上海對口支援迪慶13年來，滬迪兩地黨委政府高度重視各項措施的落實，上海市各部門真情幫扶迪慶，迪慶的很多農(nóng)村群眾和各部門在對口扶貧工作中受益，一大批項目在城鄉(xiāng)開花結(jié)果。

真情助力迪慶發(fā)展

為進一步貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和中央有關東西部扶貧協(xié)作座談會議精神，上海市合作交流辦先后兩次派人到我州就《上海對口支援迪慶“十三五”規(guī)劃》編制和2017年度項目申報工作進行專題調(diào)研和指導，使其與《云南迪慶藏區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃》各年度脫貧工作任務緊密銜接，為確保上海對口支援迪慶“十三五”扶貧協(xié)作工作的有效推進提供政策組織保障。

2011年，時任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市委副書記、市長韓正；2015年，時任中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄率黨政代表團兩度到迪慶調(diào)研東西扶貧協(xié)作推進工作。

13年來，上海市共組織63批次市、區(qū)黨政代表團及其他考察團到迪慶調(diào)研，實地了解對口支援工作，幫助迪慶州香格里拉市、德欽縣、維西縣解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中存在的具體困難和問題。

滬迪兩地各級黨委政府一屆接著一屆抓、一任接著一任干，始終遵循中央扶貧攻堅的大政方針，把對口扶貧協(xié)作作為一項重大的政治任務，創(chuàng)新思路，務實協(xié)作，真幫實扶，在長期探索實踐中，形成了“聯(lián)席推進，結(jié)對幫扶，產(chǎn)業(yè)帶動，互學互助，社會參與”的對口扶貧協(xié)作機制，滬迪對口扶貧協(xié)作工作年年有新舉措、歲歲有新成效，有力地促進了云南藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民族團結(jié)。

13年來，滬迪兩地立足市情、州情、區(qū)情、縣情，把互派干部掛職作為互學互助的主要途徑。上海先后選派7批26名干部、18批185名支醫(yī)支教工作隊和89名青年志愿者來迪慶幫助工作，迪慶也先后選派15批850名干部到上海短期培訓和掛職鍛煉。通過掛職培訓既提高了迪慶干部隊伍的總體素質(zhì)，也推進了迪慶藏區(qū)的扶貧脫貧事業(yè)。

對口扶貧協(xié)作中，上海干部真扶貧、扶真貧，真情投入、真心付出。他們當中涌現(xiàn)出來一大批以楊小弟、金偉榮、朱永其、嚴偉中、周盛春、王忠民等為代表的上海援迪干部和馬驊、楊海健、鈕俊等為代表的優(yōu)秀支醫(yī)支教青年志愿者。

13年來，上海市掛職干部、支教老師、青年志愿者懷著對迪慶的熱愛、對迪慶人民的關愛，深入村村寨寨，克服高原缺氧等困難，與迪慶各族干部群眾打成一片，結(jié)下了深厚的友誼，在雪域書寫了一個個缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦的感人故事。

結(jié)對共建奔小康

上海市的3個區(qū)定點與迪慶3個貧困縣（市）結(jié)成幫扶對子，滬迪兩地12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10多個區(qū)縣級（州級）部門和社會組織建立了結(jié)對幫扶關系。13年來，滬迪兩地始終聚焦制約迪慶發(fā)展的短板，精準發(fā)力，點對點、一對一幫扶，一年接著一年干、一級一級抓落實，從項目、資金、技術、人才等方面給予迪慶多層次、全方位的幫助，取得了讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的效果。

13年來，上海市及結(jié)對援迪的閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)在迪慶投入了大量扶貧資金，實施了以高原特色產(chǎn)業(yè)、整鄉(xiāng)整村推進、三區(qū)聯(lián)動、社會事業(yè)、基礎設施、人才培養(yǎng)等為主要方面的共789個項目，累計投入對口支援資金7.34億元。建成了一批以白玉蘭重點村建設轉(zhuǎn)向整村推進、生態(tài)移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為代表的新農(nóng)村幫扶項目和以香格里拉中學、迪慶州民族中學等為代表的教育事業(yè)幫扶項目以及以迪慶州醫(yī)院制氧站工程、迪慶州藏醫(yī)院醫(yī)療設備添置、迪慶州高原病防治中心建設等為代表的衛(wèi)生事業(yè)幫扶項目。項目的實施極大地改善了迪慶邊遠山區(qū)農(nóng)村面貌，在迪慶全面建設小康社會過程中發(fā)揮了重大作用。

中央第六次西藏工作座談會召開后，上海對口支援迪慶納入國家援藏工作體系，上海援迪力度持續(xù)加大，覆蓋面不斷擴大、受益對象逐年增加，全州貧困人口從2004年的16.87萬人（貧困標準924元）大規(guī)模減少到2016年的6.19萬人（貧困標準3050 元），在貧困標準不斷提高的前提下，累計減少貧困人口10.68萬人，貧困發(fā)生率由2004年的47.47%下降到2016年的19.47%，累計下降28個百分點，農(nóng)村貧困人口明顯減少，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾素質(zhì)不斷提高，大扶貧格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)帶動增強迪慶自我發(fā)展能力

