——記德欽縣羊拉鄉(xiāng)甲功村扶貧掛鉤點(diǎn)駐村黨總支第一書記吉稱

吉稱與尼米村民小組村民交流，宣講黨的政策。

“群眾不脫貧，我決不回去”帶著對(duì)群眾的深厚感情，2015年2月25日，農(nóng)發(fā)行迪慶州分行辦公室副行政經(jīng)理吉稱派駐德欽縣羊拉鄉(xiāng)甲功村扶貧掛鉤點(diǎn)擔(dān)任駐村黨總支第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2年來，吉稱扎根甲功村，與群眾打成一片，積極協(xié)助村“三委”開展脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期脫貧摘帽。

把家安到“云南北極”

2015年初，根據(jù)州委、州政府及縣委、縣政府的安排部署，州分行扶貧掛鉤點(diǎn)由德欽縣佛山鄉(xiāng)溜筒江村轉(zhuǎn)為羊拉鄉(xiāng)甲功村。

州分行領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責(zé)任感，決心幫助甲功村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。行長(zhǎng)蔣正平帶領(lǐng)工作組深入甲功村調(diào)研走訪，了解該村基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶致貧原因和期盼解決的問題，為精準(zhǔn)幫扶想辦法、找路子。全體職工分別結(jié)對(duì)幫扶33戶貧困戶。同時(shí)，選派吉稱到德欽縣羊拉鄉(xiāng)甲功村扶貧掛鉤點(diǎn)擔(dān)任駐村黨總支第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)?！熬珳?zhǔn)扶貧關(guān)系藏區(qū)群眾的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系千家萬戶脫貧奔小康。州分行想方設(shè)法推進(jìn)甲功村如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽?！痹诜鲐毠ぷ鲃?dòng)員會(huì)上，蔣正平勉勵(lì)吉稱，你是藏族干部，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一定要承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策性金融融資融智融力作用，把黨的溫暖送到甲功村，為甲功村脫貧獻(xiàn)計(jì)出力，幫助藏族群眾實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

甲功村位于德欽縣羊拉鄉(xiāng)政府所在地，距縣城200多公里，全村轄14個(gè)村民小組，235戶，總?cè)丝?348人，實(shí)有勞動(dòng)力582人。甲功村列入貧困戶有113戶。全村主要居住著藏族群眾，受自然條件限制，群眾生產(chǎn)生活落后，作為駐村黨總支第一書記，吉稱感到了肩上沉甸甸的責(zé)任。

2016年2月25日，吉稱帶著州分行購(gòu)買的發(fā)電機(jī)，經(jīng)過160多公里長(zhǎng)途跋涉，從香格里拉市到到甲功村，與德欽縣民政局、老干局、云銅集團(tuán)6名隊(duì)員匯合。租了羊拉鄉(xiāng)糧管所和郵政所的房間住下后，帶領(lǐng)扶貧工作隊(duì)6名隊(duì)員開始遍訪貧困戶的工作。

真情幫扶 讓群眾得到實(shí)惠

甲功村遠(yuǎn)離中心城市，出門見山，交通不便、通訊落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，群眾還存在等、靠、要慣性思想?！爸胃F先治愚”， 吉稱意識(shí)到，脫貧先要轉(zhuǎn)變貧困戶觀念，樹立實(shí)干興家、自力更生求發(fā)展的思想，他帶領(lǐng)工作隊(duì)員跋山涉水，在田地里、藏家火塘邊，走訪群眾，了解他們生產(chǎn)生活情況，宣傳國(guó)家扶貧政策，并建立貧困人口幫扶檔案，實(shí)現(xiàn)戶有卡、村有檔，按照“一戶一策”要求，找準(zhǔn)脫貧致富路徑，制定年度目標(biāo)、階段計(jì)劃和幫扶措施。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的重點(diǎn)貧困戶，開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)貧困戶積極參與到產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目中，筑牢如期脫貧奔小康信心；與甲功村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，研究制定了切實(shí)可行的村級(jí)脫貧計(jì)劃，按照“單位到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”的要求，實(shí)行“一戶一策”“一戶一法”措施，進(jìn)一步細(xì)化制定貧困戶脫貧計(jì)劃和脫貧措施，確保每戶貧困戶有干部幫扶。

