信指導價格為依據(jù)，對“不合理低價游”線上線下產(chǎn)品全部清理下架。二是全面禁止旅行社經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價游”團隊。對經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是完善旅行社接待服務(wù)規(guī)范，修訂旅行社等級評定標準，出臺旅行社質(zhì)量考核辦法，引導旅行社摒棄低價、同質(zhì)、惡性競爭的經(jīng)營模式，構(gòu)建新的核心競爭力，走品質(zhì)化、高端化、特色化可持續(xù)發(fā)展之路，全面推進旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【防欺詐，30天內(nèi)游客可無理由退貨】

第二，禁止價格欺詐行為。2017年2月28日前，對旅游購物企業(yè)銷售假冒偽劣商品、以次充好、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行集中檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改，對存在突出問題的勒令停業(yè)整頓。

2017年1月31日前，對達不到旅游購物場所基本標準和必備條件，游客多次投訴，確實存在價格欺詐行為的旅游購物場所，一律取消接待旅游團隊資格。

2017年6月30日前，督促旅游購物企業(yè)銷售旅游商品向游客出具電子發(fā)票，作為游客投訴、索賠、退貨的有效憑證的工作。全省旅游購物企業(yè)統(tǒng)一安裝電子稅控系統(tǒng)，防止旅游購物企業(yè)虛高價格、欺騙消費者和逃稅漏稅。

“實行游客在全省統(tǒng)一認定的旅游購物企業(yè)購物，如對所購物品不滿意，30天內(nèi)可無理由退貨?！庇喾闭f，將建立旅游購物企業(yè)商品質(zhì)量保證金制度，為游客30天退貨提供保障。

【檢查整治強迫及變相強迫消費】

第三，禁止強迫及變相強迫消費行為。2017年1月31日前，對導游司陪人員向游客進行虛假宣傳，誘導游客購物或強迫及變相強迫游客消費等行為，進行集中檢查，對于多次發(fā)生的、影響惡劣的進行重點整治。

2017年6月30日前，完成在全省旅游客運車輛、購物店、有關(guān)景點及購物場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，開展實時監(jiān)控，防止強制推銷、誘導購買及強迫消費等違法違規(guī)行為。

【杜絕“旅游壟斷”現(xiàn)象，推進無障礙旅游】

第四，禁止旅游市場壟斷行為。2017年4月30日前，完成重點整治限制外地旅游企業(yè)和從業(yè)人員進入當?shù)亻_展合法經(jīng)營和服務(wù)，旅游經(jīng)營者或行業(yè)協(xié)會組織以各種方式形成壟斷，機關(guān)單位和人員直接或間接參與旅游經(jīng)營并用不正當競爭手段擾亂旅游市場正常秩序等行為，大力推進無障礙旅游。

【快查快辦，盡快辦結(jié)違法違規(guī)案件】

第五，查處一批典型案件。2017年1月31日前，對在整治和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，國家旅游局移交我省查辦的案件，集中力量快查快辦，限時辦結(jié)，確保件件有結(jié)果。

2017年1月31日前，對我省辦理的重大案件中，涉及其他省（區(qū)、市）旅行社的案件線索，請求國家旅游局協(xié)調(diào)督查督辦，推動案件盡快辦結(jié)。

2017年4月30日前，對旅游企業(yè)之間相互勾結(jié)，通過虛高商品價格并從中非法牟利的，按照欺詐行為、商業(yè)賄賂等有關(guān)法規(guī)查處。在查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉及國家公職人員違紀違規(guī)的問題，交紀檢監(jiān)察部門依法依紀嚴肅處理；涉嫌違法犯罪問題交司法機關(guān)處理。

【分類管理導游人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)】

第六，深化導游體制改革，加強導游管理。2017年6月30日前，圍繞國家導游管理體制改革法治化、市場化目標，制定出臺我省導游管理辦法，對導游人員進行分類管理。加強導游人員動態(tài)管理，健全完善導游人員準入、退出機制。建立導游管理信息平臺和網(wǎng)上評價制度。加強導游人員培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，著力培養(yǎng)一批高水平優(yōu)秀導游。鼓勵旅行社與導游簽訂勞動合同，建立合理的導游薪酬機制和派遣制度，推進導游歸屬管理。

【加強行業(yè)自律，構(gòu)建良好行業(yè)生態(tài)】

第七，深化行業(yè)協(xié)會改革，加強行業(yè)自律。2017年6月30日前，研究出臺旅游行業(yè)協(xié)會改革方案，明確協(xié)會職能，完善組織體系，健全自律機制，重點開展行業(yè)標準、規(guī)范的制定，企業(yè)的認證、評級研究，協(xié)商重大系統(tǒng)性問題，構(gòu)建良好行業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范旅游市場秩序中的積極作用。

【健全旅游投訴受理機制，加強綜合監(jiān)管】

第八，深化執(zhí)法體制改革，加強綜合監(jiān)管。2017年6月30日前，健全全省旅游投訴統(tǒng)一受理機制，推行首辦責任制，實現(xiàn)旅游投訴同一窗口受理辦結(jié)。此外，還將加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全旅游市場綜合監(jiān)管機制，加強旅游警察隊伍建設(shè)，在重點地區(qū)探索設(shè)立旅游巡回法庭，構(gòu)建矛盾化解和糾紛調(diào)處機制，及時、就地解決旅游矛盾糾紛。

余繁說，下一步，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門推進整治規(guī)范各項措施的落實，確保如期取得整治規(guī)范實效，不斷凈化云南旅游市場秩序，為云南旅游強省建設(shè)保駕護航。