1月10日，云南省深入開(kāi)展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行，記者從會(huì)上獲悉，我省將用半年時(shí)間左右，徹底整治全省旅游市場(chǎng)亂象，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，近日省政府辦公廳印發(fā)了《云南省深入開(kāi)展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_提出，用半年左右時(shí)間，徹底整治全省旅游市場(chǎng)亂象，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；改革完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，保障云南旅游健康發(fā)展。

據(jù)省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書(shū)記、主任余繁介紹，《方案》主要圍繞八個(gè)方面提出了16項(xiàng)具體措施。

【抓產(chǎn)品、旅行社、接待服務(wù)，告別“不合理低價(jià)游”】

第一，禁止經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品。主要是抓好三個(gè)方面：一是于2017年1月15日前，以省旅行社協(xié)會(huì)公布的全省主要旅游線(xiàn)路產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)格為依據(jù)，對(duì)“不合理低價(jià)游”線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品全部清理下架。二是全面禁止旅行社經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)。對(duì)經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是完善旅行社接待服務(wù)規(guī)范，修訂旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)旅行社質(zhì)量考核辦法，引導(dǎo)旅行社摒棄低價(jià)、同質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，走品質(zhì)化、高端化、特色化可持續(xù)發(fā)展之路，全面推進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【防欺詐，30天內(nèi)游客可無(wú)理由退貨】

第二，禁止價(jià)格欺詐行為。2017年2月28日前，對(duì)旅游購(gòu)物企業(yè)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、以次充好、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一整改，對(duì)存在突出問(wèn)題的勒令停業(yè)整頓。

2017年1月31日前，對(duì)達(dá)不到旅游購(gòu)物場(chǎng)所基本標(biāo)準(zhǔn)和必備條件，游客多次投訴，確實(shí)存在價(jià)格欺詐行為的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，一律取消接待旅游團(tuán)隊(duì)資格。

2017年6月30日前，督促旅游購(gòu)物企業(yè)銷(xiāo)售旅游商品向游客出具電子發(fā)票，作為游客投訴、索賠、退貨的有效憑證的工作。全省旅游購(gòu)物企業(yè)統(tǒng)一安裝電子稅控系統(tǒng)，防止旅游購(gòu)物企業(yè)虛高價(jià)格、欺騙消費(fèi)者和逃稅漏稅。

“實(shí)行游客在全省統(tǒng)一認(rèn)定的旅游購(gòu)物企業(yè)購(gòu)物，如對(duì)所購(gòu)物品不滿(mǎn)意，30天內(nèi)可無(wú)理由退貨。”余繁說(shuō)，將建立旅游購(gòu)物企業(yè)商品質(zhì)量保證金制度，為游客30天退貨提供保障。

【檢查整治強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)】

第三，禁止強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)行為。2017年1月31日前，對(duì)導(dǎo)游司陪人員向游客進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)游客購(gòu)物或強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為，進(jìn)行集中檢查，對(duì)于多次發(fā)生的、影響惡劣的進(jìn)行重點(diǎn)整治。

2017年6月30日前，完成在全省旅游客運(yùn)車(chē)輛、購(gòu)物店、有關(guān)景點(diǎn)及購(gòu)物場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止強(qiáng)制推銷(xiāo)、誘導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)及強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。

【杜絕“旅游壟斷”現(xiàn)象，推進(jìn)無(wú)障礙旅游】

第四，禁止旅游市場(chǎng)壟斷行為。2017年4月30日前，完成重點(diǎn)整治限制外地旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)入當(dāng)?shù)亻_(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，旅游經(jīng)營(yíng)者或行業(yè)協(xié)會(huì)組織以各種方式形成壟斷，機(jī)關(guān)單位和人員直接或間接參與旅游經(jīng)營(yíng)并用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂旅游市場(chǎng)正常秩序等行為，大力推進(jìn)無(wú)障礙旅游。

【快查快辦，盡快辦結(jié)違法違規(guī)案件】

第五，查處一批典型案件。2017年1月31日前，對(duì)在整治和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，國(guó)家旅游局移交我省查辦的案件，集中力量快查快辦，限時(shí)辦結(jié)，確保件件有結(jié)果。

2017年1月31日前，對(duì)我省辦理的重大案件中，涉及其他?。▍^(qū)、市）旅行社的案件線(xiàn)索，請(qǐng)求國(guó)家旅游局協(xié)調(diào)督查督辦，推動(dòng)案件盡快辦結(jié)。

2017年4月30日前，對(duì)旅游企業(yè)之間相互勾結(jié)，通過(guò)虛高商品價(jià)格并從中非法牟利的，按照欺詐行為、商業(yè)賄賂等有關(guān)法規(guī)查處。在查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉及國(guó)家公職人員違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題，交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌違法犯罪問(wèn)題交司法機(jī)關(guān)處理。

【分類(lèi)管理導(dǎo)游人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)】

第六，深化導(dǎo)游體制改革，加強(qiáng)導(dǎo)游管理。2017年6月30日前，圍繞國(guó)家導(dǎo)游管理體制改革法治化、市場(chǎng)化目標(biāo)，制定出臺(tái)我省導(dǎo)游管理辦法，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行分類(lèi)管理。加強(qiáng)導(dǎo)游人員動(dòng)態(tài)管理，健全完善導(dǎo)游人員準(zhǔn)入、退出機(jī)制。建立導(dǎo)游管理信息平臺(tái)和網(wǎng)上評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，著力培養(yǎng)一批高水平優(yōu)秀導(dǎo)游。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，建立合理的導(dǎo)游薪酬機(jī)制和派遣制度，推進(jìn)導(dǎo)游歸屬管理。

【加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建良好行業(yè)生態(tài)】

第七，深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，加強(qiáng)行業(yè)自律。2017年6月30日前，研究出臺(tái)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革方案，明確協(xié)會(huì)職能，完善組織體系，健全自律機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，企業(yè)的認(rèn)證、評(píng)級(jí)研究，協(xié)商重大系統(tǒng)性問(wèn)題，構(gòu)建良好行業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序中的積極作用。

【健全旅游投訴受理機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管】

第八，深化執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。2017年6月30日前，健全全省旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，推行首辦責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)旅游投訴同一窗口受理辦結(jié)。此外，還將加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)旅游警察隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)地區(qū)探索設(shè)立旅游巡回法庭，構(gòu)建矛盾化解和糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)、就地解決旅游矛盾糾紛。

余繁說(shuō)，下一步，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)推進(jìn)整治規(guī)范各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保如期取得整治規(guī)范實(shí)效，不斷凈化云南旅游市場(chǎng)秩序，為云南旅游強(qiáng)省建設(shè)保駕護(hù)航。