不管我的夢想飛得多高，我始終牽掛著家鄉(xiāng)的藍天白云、雪山峽谷；不管我走得多遠，我始終牢記著曾經(jīng)養(yǎng)育我的迪慶香格里拉這片熱土和人民，這是我魂牽夢繞的心靈眷戀。5月10日下午，本報記者在省城昆明采訪了原州委副書記、州長陳建國，聽到了一番感人肺腑的話語和對迪慶州成立60周年的衷心祝福。

記者：今年是迪慶州成立60周年，作為曾擔任過州長的迪慶人，您是如何看待現(xiàn)在的迪慶以及迪慶60年來走過的不平凡的發(fā)展歷程？

陳建國：迪慶地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，自然風光旖旎，民族團結(jié)進步，經(jīng)濟發(fā)展快速，是人們心中最神圣的凈土之一。長期以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，迪慶州委、州政府全面貫徹落實中央穩(wěn)藏興藏一系列方針政策，堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，旗幟鮮明反分裂，匯集力量聚人心，持之以恒打基礎(chǔ)，迪慶取得了綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民生活幸福安康、生態(tài)環(huán)境明顯改善、文化繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、黨的執(zhí)政地位全面鞏固的顯著成績，成為全國發(fā)展最快最好、最和諧穩(wěn)定的藏區(qū)之一，走出了一條極具云南特色的藏區(qū)發(fā)展之路。

迪慶60年的發(fā)展實踐證明，只有始終高舉旗幟，堅決維護社會穩(wěn)定、堅決維護民族團結(jié)、堅決反對分裂，只有始終堅持凝心聚力推進發(fā)展，堅持改革開放不動搖，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，只爭朝夕，努力在更高層次上推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，才能把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，建設(shè)成為民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。

記者：您擔任州長期間，是迪慶州經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快時期之一，請您談?wù)劗斈耆绾未_立發(fā)展思路以及如何帶領(lǐng)迪慶州廣大干部群眾一起維護團結(jié)、保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟？

陳建國：2007年5月，省委任命我為迪慶州委副書記，6月3日州人大常委會任命我為代州長，11月14日當選第十一屆州人民政府州長，直到2010年1月調(diào)省財政廳任職?；仡櫾诘蠎c任州長3年時間，往事歷歷在目，迪慶的山山水水和各族干部群眾勤勞淳樸的形象清晰浮現(xiàn)在腦海中。

那時候，迪慶發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，老百姓是守著金山過窮日子。作為州長，我深知要實現(xiàn)社會繁榮穩(wěn)定就必須大力發(fā)展經(jīng)濟。2003年，省政府召開了迪慶現(xiàn)場辦公會，批準全面實施“迪慶小康社會建設(shè)綱要”，將旅游、生物、水電、礦產(chǎn)確立為迪慶經(jīng)濟建設(shè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

從此，迪慶拉開了以大思路帶動大項目、以大項目推動大發(fā)展、以大發(fā)展實現(xiàn)大跨越的建設(shè)大幕。我上任伊始，就馬不停蹄地深入基層調(diào)查研究，足跡遍布全州。在基層調(diào)研中我深刻地感受到，制約迪慶發(fā)展的根本問題是交通條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、人才缺乏。要解決這些問題，建設(shè)一個美麗、富裕、和諧的迪慶，就必須牢牢抓住發(fā)展這個“牛鼻子”。

經(jīng)過深思熟慮，州委、州政府及時理清了本屆政府經(jīng)濟社會發(fā)展的具體思路和目標，把交通、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)等作為切入點和突破口，分別制定發(fā)展目標和工作措施，群策群力，想盡一切辦法，全力推動家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。“十一五”期間，迪慶州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的態(tài)勢，步入了跨越發(fā)展的軌道。2010年，在全國10個藏族自治州中，迪慶主要經(jīng)濟指標名列前茅，其中，GDP總量在10個藏區(qū)中排名由2005年的第5位提升到第2位，人均GDP由2005年的第4位躍升到第2位，成為全國發(fā)展最快、發(fā)展最好的藏區(qū)之一，社會經(jīng)濟面貌煥然一新，為“十二五”“十三五”的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2010年，迪慶完成全社會固定資產(chǎn)投資總額133.96億元，是2006年42億元的3.2倍，年均增長26.11%；五年累計完成390.99億元，是“十五”期間累計完成84.3億元的4.64倍。在固定資產(chǎn)投資快速增長的有力推動下，迪慶州的GDP增長速度逐年加快，2005至2010年全州生產(chǎn)總值年均增長19.91%，比全省同期平均水平高7.8個百分點。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15996元，年均增長10.43%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全州三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2005年的19.1∶35.7∶45.2，調(diào)整為2010年的9.5∶38.3∶52.2，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降9.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)所占比重增加2.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)所占比重增加7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的支柱地位顯著增強。

