根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年5月23日至2017年6月19日，州委第一巡察組對(duì)迪慶州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室進(jìn)行了巡察。8月10日，州委巡察組向州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、切實(shí)履行整改主體責(zé)任，把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室把推進(jìn)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和中心工作來抓，全辦高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的思想，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任，全力抓好整改工作。8月15日成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦主任任組長，辦副主任任副組長，辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽出人員專門負(fù)責(zé)日常工作。2017年8月31日，召開全辦干部職工大會(huì)，安排部署整改落實(shí)工作，討論通過了《迪慶州生物創(chuàng)新辦巡察反饋意見整改方案》（迪生物發(fā)〔2017〕26號(hào)）。《方案》針對(duì)反饋意見提出存在的3個(gè)方面12個(gè)問題，列出問題清單，逐一分析研究，逐條提出具體整改措施20條，建立了整改臺(tái)賬，明確整改落實(shí)工作的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人以及整改時(shí)限。

為確保整改工作落到實(shí)處，州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室以問題為導(dǎo)向，實(shí)行整改落實(shí)銷號(hào)制度，對(duì)照《迪慶州生物創(chuàng)新辦巡察反饋意見整改方案》逐條逐項(xiàng)檢查整改落實(shí)完成情況，確?！皸l條有整改、件件有落實(shí)”。截止目前，巡察反饋意見提出的3個(gè)方面12個(gè)問題，10個(gè)問題已整改落實(shí)落實(shí)到位，2個(gè)問題正在整改中。

二、州委巡察反饋意見整改落實(shí)工作情況

（一）黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠方面

1.理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不全面，思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)不深不透，學(xué)習(xí)的過程中沒有讀原著、學(xué)原文、悟原理，僅限于學(xué)摘要、學(xué)標(biāo)題，存在為應(yīng)付考核和檢查而學(xué)習(xí)的情況，在學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)文件多，學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略少的問題。

進(jìn)一步提高了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，完善了《迪慶州生物創(chuàng)新辦班子中心組學(xué)習(xí)制度》，制定了《2017年第四季度迪慶州生物創(chuàng)新辦中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排了學(xué)習(xí)時(shí)間，提出了學(xué)習(xí)要求。在學(xué)習(xí)中采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論和實(shí)踐相結(jié)合等多種方式，做到班子成員帶頭學(xué)，注重讀原著、學(xué)原文、悟原理。計(jì)劃11月組織1次班子中心組理論集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九大精神。通過班子中心組理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，把黨的科學(xué)理論貫穿到一切工作中，確保理論學(xué)習(xí)取得實(shí)效、各項(xiàng)工作取得實(shí)績。

2.不重視思想政治工作，對(duì)干部職工的思想動(dòng)態(tài)了解不夠的問題。

建立每半年開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)綜合研判的制度，定期與干部職工溝通交流思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，做到及時(shí)準(zhǔn)確了解干部職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助干部職工化解思想矛盾和不良傾向，確保干部職工心悅氣順投入工作、學(xué)習(xí)和生活。結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)干部職工理想信念宗旨教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，注重調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

3.深入基層和群眾不夠，深入基層開展調(diào)查研究少的問題。

建立了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度》，推進(jìn)深入基層和群眾，以及調(diào)查研究工作制度化、長效化。堅(jiān)持向基層和群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，傳達(dá)中央和省委省政府、州委州政府系列重要文件、重要會(huì)議精神和有關(guān)決策部署，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致，凝聚群眾力量。結(jié)合部門職責(zé)，針對(duì)迫切需要解決的重大問題和值得關(guān)注的新情況、新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭每年至少兩次深入基層調(diào)查研究，每次調(diào)研的時(shí)間不少于3-5天；加強(qiáng)與扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系，班子成員每年至少1次到扶貧點(diǎn)開展幫扶工作，單位干部職工中50%人員每年至少1次到扶貧點(diǎn)開展幫扶工作，認(rèn)真幫助解決掛鉤點(diǎn)的實(shí)際困難和問題，確保掛鉤貧困村如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

4.未向黨委會(huì)提交研究討論生物創(chuàng)新辦“三重一大”相關(guān)議題，缺乏敢抓敢管敢碰硬的精神，對(duì)工作的謀劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、調(diào)配力度不夠的問題。

制定了《州生物創(chuàng)新辦關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，今后“三重一大”事項(xiàng)決策嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定提交州農(nóng)牧局黨委會(huì)議研究決定。班子成員將切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、全局意識(shí)和大局意識(shí)，克服“老好人”和怕得罪人的思想，直面矛盾和問題，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，做到對(duì)人、對(duì)事敢抓敢管敢碰硬，加強(qiáng)對(duì)工作的謀劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和調(diào)配，防止抓工作出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

5.落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”力度不夠，對(duì)我州生物產(chǎn)業(yè)基本情況掌握不全面，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)如何與其他產(chǎn)業(yè)科學(xué)對(duì)接思考不夠，向州委政府很少提出具有前瞻性和可操作性的意見建議的問題。

