——香格里拉市建塘林場發(fā)展紀(jì)實(shí)

●陳福榮 張錦明

“守護(hù)綠水青山就是守護(hù)金山銀山，守護(hù)雪山草甸就是守護(hù)世界的香格里拉。”在青藏高原南延部分橫斷山脈腹地，海拔3300米的迪慶高原，有一支不畏嚴(yán)寒的隊(duì)伍，自然條件惡劣，但擋不住巡山護(hù)林的步伐，高原缺氧，但不缺守護(hù)好183萬畝國有林地的精神，這就是香格里拉建塘林場的62名干部職工，他們真心真情貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“守護(hù)綠水青山就是守護(hù)金山銀山”的要求，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感，扎根高原，愛崗敬業(yè)，常年奮戰(zhàn)在金沙江上游我國重要生態(tài)屏障第一線，在森林防火、林政管理、公益林建設(shè)、森林疫情防治、野生動（植）物保護(hù)等方面扎實(shí)工作，加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)了香格里拉綠水青山，使香格里拉環(huán)境更加美好，品牌更加響亮。

破浪前行 守護(hù)青山

建塘鎮(zhèn)是州、市政府所在地，歷史上是茶馬古道和滇藏公路的重要通道。全鎮(zhèn)國土面積1455平方公里，其中林地面積183萬畝，森林覆被率74.99%。眾多的高原湖泊、雪山草甸和垂直分布的植被類型盡顯香格里拉四季不同的美景。轄區(qū)內(nèi)有5個村委會（吉迪、解放、諾西、紅坡、尼史），5個社區(qū)（金龍、北門、倉房、北郊、建塘）， 86個村民小組，涉林人口17847人，農(nóng)戶3649戶。

由于迪慶森林曾遭受“大躍進(jìn)”毀林煉鐵、上世紀(jì)60年代毀林開荒，特別是70年代國家森工企業(yè)過度開采等三次重大采毀，境內(nèi)植被受到破壞，水土流失嚴(yán)重，山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。山高、坡陡、高寒，植被恢復(fù)難度大，樹木生長期長，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，生態(tài)保護(hù)面臨的壓力不斷加大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)重建的任務(wù)十分繁重。

建塘林場場長李玉和說，上世紀(jì)90年代末，成片的原始森林被砍伐，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，國家果斷實(shí)施天然林禁伐政策，迪慶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合森工企業(yè)，2000年成立建塘林場（站），在主要林區(qū)設(shè)立了洗臉盆埡口、屬都湖、大寶寺、雷達(dá)站四個管護(hù)點(diǎn)，逐年完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，昔日的砍樹人轉(zhuǎn)產(chǎn)分流變?yōu)樽o(hù)林人。目前，建塘林場（站）共有職工62人，其中林場60人，林業(yè)站2人；管護(hù)著全鎮(zhèn)183萬畝森林資源，其中：國有林54萬畝，集體林129萬畝。公益林總面積119萬畝（其中國家公益林12萬畝，地方公益林107萬畝），商品林64萬畝。

成立至今，建塘國有林場嚴(yán)格落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，狠抓資源林政管理，切實(shí)有效地做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救，大力實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目，做好集體公益林補(bǔ)償金的兌現(xiàn)，開展森林疫情防控和野生動（植）物保護(hù)。天保一期（1998-2010年）完成公益林建設(shè)項(xiàng)目100908畝，完成植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目8000畝，2012至2013年實(shí)施公益林建設(shè)項(xiàng)目14000畝，森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目17500畝。取得了連續(xù)10多年無重大森林火災(zāi)、無重大林政案件、無違法違章占用林地、無重大森林病蟲害的好成績。?