社會事業(yè)全面進步。2010年全州適齡兒童入學率為99.21%，全州青壯年人口非文盲率為99%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)定在96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進一步改善，2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達95.7%。廣播電視人口覆蓋率達96.11%。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。自然保護區(qū)建設(shè)、天然林保護工程、退耕還林等各項工作有序推進，森林覆蓋率從2005年的66.8%提高到2009年的73.9%；能源審計和清潔生產(chǎn)審核工作全面開展；人口和計劃生育的管理和服務(wù)水平不斷提高。

記者：您在位期間，迪慶州在公路建設(shè)方面取得了突出成績，聽說，當時州政府常務(wù)會研究部署要在一年內(nèi)建成430多公里二級公路，會上有同志提出，這是不可能完成的！當時您說：“建得了也要建，建不了也要建，如果機遇抓不住，迪慶就實現(xiàn)不了跨越式發(fā)展，我拿烏紗帽作擔保，建不成就不要烏紗帽了”，請問有這回事嗎？

陳建國：我深知良好的交通條件，是一個地方加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)與必要前提。自擔任州長以后，我堅持把交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為推進迪慶跨越發(fā)展的突破口，經(jīng)過深入調(diào)查研究，我明確提出“一二三四五”的立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路，即建設(shè)一條鐵路（麗香鐵路）、兩個機場（香格里拉機場改擴建、德欽境內(nèi)小型機場建設(shè)）、三條主干線（國道214線香格里拉松園橋至德欽、香格里拉至維西、德欽至維西的公路改建）、“四外通道”（通往西藏、四川的省外公路、通往怒江和麗江毗鄰地區(qū)的省內(nèi)公路）、五千公里村級公路。

有了思路和目標以后，關(guān)鍵是怎么抓落實。當時迪慶州財政收入羸弱，能投入交通建設(shè)的資金十分有限。我不斷拓寬思路、搶抓機遇，創(chuàng)造機會，一方面，積極向上爭?。涣硪环矫?，千方百計對外招商引資，著力拓寬投資融資渠道。

當時國務(wù)院提出要取消二級公路收費，在鎖定二級公路投資后，中央補助60%，地方負責40%。云南決定延長一年后取消二級公路收費，再建一批二級公路。當時，省交通廳召開會議，初步安排全省二級公路建設(shè)方案。當時省里初步分配給迪慶香格里拉至奔子欄70公里的建設(shè)任務(wù)。建設(shè)條件有兩個：一是工期只有一年，二是州市自籌25%的資本金。當時的國家政策要求是一年后不搞二級公路建設(shè)，這對迪慶州來說是最后一次機會，如果沒有抓住這次機遇，迪慶什么時候通二級公路就很難說了。

