——訪原中共迪慶州委書記、州人民政府州長(zhǎng)格桑頓珠

● 普自林 石顯堯 張錦明

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原中共迪慶州委書記、州人民政府州長(zhǎng)格桑頓珠。

在迪慶藏族自治州成立60年的喜慶年度，5月12日，本報(bào)記者趕赴省城昆明，在云南省香格里拉研究會(huì)采訪了原中共迪慶州委書記、州人民政府州長(zhǎng)格桑頓珠。

記者：一代人有一代人的使命和責(zé)任，您認(rèn)為當(dāng)時(shí)州委、州政府最大的使命和責(zé)任是什么？

格桑頓珠：1991年7月，在迪慶藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，我榮幸地當(dāng)選為州長(zhǎng)，成為自治州歷史上的第五任州長(zhǎng)，1994年2月轉(zhuǎn)任州委書記至1998年3月調(diào)離。

我在任時(shí)，州委、州政府的最大使命就是把黨的路線、方針政策在迪慶得到貫徹落實(shí)，解決制約迪慶改革、發(fā)展、穩(wěn)定的思想“禁錮”，加快迪慶發(fā)展，改善人民生活，確保民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度在云南藏區(qū)成功實(shí)踐。

為了完成這一使命，州委、州政府組織開展解放思想和州情大討論，把握影響迪慶發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，主要有五個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

一是落實(shí)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，全面貫徹黨的基本路線和民族政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從迪慶實(shí)際出發(fā)，不照抄照轉(zhuǎn)，把我們的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和政策措施努力轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，千方百計(jì)加快迪慶發(fā)展，不斷改善人民生活，逐步消除迪慶的歷史落差。

二是實(shí)施“雙向跑步，”爭(zhēng)取“兩個(gè)”積極性。一方面要跑基層，爭(zhēng)取州內(nèi)各方力量的支持，激發(fā)全州各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，把中央、省委的政策和州委、州政府的思路舉措變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)和力量源泉；另一方面爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金、人才的支持，爭(zhēng)取上級(jí)各有關(guān)部門理解、支持、援助迪慶的積極性，如1993年12月26日省政府迪慶扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃97個(gè)項(xiàng)目，21億多元投資概算，這是“雙向跑步”成果的初步體現(xiàn)。

三是突破兩個(gè)“瓶頸”。沖破陳舊、保守、怕字當(dāng)頭的封閉觀念，把“等、靠、要”變?yōu)椤盃?zhēng)、干、要”的自覺行動(dòng)，改變“只怕迪慶不穩(wěn)定、不怕迪慶不發(fā)展”的思維定勢(shì)；突破制約迪慶發(fā)展的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后的“瓶頸”，改善人民生產(chǎn)生活條件，逐步解決行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、看病難等困擾。如設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建設(shè)螺絲灣電站、修筑中維公路、實(shí)施“一江一河一壩兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局等，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是提出并堅(jiān)持“知名度就是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)。正面宣傳迪慶，讓世界了解迪慶，了解“三江并流”及三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，了解豐富多彩的民族文化，擴(kuò)大對(duì)外開放，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外理解支持，如1992年12月公安部批準(zhǔn)中甸對(duì)外國(guó)人開放后，立即摘除繼紅橋邊“禁止外國(guó)人入境”的牌子，標(biāo)志著迪慶全面向世界開放。

五是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族宗教政策，實(shí)行民族平等，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，確保民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)穩(wěn)定，這是迪慶發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。

記者：作為當(dāng)時(shí)州委、州政府的主要負(fù)責(zé)人，在您手中一定解決了不少?gòu)?fù)雜棘手的困難和問題，哪件事情的挑戰(zhàn)最大？帶來了哪些影響？

格桑頓珠：當(dāng)時(shí)迪慶面臨的困難還是比較多，如基礎(chǔ)脆弱、財(cái)政困難、人才不足、知名度不高等等。但能夠影響工作全局，具有歷史意義的、且至今印象深刻的是關(guān)于迪慶工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展思路問題，這是推進(jìn)迪慶發(fā)展的總開關(guān)。同時(shí)，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，又是制約迪慶發(fā)展進(jìn)步的瓶頸問題。在當(dāng)時(shí)的背景下，這兩項(xiàng)工作具有重大政治風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施難度，尤其是迪慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)，因?yàn)殡y點(diǎn)在上層機(jī)關(guān)，還需要解決上下各方思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和力量聚集等問題。

一是關(guān)于迪慶工作的指導(dǎo)方針問題。長(zhǎng)期以來，迪慶因?yàn)槭敲舾形幕吞厥鈪^(qū)域地區(qū)，上級(jí)十分關(guān)注迪慶的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一以貫之地執(zhí)行穩(wěn)定壓倒一切的方針，在某種程度上忽視了發(fā)展。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研后認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民生活，使廣大農(nóng)牧民有飯吃、有衣穿、有房住、孩子有書讀、有病能治療，這些物質(zhì)條件是民族團(tuán)結(jié)最基本的基礎(chǔ)。因此，迪慶必須“堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，通過發(fā)展解決迪慶長(zhǎng)治久安”。以此為指導(dǎo)思想，形成了“基礎(chǔ)先行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字發(fā)展思路并制定2000年扶貧規(guī)劃。通過幾年的奮斗，政策、資金、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。經(jīng)過幾年的成功實(shí)踐，工作方針和發(fā)展思路取得了共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想、自加壓力、完善思路，1994年提出并確立了建設(shè)全國(guó)最好藏區(qū)之一的目標(biāo)，1996年提出建立全國(guó)藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的思路。