慰問困難職工。

多措并舉 保護(hù)生態(tài)

——廣泛宣傳，落實(shí)責(zé)任。歷史上，建塘鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民長期靠山吃山，建房取暖需要砍伐樹木，為了增加經(jīng)濟(jì)收入，有的上山砍樹或者獵殺野生動物，有的毀林開荒亂占林地，要杜絕這些違法行為，難度非常大。為把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、落實(shí)到責(zé)任人，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、制止亂砍濫伐、毀林開荒、亂占林地等違法行為，建塘林場（站）以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，切實(shí)搞好生態(tài)保護(hù)，與各管護(hù)點(diǎn)層層簽訂管護(hù)責(zé)任狀（責(zé)任合同），與全體職工簽訂管護(hù)責(zé)任協(xié)議書，與護(hù)林員簽訂責(zé)任合同，明確各自的管護(hù)范圍及管護(hù)任務(wù)。每年防火期到來之前，與林區(qū)施工作業(yè)單位簽訂防火期森林防火責(zé)任協(xié)議書，建立半專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急處置突發(fā)事件。

同時(shí)，認(rèn)真開展好森林防火宣傳動員，深入林區(qū)、社區(qū)、農(nóng)戶家中發(fā)放森林防火戶主責(zé)任通知書，層層簽訂森林防火責(zé)任協(xié)議，廣泛講解宣傳 《憲法》《森林法》《森林法實(shí)施條例》《森林防火條例》《環(huán)境法》《退耕還林條例》等法律法規(guī)政策，協(xié)調(diào)解決林地糾紛矛盾，教育引導(dǎo)林區(qū)群眾理解“森林防火人人有責(zé)”的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會保護(hù)森林資源就是保護(hù)子孫后代生存環(huán)境的意義，生態(tài)是香格里拉品牌的生命線，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，絕不能走人與自然對抗的路子。在資源開發(fā)過程中，經(jīng)濟(jì)要服從生態(tài)，走一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏之路。

每年深入建塘鎮(zhèn)獨(dú)克宗小學(xué)、市民族小學(xué)、納赤塘小學(xué)等學(xué)校，駐地企事業(yè)單位，開展“五個一”工程森林防火宣傳教育，在林區(qū)、道路等場所廣泛張貼護(hù)林防火宣傳標(biāo)語，努力讓社會各界了解森林防火知識，做到家喻戶曉。2014年6月，在云南省林科院的指導(dǎo)支持下，建塘國有林場在桑那水庫實(shí)施高寒山區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)人工造林400畝，人工促進(jìn)天然更新380畝，成為高寒山區(qū)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目的典范和樣板。

2016年組織林場黨員職工及尼史村村民在環(huán)湖沿線的面山開展義務(wù)植樹，共植樹16000余株，恢復(fù)面山302畝。

通過一系列措施，在建設(shè)生態(tài)文明上下功夫，努力營造全社會齊抓共管保護(hù)天然林資源的良好氛圍，從源頭上遏制破壞森林資源的現(xiàn)象，規(guī)范了林地征（占）用管理、保障了森林資源的不斷增長。

——生態(tài)公益林建設(shè)成果豐碩。按照國家、省、州、市林業(yè)主管部門和地方黨委政府下達(dá)的任務(wù)，大力開展植樹造林、退耕還林等林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，營造香格里拉秀美山川。

1998年-2010年，實(shí)施天保一期林業(yè)項(xiàng)目100674.6畝。其中，人工造林16008畝、封山育林59000畝、人促更新19500畝、退耕還林6166.6畝。

2011-2017年，實(shí)施天保二期林業(yè)項(xiàng)目70600畝。其中，人工造林20000畝、封山育林25100畝、森林撫育25500畝。

天保一期、二期林業(yè)項(xiàng)目合計(jì)綠化171274.6畝。

——認(rèn)真貫徹落實(shí)公益林補(bǔ)償政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民保護(hù)森林資源、發(fā)展生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)。

2009至2016年，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，向全鎮(zhèn)3649戶林農(nóng)發(fā)放了4797.7萬元生態(tài)公益林補(bǔ)償金，調(diào)動了林農(nóng)保護(hù)森林資源的積極性。從2015年開始，在全鎮(zhèn)范圍聘請生態(tài)護(hù)林員74名，每人每月2100元勞務(wù)費(fèi)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，2016年在諾西村、吉迪村聘請115名護(hù)林員，每人每年勞務(wù)費(fèi)1萬元，2017年在尼史村聘請45名護(hù)林員，每人每年勞務(wù)費(fèi)1萬元。