我一聽極為興奮，深知這是我州交通建設(shè)的一個千載難逢的重大歷史機遇，要想方設(shè)法多爭取建設(shè)任務(wù)。于是，我當即帶人到省交通廳匯報了解二級公路建設(shè)情況，并及時測算香格里拉至德欽、德欽至維西、維西至塔城的公里數(shù)和投資概算等。經(jīng)測算，初步概算總投資96個億，需要迪慶州自籌資本金24.8億元。一時間，兩大難題擺在我面前：一是自籌24.8億元資本金，二是工期才有一年。如果解決了這兩個難題，迪慶二級公路建設(shè)就有希望，否則一點希望都沒有，加快發(fā)展的迫切心情，讓我在困難面前沒有退路。用資源換資本金，這是我當時能想到的唯一出路。迪慶資源豐富，瀾滄江水電大開發(fā)，初定是由華能集團開發(fā)，于是找到華能集團，請他們先拿資本金15億元換取開發(fā)權(quán)。一開始他們不同意，我就說，誰能拿出資本金，我們就把資源開發(fā)權(quán)交給誰，請他們認真考慮。通過三次談判，他們最終答應(yīng)先拿15億資本金換取瀾滄江水電開發(fā)權(quán)。有了這15億，還差9.8億沒有著落，我就把迪慶5大銀行請來承擔，向他們說明建設(shè)二級路對迪慶的重要意義，請他們務(wù)必支持并承諾承擔這9.8億元貸款。就這樣，在24.8億資本金有了著落后，我及時去向省交通廳匯報，迪慶要建430多公里二級公路。省交通廳根本不相信我們有這么多資本金，認為給我們70多公里建設(shè)任務(wù)對我們來說都有困難。于是我向廳長匯報：我們資本金已經(jīng)籌措好了。廳長說：“省里初步考慮投資700多億，迪慶就占了七分之一，你們要向省政府匯報”。在省交通廳同意后，我又去省政府向省長匯報，并立下軍令狀，在一年內(nèi)完成這么多條二級路的建設(shè)任務(wù)。我說，現(xiàn)在修路都靠機械化，白天黑夜24小時都要干，如果完不成就摘了我的烏紗帽。

省里初步同意后，我回到迪慶及時召開政府常務(wù)會研究部署。會上有同志提出，這是不可能的！僅通過項目審批就要1-2年時間，根本建不了。我說，建得了也要建，建不了也要建，如果機遇抓不住，迪慶就實現(xiàn)不了跨越發(fā)展。首先我們必須要統(tǒng)一思想，明確并分解任務(wù)，特事特辦，在半年內(nèi)審批完畢，2009年開工建設(shè)！

最終，在迪慶各級干部群眾艱苦奮斗，舍身忘我的努力拼搏中，實現(xiàn)了上述目標。香格里拉至德欽、德欽至維西、維西至塔城全長428公里的二級公路，總投資100多億元，資金全部到位，并按時開工、按時建成。

在設(shè)計上述這條線路時，我實地勘測了多次，聽取設(shè)計方案、選線等情況介紹。對公路建設(shè)中涉及到的尼西新路、奔子欄鎮(zhèn)、東竹林寺、白馬雪山隧道、烏龍頂隧道、新坪鎮(zhèn)至云嶺鄉(xiāng)路段的建設(shè)方案，都是在現(xiàn)場拍板確定的。同時，迪慶又相繼又開工建設(shè)了德鹽、香木、香鄉(xiāng)、香稻、維福、德貢、羊拉、洛吉等一系列公路，推進全州集中居住20戶以上自然村公路建設(shè)1850公里，并積極實施了香格里拉機場改擴建，極大地改善了迪慶的交通條件，為迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展插上了起飛的翅膀。

記者：您在麗香鐵路的啟動建設(shè)中做了大量工作，能談?wù)勥@方面情況嗎？

陳建國：省委、省政府高度重視迪慶鐵路建設(shè)，把麗香鐵路列入“十二五”規(guī)劃，有了規(guī)劃必須抓落實。從2007至2009年，我先后7次向國家鐵道部、國家發(fā)改委爭取立項。其中，第二次向國家鐵道部匯報時，鐵道部部長礙于云南其他地方鐵路建設(shè)中一些拆遷補償問題沒有妥善解決好，產(chǎn)生矛盾的事情，決定這次暫時不批準麗香鐵路建設(shè)。但當時麗香鐵路審批條件已經(jīng)基本具備，只要解決好拆遷協(xié)調(diào)問題就可以獲批準。于是我多次軟磨硬泡，部長終于答應(yīng)打個時間差，先批準，并叫我回去向省里匯報，把其他事情協(xié)調(diào)解決好，這樣國家鐵道部就把可行性研究報告先發(fā)了。

與此同時，經(jīng)過不懈努力，2008年6月13日，國家發(fā)改委終于批復了麗香鐵路項目建議書。2009年4月29日，國家發(fā)改委對新建麗江至香格里拉鐵路可行性研究報告作了批復，并作為2009年國家重點建設(shè)工程。2009年6月10日，正式拉開了迪慶歷史上鐵路建設(shè)的序幕。