二是解決基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”問題，在此重點(diǎn)介紹修建迪慶（香格里拉）機(jī)場(chǎng)的案例。

從迪慶的區(qū)位、資源、現(xiàn)狀分析，阻礙迪慶發(fā)展的最大制約就是交通，如何尋找一條可以在短期內(nèi)有效改變迪慶封閉局面，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展的捷徑？我們想到了建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)，一步到位、實(shí)現(xiàn)跨越。

1991年6月，我回到迪慶后提出建議修建迪慶機(jī)場(chǎng)，由于當(dāng)時(shí)的歷史原因和種種條件制約，不少同志認(rèn)為條件不成熟，修建機(jī)場(chǎng)是天方夜譚。經(jīng)過艱苦的工作，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修建機(jī)場(chǎng)的意見總體上逐步趨于一致，在邊干邊統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程中，頂住壓力，上昆明，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的原則支持；跑北京，主動(dòng)攻關(guān)，涉及多部門審批。抓緊一切機(jī)會(huì)，向省委、省政府和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。為了機(jī)場(chǎng)建設(shè)，迪慶州很多干部包括在昆明、北京工作的同志群策群力作出了奉獻(xiàn)，付出心血。1997年8月15日，國(guó)務(wù)院、中央軍委正式批準(zhǔn)迪慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，成為云南“九五”規(guī)劃云南第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。1998年1月4日，迪慶機(jī)場(chǎng)正式開工建設(shè)，1999年4月30日，正式通航，打通了與內(nèi)地和世界聯(lián)系的空中航線，推進(jìn)迪慶發(fā)展、便利群眾出行，為建設(shè)全國(guó)最好藏區(qū)之一的目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)?？梢哉f，迪慶機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，為即將跨入21世紀(jì)的迪慶高原插上了騰飛的翅膀。

記者：您認(rèn)為當(dāng)時(shí)的州委、州政府留下的最大成果或者說是財(cái)富是什么？

格桑頓珠：當(dāng)時(shí)，州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民加快發(fā)展，留下了許多改革發(fā)展的成果。我覺得其中最大的成果就是一個(gè)品牌一個(gè)精神。

一是打造香格里拉品牌。1996年初，州委、州政府抓住契機(jī)，成功地組織策劃香格里拉落戶迪慶，1997年9月14日，云南省人民政府在迪慶藏族自治州成立40周年慶典之際向世界宣布香格里拉在云南迪慶。這個(gè)消息成了20世紀(jì)末云南最轟動(dòng)世界的新聞，迪慶引起了全世界的關(guān)注。更令人欣慰和值得慶賀的是，2001年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)迪慶州府原中甸縣更名為香格里拉縣，以國(guó)務(wù)院的政令保障了“香格里拉”落戶迪慶的有效性、合法性。這是迪慶歷史性的一件大喜事，也是云南的一件大喜事，成為迪慶歷史發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，為迪慶的發(fā)展和各族人民的幸福帶來一筆巨大的無(wú)形財(cái)富?！跋愀窭锢背蔀樵颇夏酥林袊?guó)最具亮點(diǎn)的品牌，為迪慶搭建了一座走向世界、走向和諧發(fā)展的橋梁，是迪慶“知名度就是生產(chǎn)力”的成功實(shí)踐。如今，“香格里拉”已成了中國(guó)云南迪慶藏族自治州的一個(gè)代表稱呼和生動(dòng)形象。迪慶人民創(chuàng)造了香格里拉，也能建設(shè)和發(fā)展好現(xiàn)實(shí)版的香格里拉。

二是迪慶（香格里拉）精神。簡(jiǎn)單來說，迪慶精神有兩個(gè)層面，一是解放思想、不甘落后，自強(qiáng)不息、窮則思變，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)、力爭(zhēng)做得最好的精神。二是和諧、發(fā)展、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的內(nèi)涵，堅(jiān)持人與人和諧，人與自然和諧，人與社會(huì)和諧的香格里拉精神。

記者：曾經(jīng)在迪慶工作生活過的您，在離開迪慶后仍一如既往地關(guān)心、關(guān)注迪慶，對(duì)于已經(jīng)走過甲子之年的故鄉(xiāng)，您有什么祝福？

格桑頓珠：我在迪慶生活50余年，與家鄉(xiāng)干部群眾共同參與了迪慶90年代的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別在主持州委、州政府工作期間策劃推出香格里拉品牌和修建迪慶機(jī)場(chǎng)等，成為我人生的美好記憶。

迪慶是我國(guó)藏區(qū)的重要組成部分，也是世界的香格里拉。在我離開后的這些年，迪慶有了較快的發(fā)展變化，人民生活不斷改善，民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定，向建設(shè)全國(guó)最好藏區(qū)邁進(jìn)。對(duì)此，我非常欣慰，也深深地感謝迄今在那里工作的同志們。我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在迪慶各級(jí)黨委政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全州各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南講話精神，抓住機(jī)遇建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心三大戰(zhàn)略任務(wù)，將會(huì)把一個(gè)人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的香格里拉文明社會(huì)呈現(xiàn)于世人面前。真誠(chéng)祝愿迪慶香格里拉的明天更加美好，祝愿迪慶父老鄉(xiāng)親吉祥幸福，扎西德勒！