同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過保護(hù)森林資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。如國家林業(yè)局2008年6月審批的中國大陸第一個國家公園——普達(dá)措國家公園得以成功開發(fā)，讓公園里和周邊的村民們實(shí)現(xiàn)“生態(tài)轉(zhuǎn)身”：不再砍樹打獵，而是成為景區(qū)生態(tài)的維護(hù)者和受益者。過去在村民的眼中，山水很美，但生活貧困。國家公園開發(fā)后，約602平方公里的公園以4.58％的面積開發(fā)利用，有效保護(hù)了95.42％的區(qū)域。通過建立利益共享機(jī)制，公園涉及的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、785戶村民得到反哺，利益補(bǔ)償合同實(shí)行５年一定，第一輪每年反哺資金近1000萬元，現(xiàn)在每年反哺資金2000萬元左右。除反哺資金，公園優(yōu)先聘請村民務(wù)工，并實(shí)施相關(guān)幫扶舉措，得到了多重受益。

引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展松茸、野生菌等林下經(jīng)濟(jì)，松茸是迪慶州最具特色的生鮮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，每年7月初至10月底集中上市，香格里拉松茸占全省鮮松茸出口量的65%以上。其中，建塘鎮(zhèn)許多農(nóng)牧民依靠采集銷售松茸實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，從而增強(qiáng)了保護(hù)森林資源的積極性，達(dá)到了“生態(tài)受保護(hù)，林農(nóng)得實(shí)惠”、“林區(qū)治安穩(wěn)定、林區(qū)群眾滿意、林區(qū)社會和諧”的目的。

——切實(shí)開展野生動物保護(hù)補(bǔ)償工作。過去，因?yàn)槁訆Z式亂砍濫伐，地方森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，野生動物越來越少。近年來，隨著大力實(shí)施封山育林、天然林保護(hù)、退耕還林（草）等生態(tài)工程，生態(tài)自然環(huán)境極大改善，已絕跡多年的野生動物又頻頻出現(xiàn)在人們的視野中。但是，野生動物的大量出現(xiàn)，它帶給人們的不光是驚喜，棕熊傷人、襲擊家畜、損毀農(nóng)作物等事件頻發(fā)，居住在高半山區(qū)的村民深受其害?！白疃嗟囊荒赀_(dá)到66起報(bào)案，僅2017年上半年，就接到了30起報(bào)案?！辈筷?duì)轉(zhuǎn)業(yè)到建塘林、今年已經(jīng)55歲的老職工洛桑定主說：“2004年開始，建塘林場逐漸規(guī)范管理野生動物保護(hù)補(bǔ)償工作，每當(dāng)接到報(bào)案，我們就要立即與村民一起爬山過草地趕到案發(fā)現(xiàn)場查驗(yàn)，了解記錄案發(fā)情況和莊稼收損、牲畜和人被傷害情況，協(xié)助聯(lián)系政府有關(guān)部門、保險(xiǎn)公司和醫(yī)院，及時(shí)進(jìn)行理賠或治療，努力保障受損者利益。在此過程中，我們要安撫村民，做好思想工作，并宣講國家《野生動物保護(hù)法》，還要打擊偷獵國家保護(hù)野生動物等違法行為?！?

——防控結(jié)合，積極開展森林疫情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治。為有效預(yù)防和控制森林疫情的發(fā)生和蔓延，確保183萬畝天然林資源生態(tài)安全，把不冒煙的森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)之中，建塘林場站設(shè)立了森防辦，安排專職森防人員負(fù)責(zé)建塘鎮(zhèn)森林疫情的預(yù)測、預(yù)報(bào)和防治。堅(jiān)持森林疫情月報(bào)制度，組織林場職工在安全、快捷、有效的原則下完成轄區(qū)內(nèi)森林疫情防控任務(wù)。如2015年至2016年，發(fā)現(xiàn)高山松枯死、樹枝枯黃等現(xiàn)象后，根據(jù)“預(yù)防為主，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，組織森防人員和技術(shù)人員在五鳳山、白雞寺等地全面調(diào)查、除治木蠹象蟲等病蟲害，有效防止了林業(yè)有害生物蔓延、傳播。