按省委、省政府要求，我們計劃2009年10月完成初步設(shè)計報告報國家發(fā)改委，并于11月完成招投標工作。然而，好事多磨，省發(fā)改委能源局向國家發(fā)改委反映，麗香鐵路虎跳峽大橋與長江中上游虎跳峽水庫建設(shè)存在矛盾，需要對鐵路建設(shè)方案進行重新修改完善。于是國家發(fā)改委要求鐵道部和云南省重新設(shè)計虎跳峽大橋。鐵道部指出，這座橋原來是按不建水庫的方案來設(shè)計的，現(xiàn)在如果改變，需要重新設(shè)計。就這樣，原本計劃于2009底開工的鐵路建設(shè)方案被打亂了！

面對如此情況，我想在國家兩個部委之間協(xié)調(diào)難度大，但為了不影響工程進度，我提出，把麗香鐵路項目分成兩段，從虎跳峽鐵路橋向兩邊各延伸10公里，先暫時擺下來協(xié)調(diào)，同時建議從麗江至虎跳峽、香格里拉至虎跳峽作為一個項目盡快開工。鐵道部說這個思路是可行的。于是我就按照這個思路來推進，并向省政府、省發(fā)改委匯報協(xié)調(diào)。當我正在省發(fā)改委匯報協(xié)調(diào)時，突然接到通知，說我的工作有變動，麗香鐵路建設(shè)就這樣拖下來了。

記者：高度分散的居住格局既制約了村落交通、電網(wǎng)、飲水等生產(chǎn)生活設(shè)施的改善及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又成為迪慶實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要瓶頸。請問您在推動迪慶城鎮(zhèn)化建設(shè)方面采取了哪些有效舉措？取得了哪些成效？

陳建國：迪慶州由于村落和人口分布高度分散，加之山高坡陡等地形限制，長期以來，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給明顯不足。要在傳統(tǒng)、零星、分散的聚落方式下構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，又面臨著高投入、低回報的窘境。我深刻認識到城鎮(zhèn)化工作的重要性，認為迪慶必須大力推進城鎮(zhèn)化，并以此作為迪慶實現(xiàn)跨越發(fā)展的另一突破口。

我到任伊始就明確提出“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎(chǔ)、突出特色、政府引導、市場運作、豐富功能、美化環(huán)境、強化管理”的發(fā)展思路，科學定位迪慶城市功能區(qū)劃，完成全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市整體規(guī)劃修編，推動建設(shè)“四值城市”（即：有經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值、生態(tài)價值的城市），并在香格里拉強力推進三河治理、全國藏區(qū)第一家集中供暖工程、環(huán)湖道路建設(shè)等高原生態(tài)旅游建設(shè)項目，以及德欽縣城整治拓展、維西市政二期建設(shè)，同時推進啟動一批特色小集鎮(zhèn)、重點小城鎮(zhèn)和中心小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全州城鎮(zhèn)化工作邁上了一個新臺階。

同時，我們嚴格按照現(xiàn)代化生產(chǎn)和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，積極探索人口和經(jīng)濟要素在空間上的聚集。一是通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進人口和經(jīng)濟要素的聚集，如通過大型水電站建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)實施人口和經(jīng)濟要素聚集；二是通過退耕還林、退牧還草以及“人下山、樹上山”等生態(tài)移民工程實施人口聚集；三是通過易地扶貧搬遷實施人口聚集；四是通過集中辦學和城鎮(zhèn)化吸引農(nóng)牧民進城；五是加快城鎮(zhèn)化步伐；六是不斷深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，進一步放寬縣城和中心城鎮(zhèn)落戶，積極推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

通過幾年努力，迪慶初步形成了以香格里拉縣城為主，輻射其他兩縣縣城和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、主要交通沿線及重點旅游景區(qū)（點）的城鎮(zhèn)體系。到“十一五”末，全州小城鎮(zhèn)總數(shù)為29個，其中建制鎮(zhèn)9個、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)20個。并且，先后被云南省建設(shè)廳確定了3個中心小城鎮(zhèn)、1個重點小城鎮(zhèn)和3個旅游小鎮(zhèn)。到2009年底，全州完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達到了69%。迪慶的城鎮(zhèn)化水平由“十五”末的17.2%提高到2009年底的22.4%，比2005年提高了5.2個百分點。

