香格里拉網訊（記者 王瑄怡）2017年以來，香格里拉市委編辦認真學習領會中央、省、州、市重大會議精神，貫徹落實各項決策部署，緊密結合機構編制工作實際，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。用好“加減法”，為全市經濟社會發(fā)展提供了強有力的機制保障，機構編制管理工作猶如春風細雨，正在悄無聲息地滋潤著高原大地。

運用“減法”，規(guī)范管理

落實控編減編任務。配合人社等部門嚴格控制公務員和事業(yè)單位人員招錄規(guī)模，把好“招錄進人關”；對全市編制總數進行靈活統籌調劑，收回職能弱化單位事業(yè)編制4名；通過“退一收一”收回工勤編制10名。做到了行政編制總額和各類專項編制員額不突破省核定數，事業(yè)編制總額不突破2016年機構編制年度統計數。

優(yōu)化機構編制配置。強化對全市機關事業(yè)單位增設機構、機構更名、補充編制等事項的審核審批管理，嚴格管理和規(guī)范使用參公事業(yè)單位人員編制，優(yōu)化編制資源配置。截至目前，召開了4次編委會議，并通過實地調研、征求編委成員意見等方式，對23份增編、調整編制、增設（分設）機構、增加領導職數等相關請示進行了批復，政府工作部門限額控制在省委、省政府和省編委批準的機構限額內。

嚴格機構編制管理。研究制作了“機構編制管理證”，經認真核對填寫后下發(fā)至各用人單位，今后凡涉及機構、職數、編制增減等變化均需到機構編制部門進行備案，修改管理證數據，確保各單位機構底數清、編制情況明；按照《香格里拉市干部調配工作暫行規(guī)定》及相關政策規(guī)定，將機構編制條件前置，嚴格程序把好“調動進人關”，目前已對152份涉及人員調動、內部調整的申請進行了編制審核，從源頭杜絕各單位出現超編進人、人崗混用等情況。

推進信息化管理。進一步加大機構編制實名制登記管理工作，年內完成了實名制系統和機房標準化建設，工作人員經嚴格培訓上崗，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位人員實時變化進行聯網數據信息的清理、錄入和更新完善，確保機構、編制、職數、實有人數等數據真實、準確；根據人員變動情況，及時補充崗位人員；切實做好黨政群機關和事業(yè)單位中文域名注冊管理等網上名稱管理工作。

強化監(jiān)督檢查。通過隨機搖號，采取書面審查與實地核查相結合的方式，對抽取的5家事業(yè)單位的登記事項、年度報告等公示信息進行檢查，維護事業(yè)單位登記管理工作的嚴肅性和真實性，進一步規(guī)范事業(yè)單位法人信息公示工作；履行主管部門職責，與紀委、組織、人社、財政等相關部門積極聯動，對全市“吃空餉”、超編制、超職數及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編等問題進行聯合督查，針對存在問題找出切實可行的整改措施，嚴守總量紅線。

切實做好各項日常工作。2017年共發(fā)放機關、群團統一社會信用代碼證書39本，完成14本機關群團和事業(yè)單位存量代碼的審核和發(fā)證工作；全年共受理147家事業(yè)單位年度報告公示、21家事業(yè)單位變更登記、8家事業(yè)單位設立登記。

依靠“加法”，推進改革

持續(xù)開展行政審批制度改革。完成了2015年至今國務院、省政府和州政府下放的53項行政審批事項的承接工作，在承接上級下放審批事項的同時，根據政策及法律規(guī)定，精簡行政審批事項54項，調整3項行政審批事項；清理規(guī)范6個部門24項行政審批中介服務事項；指導全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面完成政務服務事項的清理、錄入及核查，全市入庫數2087項；清理規(guī)范市級行政許可事項211項；以問題為導向，組織召開香格里拉市“放管服”工作座談會，配合州政府調研組開展調研；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級各單位證明材料，進一步“簡證便民”。

健全完善政府部門權責清單。繼續(xù)推行并規(guī)范完善全市政府部門權力清單和責任清單制度，在2015年梳理、編制、錄入6198項政府部門權責清單事項的基礎上，再一次對權責清單進行調整，將香格里拉市地方稅務局、市氣象局、事業(yè)單位登記管理局等單位納入權責清單范疇，最終形成現有的市級權責事項共6496項，由香格里拉市法制辦完成合法性審查，正報請香格里拉市政府審定公布。以權責清單為依據，積極探索“雙隨機一公開”，強化事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化政府服務，提升公信力。

做好事業(yè)單位“七定”工作。對全市229個事業(yè)單位進行“七定”，正式確定各事業(yè)單位名稱、主要職責、人員編制、機構規(guī)格、領導職數、編制結構、單位類別，確保職能職責不重、不漏，表述清晰規(guī)范；內設機構科學、合理，單位名稱規(guī)范；對弱、小、散的事業(yè)單位進行整合優(yōu)化、綜合設置。經過嚴格審核把關，各單位涉及機構整合、更名等相關事宜通過了2017年第三次市編委會議審議，目前正與各單位進行再次溝通校對，逐一下文。

推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革。提前謀劃，逐步穩(wěn)妥推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革，對全市從事生產經營活動的事業(yè)單位進行摸底調查，了解轉企改制條件，研究改制形式，提出了初步處理意見，經編委會審議，確定逐步轉企改制事業(yè)單位2個，并且其中1個已收回編制并完成人員分流，探索制定了初步改革方案正報請政府審議。

推動監(jiān)察體制改革相關工作。嚴格按照編制管理有關政策規(guī)定，草擬了監(jiān)察體制改革方案以及人員編制的劃轉辦法，擬定的監(jiān)察體制改革方案以及人員編制劃轉辦法，經編委審議通過，目前正積極推進各項事宜，力爭按照州委統一部署，如期完成改革任務。

強化生態(tài)文明體制改革?？茖W設置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構，將環(huán)境監(jiān)察大隊改設為事業(yè)機構，合理配備環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊人員編制，目前，該市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構人員編制均達到了10人。積極配合環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，開展調研形成報告；推進自然保護區(qū)改革。將云南哈巴雪山省級自然保護區(qū)管理所及19名編制連人帶編劃轉至迪慶藏族自治州哈巴雪山省級自然保護區(qū)管護局。下文成立納帕海省級自然保護區(qū)管護局，加掛納帕海國家公園管理局牌子，為香格里拉市人民政府直屬副處級事業(yè)單位，科學核定職數和編制。

服務文教衛(wèi)領域改革。積極改善該市學前教育辦學條件，提供機構、編制保障，先后成立十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，各中心幼兒園下設村級幼兒園，基本實現了“一村一幼”；恢復了香格里拉市人民醫(yī)院并核定編制，逐步完善基層醫(yī)療機構設置，為群眾提供方便快捷的服務；全力推進市、鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險職責和機構整合工作，將香格里拉市醫(yī)療保險中心更名為香格里拉市醫(yī)療保險管理局，對整合后的機構和人員身份進行統一規(guī)范。

協同推進司法體制改革。在職權范圍內，配合法檢兩院繼續(xù)做好機構編制省級統一管理工作。