結(jié)合班子中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大意義和生物產(chǎn)業(yè)在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”中的地位和作用，全面分析我州生物產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提早謀劃2017年全州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，適時(shí)向州委州政府提出加快我州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)的意見建議，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，加大工作落實(shí)力度，推動(dòng)我州生物產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

6.單位職能發(fā)揮不全面，未培育和扶持出在全省有特色、有亮點(diǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的生物產(chǎn)業(yè)的問題。

結(jié)合《迪慶州十三五生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提早制定《2017年全州生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃》，我辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)助各級(jí)各部門抓好以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的生物產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)精深加工、提高產(chǎn)業(yè)效益等方面下功夫，不斷提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力，力爭到“十三五”末，我州有1-2個(gè)生物產(chǎn)業(yè)在全省有較大的影響力和知名度，使之成為我州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和示范產(chǎn)業(yè)。

（二）黨的建設(shè)缺失，黨的組織活動(dòng)不規(guī)范

7.黨支部工作不扎實(shí)，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不力；支委會(huì)議不正常，沒有按時(shí)召開支委會(huì)的問題。

領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，完善了“三會(huì)一課”制度，成立了2個(gè)黨小組，推選確定了黨小組組長，明確了職責(zé)，黨小組、支委和全體黨員活動(dòng)已正常開展，“三會(huì)一課”制度全面得到落實(shí)?；鶎狱h的組織建設(shè)不斷完善，組織活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，為充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用夯實(shí)了基礎(chǔ)。

8.黨員積分管理流于形式，每名黨員每個(gè)月的扣分基本相同的問題。

嚴(yán)格落實(shí)《從嚴(yán)從實(shí)管理黨員實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)了《迪慶州生物創(chuàng)新辦黨支部關(guān)于做好黨員日常積分管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作，使每個(gè)黨員都能正確看待自己的成績和不足，真正做到客觀評(píng)價(jià)自己，靶向改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，黨員日常積分管理進(jìn)一步得到規(guī)范。

9.不重視學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，對(duì)黨務(wù)工作的一些基本知識(shí)不掌握、相關(guān)名稱表達(dá)不準(zhǔn)的問題。

結(jié)合每月一次的黨員活動(dòng)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，使黨務(wù)工作者進(jìn)一步掌握黨務(wù)工作的基本知識(shí)和相關(guān)名稱，為更進(jìn)一步做好黨務(wù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)；加大對(duì)黨員學(xué)習(xí)的督促檢查力度，廣大黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章和黨的方針政策等的自覺性明顯增強(qiáng)；黨支部每年開展一次學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

10.黨組織學(xué)習(xí)教育形式單一，效果不佳，沒有組織教育基地參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、重溫入黨誓詞活動(dòng)、緬懷革命先烈等活動(dòng)的問題。

黨支部重新制定和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育形式和內(nèi)容，學(xué)習(xí)方式更加靈活多樣。黨支部將每年組織黨員1-2次參觀教育基地、重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈等學(xué)習(xí)活動(dòng)，以反面人物警示黨員，以先進(jìn)典型激勵(lì)黨員，促進(jìn)廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

11.黨員意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在黨員沒有佩戴黨徽，缺乏對(duì)黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感的問題。

加強(qiáng)了對(duì)黨員的教育引導(dǎo)和監(jiān)督，全體黨員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨徽是我們黨的象征和標(biāo)志，佩戴黨徽、亮明黨員身份，是推動(dòng)增強(qiáng)黨員身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的重要方式，黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感直一步增強(qiáng)。黨支部制定佩戴黨徽的管理辦法，并抓好日常監(jiān)督檢查，佩戴黨徽已成為全體黨員的自覺行為。

12.在組織生活會(huì)中開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，相互批評(píng)避重就輕，沒有一針見血，未達(dá)到紅臉出汗治病的效果，普遍出現(xiàn)“老好人”的情況的問題。

黨支部認(rèn)真總結(jié)分析2016年組織生活會(huì)的情況，對(duì)在組織生活會(huì)上批評(píng)自己避實(shí)就虛、批評(píng)別人避重就輕的同志，進(jìn)行了批評(píng)教育，全體黨員對(duì)開好組織生活會(huì)有了新的認(rèn)識(shí)。為防止組織生活走過場(chǎng)，規(guī)定組織生活會(huì)前，支部書記要審查每個(gè)黨員的自我批評(píng)材料和批評(píng)別人的清單，材料和清單審查不過關(guān)，不召開組織生活會(huì)。

13.“三重一大”民主決策落實(shí)不力的問題。

制定了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室重要工作流程圖》，今后民主決策將嚴(yán)格執(zhí)行《迪慶州生物創(chuàng)新辦關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》和《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室重要工作流程圖》，依法依規(guī)、科學(xué)民主、公開透明決策。