甲功村群眾貧困面大，貧困程度深。按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，為進(jìn)一步摸清扶貧工作底數(shù)，全面了解群眾在看病、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等方面的困難，扶貧工作隊(duì)集中利用兩周時(shí)間“回頭看”，嚴(yán)格按照貧困對(duì)象識(shí)別程序，逐村逐戶對(duì)貧困農(nóng)戶基本情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，將貧困戶人口信息、住房、家畜等基本信息以文本和圖片等形式進(jìn)行了歸檔整理，全面完成甲功村113戶的建檔立卡工作，做到了貧困數(shù)據(jù)清、貧困底子明，為下一步全面落實(shí)扶貧工作提供詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。

駐村以來，吉稱及時(shí)向州分行匯報(bào)，落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目。2016年扶持甲功村33名大學(xué)生每人1200元，合計(jì)3.96萬元；捐助甲功村委會(huì)辦公用品及電腦折合金額38萬元。2016年春節(jié)，慰問33戶結(jié)對(duì)幫扶戶每戶300元，合計(jì)9900元。2017年春節(jié)，慰問33戶結(jié)對(duì)幫扶戶每戶300元，合計(jì)9900元，扶持甲功村45名大學(xué)生合計(jì)4.1萬元；2017年8月，州分行投入6萬元，建設(shè)了3個(gè)垃圾處理池。吉稱向德欽縣民政局協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了30床被子、30個(gè)墊子、30個(gè)毛毯、30個(gè)枕頭、30張床，除10套工作隊(duì)員使用外，其余分發(fā)給貧困戶。

抓黨建筑堡壘

駐村期間經(jīng)過廣泛調(diào)查，吉稱發(fā)現(xiàn)農(nóng)村扶貧任務(wù)艱巨。一是青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，增加了貧困識(shí)別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模。目前，村里沒有優(yōu)勢(shì)新型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益低。三是上級(jí)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。如甲水村民小組缺水，全村僅有兩條山溝，徑流量小落差大，引水工程建設(shè)難度大。通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出。四是殘障、老年人慢性病占比大。

為解決這些突出困難和問題，吉稱把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。協(xié)助完成羊拉鄉(xiāng)甲功村第六屆村“兩委”換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織。組織黨支部開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，吸收新黨員和發(fā)展入黨積極分子，切實(shí)抓好基層黨建和村“三委”班子建設(shè)。2017年，建立黨建活動(dòng)室，配備了1臺(tái)電腦和黨建書籍。在春節(jié)、“五一”、“七一”等節(jié)慶日，還組織開展文藝節(jié)目表演，豐富群眾文化生活，傳承藏族優(yōu)秀民族民間文化。充分發(fā)揮黨支部作為農(nóng)村群眾的主心骨、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”作用。

吉稱還多次帶領(lǐng)工作隊(duì)員、村“三委”干部深入尼米、差打、格古3個(gè)村民小組，向農(nóng)牧民宣講黨和國(guó)家的方針政策，了解他們的疾苦和現(xiàn)實(shí)需求，力所能及幫助他們解決問題，引導(dǎo)教育他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)、維護(hù)和諧穩(wěn)定。2016年3月，吉稱動(dòng)員3個(gè)村民小組簽訂了《關(guān)于禁止開采林下資源的承諾書》，發(fā)揮了村規(guī)民約的作用。