記者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地方經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵，2005至2010年迪慶州生產(chǎn)總值取得了年均增長19.91%的成績。請問您在迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了哪些有效舉措？

陳建國：按照產(chǎn)業(yè)強州的思路，州政府明確提出了“做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、壯大水電產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)推礦業(yè)產(chǎn)業(yè)”的具體思路，并積極采取一系列行之有效的舉措，全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)，確保迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展早見成效、見好成效。

旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們把旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，我明確提出了“一二三四五六”的具體發(fā)展思路。即：做實一個品牌（香格里拉），依靠兩大資源（自然、人文），發(fā)展三型旅游（觀光、休閑、會展），做到四個結(jié)合（旅游與文化、硬件與軟件、旅游與農(nóng)業(yè)、保護與開發(fā)），建設(shè)五大精品（普達措、梅里雪山、虎跳峽、巴拉格宗、滇金絲猴景區(qū)），完善六大要素（吃、住、行、游、購、娛）。按照這一思路，我們?nèi)Πl(fā)展旅游業(yè)，特別是抓緊抓好旅游業(yè)的硬件和軟件建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，加強了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成普達措國家森林公園景區(qū)集散中心、虎跳峽景區(qū)道路、梅里雪山飛來寺觀景臺及月亮灣觀景臺、塔城滇金絲猴旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還引進了一批高檔酒店。在軟件建設(shè)方面，進一步加大旅游宣傳促銷力度，每年都舉辦旅游論壇促銷等會議。我?guī)е嚓P(guān)人員參加達沃斯論壇、海南博鰲論壇以及國內(nèi)旅游論壇、會展等各種活動，并親自宣講。積極推動旅游管理體制機制創(chuàng)新，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，著力規(guī)范旅游市場發(fā)展。例如，虎跳峽景區(qū)曾經(jīng)轉(zhuǎn)讓某公司經(jīng)營50年，但在實際經(jīng)營中，由于公司沒有履行合同協(xié)議，只經(jīng)營不建設(shè)，浪費了優(yōu)質(zhì)資源，地方老百姓和政府沒有收益。我頂住各種壓力，采取果斷措施，收回了這個景點的經(jīng)營權(quán)，對方提出補償15億元，最后談到1.45億收回來了。通過采取以上措施，迪慶旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展，已成為迪慶的產(chǎn)業(yè)支柱之一。2008年，梅里雪山、虎跳峽獲中國最美旅游勝地排行榜中國最美十大名山和最美十大峽谷殊榮，提升了香格里拉的知名度和影響力。2009年，全州共接待游客526.11萬人次，同比增長23.14%；實現(xiàn)旅游社會總收入54.45億元，同比增長37.3%。

生物產(chǎn)業(yè)方面，我明確提出了“一酒”（葡萄、青稞干酒）、“二油”（核桃、菜籽）、“三品”（畜產(chǎn)品、飲藥品、菌類品）的具體發(fā)展思路，并強力推進基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)造、市場拓展等工作，積極壯大生物產(chǎn)業(yè)。迪慶初步形成以核桃、葡萄為主的特色經(jīng)濟林生產(chǎn)區(qū)域，建立以高檔葡萄酒、畜產(chǎn)品、核桃、野生菌等特色優(yōu)質(zhì)生物產(chǎn)品精深加工為主的特色生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，“香格里拉·藏秘”等一批中高檔葡萄酒以及青稞干酒、青稞白酒等品牌系列產(chǎn)品已銷往北京、上海、福建、浙江、江蘇、湖南、貴州等地，當年實現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元；以核桃油、高原菜籽油精深加工為主的系列產(chǎn)品銷往上海、福建、浙江、江蘇等地，當年實現(xiàn)產(chǎn)值9100萬元。到2010年底，全州建成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地76萬畝，大小牲畜存欄94萬頭，已有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7戶，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)17戶，行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織19戶，實現(xiàn)就業(yè)7萬多人次，帶動農(nóng)戶5萬多戶，農(nóng)民年人均增收400多元，總產(chǎn)值達到22.7億元，加工產(chǎn)值達到10.2億元，出口創(chuàng)匯達到720萬美元，利稅總額達到11000多萬元。