2012年10月16日，國家林業(yè)局全國林業(yè)廳（局）長會議在香格里拉召開。參會領(lǐng)導(dǎo)到建塘國有林場普達(dá)措林區(qū)、屬都湖管護(hù)點(diǎn)及浪茸村民小組等地視察，對建塘國有林場森林管護(hù)、公益林建設(shè)、集體公益林補(bǔ)償金兌現(xiàn)情況以及產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益給予了充分肯定。2014年5月，原國家林業(yè)局局長趙樹叢到香格里拉市檢查指導(dǎo)林業(yè)工作，對建塘林場（站）造林綠化、天保工程、退耕還林、森林管護(hù)等工作給予了高度評價(jià)。?

香格里拉市林檢局、建塘林場工作人員對城市綠化樹木進(jìn)行植物檢疫。

黨建堡壘 溫暖人心

“建塘林場成立之初，職工由原來的州木材公司、中甸縣聯(lián)營公司、小中甸林業(yè)局等單位轉(zhuǎn)產(chǎn)分流而來，昔日的砍樹變?yōu)樽o(hù)林人，這是一句簡單的概括，其實(shí)，人人經(jīng)歷了失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、收入的減少、心靈的傷痛，經(jīng)歷了歲月的滄桑，重新站了起來?！苯ㄌ亮謭鳇h支部書記陳福榮說，面對形勢的變化和挑戰(zhàn)，黨支部始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工堅(jiān)定跟黨走的決心和信心，不斷加強(qiáng)基層黨建推動各項(xiàng)林業(yè)工作順利開展，用實(shí)際行動守護(hù)了香格里拉綠水青山。

17年來，建塘國有林場黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面從嚴(yán)治黨要求，積極打造學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織、服務(wù)型黨組織，組織學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線、方針政策及各項(xiàng)林業(yè)政策法規(guī)知識，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識、政治意識、廉潔自律意識，不斷提高全體黨員和干部政治思想素質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、分工明確、各負(fù)其責(zé)的良好風(fēng)氣。同時(shí)，建立完善考勤制度、車輛使用、黨風(fēng)廉政等多項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人、用制度約束人。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把握正確政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

注重以黨建帶動工、青、婦等基層組織建設(shè)，關(guān)心困難老黨員、困難職工，力所能及地幫助他們解決生產(chǎn)生活遇到的困難問題。同時(shí)，根據(jù)職工有藏、傈僳、納西、彝、漢等多民族，學(xué)歷普遍較低、家庭困難大等情況，積極學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的民族宗教法規(guī)政策，引導(dǎo)全體職工同呼吸、共命運(yùn)、心連心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、匯聚力量，從而推動林業(yè)工作有效開展。

“經(jīng)過下崗考驗(yàn)、分流轉(zhuǎn)崗，在黨委政府的關(guān)心扶持下，現(xiàn)在工作、生活逐漸穩(wěn)定了。”徐紅松說。1993年，18歲的徐紅松從迪慶州農(nóng)校職高班畢業(yè)分配進(jìn)入州紙漿廠工作，她當(dāng)上了一名令人羨慕的電工。天然林禁伐后，1999年州紙漿廠政策性破產(chǎn)，徐紅松被迫下崗，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，生活陷入困境，一度心情低落。2000年她分流轉(zhuǎn)崗到小中甸林場重新走上了工作崗位，2007年調(diào)入建塘國有林場防火辦、項(xiàng)目辦。她說：“在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)部門實(shí)施了天保二期工程，香格里拉變得山青水秀，生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，讓人看到了希望，林場職工和廣大林農(nóng)今后的日子一定會越來越好?！?/p>

站在“十三五”規(guī)劃新起點(diǎn)，建塘林場全體干部職工立足崗位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、考察云南重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略作為重要政治任務(wù)，按照生態(tài)立州戰(zhàn)略要求，繼續(xù)守護(hù)好香格里拉綠水青山，努力為推進(jìn)迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的新藏區(qū)和實(shí)現(xiàn)可續(xù)發(fā)展，發(fā)揮積極作用、奉獻(xiàn)一份力量。