脫貧路上 一個(gè)也不能落下

“最困難的頂匹家，怎么幫扶你去想辦法?！痹谧咴L貧困戶工作中，村委會(huì)主任下了一道“命令”。吉稱走了30多公里的土路，來到尼米村民小組半山坡頂匹家，看到的景象讓他一陣心寒，55歲的頂匹和53歲的媳婦都是殘疾人，一個(gè)兒子和一個(gè)姑娘在家里勞動(dòng)，80多歲的老奶奶卷縮在牛圈里，全家沒有像樣的飯桌家具、打著地鋪睡覺，有幾畝坡地種植小麥、青稞、玉米，養(yǎng)著2頭牦牛，僅能維持簡(jiǎn)單生活。對(duì)他家來說，產(chǎn)業(yè)扶貧還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，只能先從改善家庭居住環(huán)境入手了。吉稱自己出錢，從縣城買了350元的一個(gè)角鋼床，加上縣民政局爭(zhēng)取到的一套被子送給老奶奶，老奶奶眼含淚水豎起大拇指說“江農(nóng)巴色，江農(nóng)巴色！”（謝謝你、謝謝你）。

前幾年，他家節(jié)衣縮食攢了資金，請(qǐng)鄉(xiāng)親幫忙，建了這棟藏房，但內(nèi)裝修一無所有，用到現(xiàn)在，里面煙熏火燎，墻壁黑漆漆的一片片，下雨天屋頂漏水。2017年，吉稱與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取縣住建局2萬元、鄉(xiāng)黨委政府1.1萬元、迪慶州分行3萬元，頂匹家2萬元，合計(jì)籌集了8.1萬元，幫助裝修房子，已經(jīng)翻蓋了屋頂，解決了漏雨的問題。8月18日，請(qǐng)人刷墻了，8月19日，吉稱趕回縣城購(gòu)買了一卷電線、兩個(gè)頂燈。因德欽到巴塘公路封閉施工，一個(gè)星期才放行一次，等到26日吉稱才趕到頂匹家，當(dāng)?shù)貨]有電工，吉稱又自己動(dòng)手，幫他家布線、安裝燈具?！胺鲐?，什么都要做啊?！奔Q自我打趣地說。

產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接市場(chǎng)

把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障。吉稱積極宣傳貫徹黨和國(guó)家的富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，用政策調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。甲功村是干熱河谷地帶，耕地少，青稞、小麥等農(nóng)作物產(chǎn)量低，缺乏集中連片種植的條件，經(jīng)濟(jì)效益最明顯的就是牦牛養(yǎng)殖。

魯農(nóng)村民小組農(nóng)戶尼瑪家、別吾村民小組農(nóng)戶取扎家具有發(fā)展牦牛養(yǎng)殖業(yè)的條件，但面臨資金短缺的問題，按照“一戶一策”“一戶一法”思路，吉稱與他們溝通后，爭(zhēng)取到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持尼瑪、取扎養(yǎng)殖牦牛。2016年8月15日，尼瑪、取扎簽訂了兩年期的低息貸款，分別得到了2萬元、3萬元資金，養(yǎng)殖牦牛46頭、53頭，增加了收入，促進(jìn)了脫貧致富。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不高，只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)增收。吉稱積極參與發(fā)動(dòng)村民，動(dòng)員引導(dǎo)種植當(dāng)歸等中藥材，2017年全村發(fā)動(dòng)235戶每戶種植當(dāng)歸0.5畝。

因?yàn)榻煌ú槐?、信息閉塞，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品打不開銷路，農(nóng)民增收非常困難。吉稱及時(shí)向州分行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，2016年，幫助甲功村以每斤80元的價(jià)格收購(gòu)了500斤蜂蜜，運(yùn)回來由州分行職工分?jǐn)傎?gòu)買，解決了蜂農(nóng)的銷售難題。

“駐村干部吉稱工作非常踏實(shí)，2年來，一直堅(jiān)持在扶貧第一線，積極與州分行和有關(guān)部門爭(zhēng)取資金項(xiàng)目為村民辦實(shí)事?！贝逦瘯?huì)副主任都吉說，吉稱經(jīng)常走村串戶看望貧困戶，遇到不是自己掛鉤的特困戶，也經(jīng)常自掏腰包。

2018年甲功村要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重。52歲的吉稱患有腳痛風(fēng)、糖尿病等，依然行走在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路上。（張錦明）