水電產(chǎn)業(yè)方面，重點推進迪慶境內(nèi)“兩江”“十河”開發(fā)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，著力提升電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。一是加快“兩江”水電開發(fā)，超常規(guī)推進梨園、里底水電站建設(shè)，積極開展托巴、古水電站建設(shè)前期工作；加快推進浪都河、尼汝河、丹達河、崗曲河等十條支流開發(fā)建設(shè)，不斷壯大水電產(chǎn)業(yè)。二是抓好電網(wǎng)建設(shè)。實施220千伏省電網(wǎng)延伸至香格里拉縣城、維西到劍川、迪慶變電站到尼汝河、香格里拉縣城至崗曲河輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了電源點和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，強力推進犁地坪、小中甸和康思水庫建設(shè)，以及一大批骨干溝渠和“五小”水利建設(shè)。特別是小中甸水庫建設(shè)項目，迪慶已經(jīng)申報了13年，但是一直都沒有批復下來。我擔任州長后，先后3次到國家水利部、國家發(fā)改委匯報協(xié)調(diào)相關(guān)工作。最后我直接找到國務(wù)院副總理匯報工作，最終得到了批復。在這個項目的建設(shè)中，我積極提出了“移民至上、生態(tài)優(yōu)先”的建設(shè)思路，妥善解決移民補償?shù)膯栴}。同時，積極采取一系列行之有效的措施，切實保護好生態(tài)環(huán)境。

礦產(chǎn)業(yè)方面，我明確提出堅持“生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)”的思路，重點推進香格里拉格咱礦業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、羊拉銅礦、維西工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把銅、鐵、鋁作為三大基地來抓。在保護的前提下積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)業(yè)，同時清理了探礦權(quán)和采礦權(quán)，取締了170多家企業(yè)的探礦權(quán)和采礦權(quán)，只保留了有實力、負責任的開發(fā)企業(yè)。不斷深化礦產(chǎn)資源開發(fā)管理改革，推進綠色礦山建設(shè)和電礦結(jié)合的新型工業(yè)化道路，加快重點礦業(yè)企業(yè)規(guī)模化、集團化進程，培育發(fā)展重點礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工企業(yè)，完善集探、采、選、冶、加工、制作為一體的生產(chǎn)加工體系，提高資源和加工能力集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦業(yè)效益；實施資源價格改革，建立資源和生態(tài)環(huán)境補償機制，努力構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。2009年，全州礦產(chǎn)業(yè)總收入達到11億元。

記者：您是土生土長的迪慶藏族人，和當?shù)匕傩沼兄饴?lián)系，對家鄉(xiāng)有著深厚的情感。請問您在迪慶擔任州長的3年里，在民生方面推出了哪些舉措？

陳建國：我擔任州長以來，堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為人民群眾多辦好事、實事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，確保社會和諧穩(wěn)定。

教育文化方面，長期以來迪慶藏區(qū)由于地廣人稀，校點分散，導致辦學規(guī)模小，辦學成本高，辦學效益低，嚴重制約了教育質(zhì)量與水平的提高。為了加速破解迪慶教育發(fā)展難題，我在擔任州長期間，認真堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并親自分管教育，重點抓師資隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、教育資源整合、實施學生補助、發(fā)展中等職業(yè)教育等工作。第一次面向全國招錄選拔優(yōu)秀教師，全面提升教師隊伍素質(zhì)。全力排除校舍危房，科學合理布局校點，在2008年的政府工作報告中明確提出了全州要整合“一師一校”191個，既統(tǒng)籌兼顧教育資源整合和區(qū)域辦學，又防止校舍布局過度集中而帶來的入學不方便等問題。認真落實義務(wù)教育免費保障機制，兌現(xiàn)農(nóng)村中小學在校學生的學費、教科書費和生活補貼。大力發(fā)展文化、體育、新聞等社會事業(yè)，加強民族民間文化保護與挖掘。