（三）從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位

14.重視做資料、臺(tái)賬，不重視實(shí)際效果，對(duì)各科室及個(gè)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促檢查不到位，沒有嚴(yán)格按規(guī)定要求定期考核各科室及個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書?？剖液蛡€(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容與單位內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容“上下一般粗”，沒有根據(jù)科室及個(gè)人崗位特點(diǎn)明確責(zé)任書內(nèi)容。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一陣熱一陣?yán)洌己饲盁?、考核后冷，檢查前熱、檢查后冷的問題。

針對(duì)州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的不足，進(jìn)一步提高了全面從嚴(yán)治黨，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)；結(jié)合科室和個(gè)人崗位職責(zé)情況，分析各科室和各項(xiàng)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重新擬定和簽訂各科室和個(gè)人黨風(fēng)廉政責(zé)任書，做到既有針對(duì)性又有可操作性，確保任務(wù)層層分解，壓力層層傳遞；進(jìn)一步明確了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作中，既要做好資料、臺(tái)賬，更要注重實(shí)際效果；對(duì)科室和個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書貫徹執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，按要求定期開展考核，評(píng)估取得的成效和差距，查找問題和不足，及時(shí)提出整改意見和措施。做到了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常態(tài)化制度化，杜絕出現(xiàn)一陣熱、一陣?yán)?，考核前熱、考核后冷的現(xiàn)象，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作“四同步”；抓好監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展提醒談話，把“紅臉出汗、咬耳扯袖”貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程，做到抓早抓小抓苗頭，及時(shí)化解傾向性、苗頭性問題，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

15.制度不健全、不完善，執(zhí)行不到位，未真正達(dá)到用制度來管人管事管物的目的的問題。

州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室對(duì)原有的制度進(jìn)行梳理排查，按照廢立改的要求，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和缺項(xiàng)，修改完善和制定出臺(tái)了一批制度。牢固樹立制度管人、流程管事的思想，認(rèn)真抓好制度執(zhí)行和落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。加強(qiáng)教育管理，讓全體干部職工樹立“制度是絕情的、管理是無情的、執(zhí)行是合情的”理念，對(duì)違反制度的人及時(shí)批評(píng)教育，確保制度得以落實(shí)。

16.民主議事規(guī)則較簡單，對(duì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后未作具體要求的問題。

制定了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室重要工作流程圖》，明確會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的相關(guān)要求和具體流程，為民主議事制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

17.財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)不到位，費(fèi)用報(bào)銷金額涂改，差旅費(fèi)報(bào)銷填報(bào)不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員未發(fā)揮監(jiān)管職能的問題。

組織財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)制度，建立了財(cái)務(wù)管理工作制度和工作流程。對(duì)費(fèi)用報(bào)銷金額涂改和差旅費(fèi)報(bào)銷填報(bào)不規(guī)范的問題，進(jìn)行了自查自糾，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)任人承諾以后不再發(fā)生類似情況。規(guī)定財(cái)務(wù)人員向領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并提出財(cái)務(wù)管理和資金使用建議意見，發(fā)揮好以財(cái)扶政的參謀助手作用和管財(cái)理財(cái)以及監(jiān)管職能。

18.未認(rèn)真貫徹落實(shí)《迪慶州權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定》，沒有建立重要崗位輪崗交流制度的問題。

根據(jù)《迪慶州權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定》，建立了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室輪換輪崗制度》，并決定從2018年開始執(zhí)行，讓干部職工有更多機(jī)會(huì)多崗位學(xué)習(xí)和鍛煉，促進(jìn)干部職工在實(shí)踐中增長才干、在磨練中茁壯成長。

19.沒有認(rèn)真研判單位、科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，沒有制定科學(xué)有效的防控措施和辦法的問題。

認(rèn)真研判了單位、科室和重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了相應(yīng)的防制措施和對(duì)策，今后將抓好監(jiān)督教育管理，公開、透明運(yùn)行權(quán)力，降低單位、科室和重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)性，確保不發(fā)生腐敗案件。建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、違規(guī)行為等，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行談話教育，防控好廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，班子成員對(duì)年度項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目實(shí)施情況、財(cái)務(wù)收入和支出情況作好動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

20.抓“四風(fēng)”力度不夠，抓作風(fēng)建設(shè)時(shí)嚴(yán)時(shí)松，上下班存在遲到、早退情況的問題。

教育全體干部職工進(jìn)一步樹立“鐵的紀(jì)律”和“紀(jì)律面前、人人平等”的思想，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步加大作風(fēng)建設(shè)力度，修改完善了上下班紀(jì)律制度，嚴(yán)格考勤管理，嚴(yán)明懲處機(jī)制，堅(jiān)決整治上下班遲到早退問題，徹底改正抓作風(fēng)建設(shè)時(shí)嚴(yán)時(shí)松的現(xiàn)象；堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長，班子成員以上率下，發(fā)揮好表率作用，嚴(yán)管干部職工，敢于較真碰硬，切實(shí)端正干部隊(duì)伍作風(fēng)，著力打造一支遵守紀(jì)律、作風(fēng)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0887-8226484；郵政信箱674499；電子郵箱595771415@qq.com。

迪慶州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室

2017年11月7日

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