在滬迪對口扶貧協(xié)作過程中，兩地牢牢抓住增強貧困地區(qū)自身“造血”能力這一關鍵，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為提高自我發(fā)展能力的根本舉措，按照 “景觀獨特抓旅游、有山有水抓種植、水草豐富抓養(yǎng)殖、資源豐富抓開發(fā)、富余勞力抓轉(zhuǎn)移”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)方針，堅持互利共贏，努力把上海的信息、資金、技術、管理和人才等優(yōu)勢，與當?shù)氐馁Y源和市場結(jié)合起來，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

13年來，上海先后投入援助資金8567萬元，支持迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目135項，形成一大批高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建成葡萄、中藥材基地、油橄欖、蔬菜、核桃、烤煙、花椒等基地；培育出一批以尼西雞、藏香豬、牦牛等為主的高原特色畜牧產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收開拓新的渠道；積極扶持龍頭企業(yè)，扶持了香格里拉酒業(yè)公司、藏龍公司、維西碧羅雪山公司、康邦美味公司、德欽太陽魂冰酒公司等龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精加工，推出一批香格里拉藏秘葡萄酒、太陽魂葡萄冰酒、舒達核桃油、康邦美味食品、碧羅雪山農(nóng)特產(chǎn)品、藏龍牦牛食品加工產(chǎn)品等一系列特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；引導上海企業(yè)參與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建設，先后建成德欽海欽盛五星級大酒店和梅里花園小區(qū)，促進和加快了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展；通過到上海舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會和邀請上海市有關企業(yè)到迪慶參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會等形式，積極推廣迪慶高原特色優(yōu)勢產(chǎn)品開拓上海市場，推進兩地經(jīng)濟合作。????

智力扶持顯成效

對口幫扶中，兩地注重內(nèi)因驅(qū)動，借助上海對口援助不斷整村推進和農(nóng)村勞動力技能培訓項目，各縣市積極加大對貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓力度，讓貧困群眾依靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

“十三五”以來，滬迪兩地按照“培訓一批，就業(yè)一批”的原則，結(jié)合云南迪慶藏區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃“六個一批”精準脫貧路徑和“六個到村到戶”精準措施，加大勞動技能培訓和勞務轉(zhuǎn)移輸出培訓工作力度，并在“十三五”規(guī)劃中進一步明確了脫貧攻堅村建設和藏區(qū)小康示范村建設兩個階段的勞務協(xié)作目標任務，即在2016至2018年期間，重點開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村流通經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務操作模式等農(nóng)村實用技術培訓工程，切實引導廣大農(nóng)民群眾運用科學與技能走上致富道路。在2019至2020年期間，充分利用上海優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，以“政府+企業(yè)+學?！睘榉较?，創(chuàng)新職業(yè)教育幫扶模式，幫助提升就業(yè)技能，強化勞務輸出對接管理，力爭形成培訓輸出“幫扶一人、致富一家、帶動一村、影響一片”的良好效果。

13年來，上海在給予迪慶貧困地區(qū)物質(zhì)幫扶的同時，更是帶來了上海人民改革發(fā)展的新思想新理念，促進了迪慶各族干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，“寧愿苦干、不愿苦熬”成為迪慶藏區(qū)干部群眾的精神寫照。推進上海對口支援迪慶扶貧協(xié)作以來，滬迪兩地通過大力實施“雨露計劃”，持續(xù)開展勞動技能培訓和勞務輸出，全州累計開展農(nóng)村實用技術培訓4.3萬人次、農(nóng)村勞動力技能轉(zhuǎn)移培訓1.7萬人次、勞務輸出0.82萬人次，帶動和輻射全州近3.5萬貧困人口，為全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育和貧困群眾脫貧致富奠定了堅實的基礎。

13年來，迪慶州先后組織19批次州、縣黨政代表團赴上海考察學習，在迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，上海市不斷拓展幫扶協(xié)作空間，豐富幫扶協(xié)作內(nèi)容。特別是在迪慶常年遭遇雪災、泥石流等地震災害的情況下，上海市依然持續(xù)不斷地給予迪慶特殊的關懷，并捐贈援建香格里拉市建塘鎮(zhèn)獨克宗古城火災恢復重建項目資金1.2億元。為進一步提升迪慶干部人才隊伍素質(zhì)，上海市委黨校、上海市同濟大學、上海市師范大學、上海市瑞金醫(yī)院等多所高校、醫(yī)院先后幫助迪慶開展了課題研究、學術交流、人才培養(yǎng)、巡回醫(yī)療等多領域合作。上海市、區(qū)各級有關部門充分發(fā)揮商會、協(xié)會組織的橋梁紐帶作用，引導和鼓勵更多企業(yè)及個人投資迪慶。在參與地區(qū)經(jīng)濟建設的同時，上海企業(yè)家還積極投身援建希望學校、資助貧困學生、救助困難群眾等社會公益事業(yè)，捐款捐物超過了0.2億元，為迪慶藏區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。（通訊員 羅文林）