社會保障方面，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率。加快改善各級各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，重視藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，搬遷新建藏醫(yī)院，重視培養(yǎng)藏醫(yī)人才。著力完善社會保障體系，使廣大城鄉(xiāng)居民都能享受到基本的養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保障。大力開展就業(yè)和再就業(yè)工作，積極推行培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，建立健全“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制?！笆晃濉逼陂g，迪慶州在社會保障體系建設(shè)方面加大投入，全州有1.2萬城鎮(zhèn)居民享受每月244元的低保補助，累計發(fā)放保障金8893萬元；10.4萬人次農(nóng)村人口享受到每月60元的低保補助，累計發(fā)放低保金1.7億元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準從100元提高到140元，共發(fā)放醫(yī)療救助資金1.09億元；養(yǎng)老保險覆蓋面不斷拓寬，參保職工人數(shù)穩(wěn)步增長，養(yǎng)老保險制度穩(wěn)步推進；啟動實施了新農(nóng)保試點工作，參保率達到91.4%，33164名60歲以上農(nóng)村老人享受到了基本養(yǎng)老保險，累計發(fā)放基本養(yǎng)老金1586.8萬元。

記者：迪慶生態(tài)優(yōu)勢十分明顯，但是發(fā)展任務(wù)異常繁重，在履職州長期間，您是如何處理好發(fā)展與保護的關(guān)系？特別是在生態(tài)保護方面，您采取了哪些重要舉措？

陳建國：迪慶在推進跨越式發(fā)展的進程中，我們始終堅持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，使生態(tài)文明建設(shè)走在全國藏區(qū)前列。2006年，我擔任副州長時，就提出生態(tài)文明建設(shè)理念。履職州長后，按照生態(tài)立州要求，我提出了生態(tài)是香格里拉品牌的生命線，要求全州廣大干部群眾要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，決不能走人與自然對抗的路子。同時，在資源開發(fā)過程中，堅持經(jīng)濟建設(shè)要服從生態(tài)保護的原則，積極走一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護互惠共贏的具有鮮明迪慶特色的發(fā)展路子。按照上述理念和思路，我們強力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草工程，大力發(fā)展清潔能源，完善節(jié)能減排等一系列保護措施，努力做到退耕、退伐、退牧、退污（“四退”），上生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目、上高科技項目、上生態(tài)環(huán)境保護項目、上生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目（“四上”），切實保護好香格里拉的青山綠水，使香格里拉環(huán)境更加美好，品牌更加響亮?！笆晃濉逼陂g，迪慶州森林覆蓋率達到73.95%，林木綠化率達78.91%；同期，迪慶生物產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達26%以上。

記者：迪慶作為我國十大藏區(qū)之一，在維護民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定方面取得了顯著成效，您當時采取了哪些有效舉措？

陳建國：迪慶地處反分裂反滲透反藏獨的前沿陣地，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。我擔任州長期間，認真按照中央和省委、省政府的部署和州委的要求，遵循“和諧安州”的宗旨，堅決把維護社會穩(wěn)定作為硬任務(wù)，并提出了發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，通過加快發(fā)展來促進和諧穩(wěn)定，來贏得發(fā)展的良機。所以，一方面，狠抓發(fā)展，讓老百姓得到實實在在的實惠；另一方面，狠抓穩(wěn)定，在祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和諧上態(tài)度鮮明、寸步不讓，妥善處理好各種利益糾紛，積極化解社會矛盾，確保迪慶成為全國和諧發(fā)展穩(wěn)定示范藏區(qū)之一。

與此同時，我們高度重視貧困群眾的生活狀態(tài)和環(huán)境改造，積極探索扶貧攻堅的新途徑。在安居溫飽基礎(chǔ)扶貧工程方面，迪慶州堅持“整合資金，集中力量，整村推進”的做法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負其責，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的要求，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，加大水利、交通、電力等各類基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，切實改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。同時，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動扶貧開發(fā)的機制，探索資源大開發(fā)與扶貧開發(fā)的聯(lián)動模式，建立農(nóng)民、企業(yè)、政府在資源大開發(fā)中的利益共享機制，實現(xiàn)“農(nóng)民增收、財政增長、企業(yè)得利、保護生態(tài)”的有機結(jié)合。千方百計提高人口素質(zhì)，把扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系、廣播電視建設(shè)工程有機結(jié)合起來，進一步突出抓好貧困群眾生產(chǎn)生活技能培訓，全面提高貧困人口的素質(zhì)，促進和諧藏區(qū)建設(shè)。（香格里拉網(wǎng)記者）